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“三农问题”的根源——朔源弊政 找准症结 3

一、土地方面 5

二、劳动力方面 6

三、资源方面 7

四、人才方面 7

五、资金方面 8

反哺难有大效——丢掉幻想 主动创造 11

新的生产方式——树立观念 掌握原则 15

一、社会主义新农村“新”在哪里 16

二、现代农业的落脚点 18

三、家庭承包经营的历史使命 20

四、“双层经营”的新概念 22

五、我们需要哪种“集约化” 23

六、行政职能转变的方向 24

七、要警惕“龙型经济” 25

八、让农民“经营”自己的土地 26

方法要具体——目标构架 现实途径 29

一、大部分农民离土进城是新农村建设的前提 30

（一）用地怎么办 31

（二）农民如何离土，如何进城 32

（三）钱从哪里来 33

二、建立农民协会，抵御各方盘剥 33

（一）农民合作协会的组织形式 33

（二）农民合作协会的特点 35

（三）农民合作协会的作用 36

（四）普遍建立“农协”的政治意义 38

（五）推进 39

三、完善民间组织，实现自我管理 47

（一）管理方面的民间组织 48

（二）付酬服务方面的民间组织 49

（三）兴趣爱好、倡导义工方面的群众组织 51

四、政府给予资助，自己动手建设 53

（一）需政府资助，引导社会资金投入的农村社会事业 53

（二）需政府引导，个人或集体共同投资，村民自己动手干的农村社会事业 57

（三）村级服务队 59

五、国家政策引导，社会融资发展 60

（一）农业生产经营方面的 60

（二）以工补农方面的 62

（三）购买社会服务 63

六、就地造就人才，环境留住人才 66

（一）进城打工 66

（二）加强培训 66

（三）职业教育 67

（四）关于培育农村人才的政策及引进人才 67

七、制度舆论并行，动员社会援助 68

（一）救助方面 68

（二）共建方面 70

（三）志愿方面 72

这个问题要解决——建好两委 强化根基 75

一、两委不协调的现状 76

二、两委不协调的原因 77

（一）法规制度方面的根源 77

（二）“两委”产生的基础差异 77

（三）改革开放，社会转型，农村社会分化，多方利益冲突的原因 78

（四）传统体制惯性的影响 78

三、解决两委问题的办法 79

（一）从法制上确保党支部的领导地位，明确制定“两委”职责范畴 79

（二）加强对村委会的教育和约束 80

（三）适当转变村委会职能 80

（四）转变党支部关于“领导”的观念 81

（五）改变“两委”产生和执政的办法 81

（六）改善党的领导 82

附言 84

国内有关专家的评价 86