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上编 行政复议法律知识要览 3

第1篇 行政复议法律制度概述 3

1—1 行政复议的概念 3

1—2 行政复议的分类 5

1—3 行政复议的基本特征 6

1—4 行政复议的作用 8

1—5 行政复议制度的基本原则 10

1—5—1 对具体行政行为的合法性和适当性进行审查的原则 10

1—5—2 合法、及时、准确、便民的原则 13

1—5—3 实行一级复议制原则 15

1—5—4 复议不适用调解原则 15

1—5—5 一事不再理原则 17

1—5—6 复议期间具体行政行为不停止执行原则 17

第2篇 行政法律责任、行政争议及其解决途径 21

2—1 行政违法行为的构成与行政法律责任的确认 21

2—1—1 行政违法行为的构成 22

2—1—2 行政法律责任的确认 24

2—2 行政争议及其解决途径 25

2—2—1 行政争议的含义 25

2—2—2 行政争议的解决途径 27

2—3 行政复议与行政诉讼的关系 28

第3篇 行政复议机关与行政复议机构 31

3—1 行政复议机关及其职权划分 31

3—2 行政复议机构的地位与设置原则 32

3—3 行政复议机构的职权 35

第4篇 申请行政复议的范围 40

4—1 对行政处罚不服的 43

4—1—1 行政处罚的特征 43

4—1—2 行政处罚的种类和形式 47

4—1—3 行政处罚的程序 56

4—2 对行政强制措施不服的 57

4—3 认为行政机关侵犯法定经营自主权的 62

4—4 认为行政机关无理拒绝颁发许可证或执照的 64

4—5 认为行政机关拒绝履行保护人身权、财产权的法定职责的 67

4—6 认为行政机关没有依法发给抚恤金的 69

4—7 认为行政机关违法要求履行义务的 70

4—8 认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的 71

4—9 法律、法规规定可以提起行政诉讼或申请行政复议的其他具体行政行为 72

4—10 对于申请复议范围的排除性规定 74

4—10—1 对抽象行政行为不服的 74

4—10—2 对行政机关内部管理行为不服的 74

4—10—3 对民事纠纷的仲裁、调解或处理不服的 75

4—10—4 对国家行为不服的 75

第5篇 行政复议案件的管辖 77

5—1 确定管辖权的原则 79

5—2 上级主管部门管辖 81

5—3 地方人民政府管辖 84

5—4 指定管辖 86

5—5 选择管辖 87

5—6 移送管辖 87

第6篇 行政复议参加人及其权利和义务 89

6—1 申请人 89

6—1—1 申请人的概念及范围 89

6—1—2 申请人的资格 92

6—2 被申请人 93

6—3 第三人 96

6—4 复议代理人 98

6—5 复议参加人的权利和义务 99

第7篇 行政复议证据及举证责任 103

7—1 行政复议证据的概念 103

7—2 行政复议证据的种类 106

7—3 行政复议举证责任的分担 111

第8篇 行政复议的申请与受理 115

8—1 行政复议申请与受理的概念 115

8—1—1 复议申请的方式 116

8—1—2 复议申请的效力 117

8—1—3 复议期间具体行政行为不停止执行 118

8—2 复议申请期限 118

8—3 申请复议的必备条件 120

8—4 复议机关对复议申请的审查与受理 123

8—5 对申请人申请权的保护性规定 125

8—6 受理的法律后果 125

第9篇 行政复议案件的审理与决定 127

9—1 审理复议案件的准备 127

9—1—1 向被申请人发送申请书副本并限期提出答辩书 127

9—1—2 审阅复议案件有关材料 129

9—1—3 调查研究，收集证据 130

9—1—4 通知符合条件的当事人参加复议 130

9—1—5 确定复议案件的审理方式 131

9—2 撤回复议申请 131

9—2—1 撤回复议申请的原因 131

9—2—2 撤回复议申请的必备条件 132

9—2—3 撤回复议申请的法律后果 133

9—3 审理方式 134

9—4 审理的法律依据 135

9—5 复议决定 137

9—6 复议期限与起诉期限 144

9—6—1 复议期限 144

9—6—2 起诉期限 145

第10篇 执行程序 146

10—1 执行的意义 147

10—2 执行机关 148

10—3 行政机关执行措施 149

10—3—1 强行拘留 150

10—3—2 强行划拨 151

10—3—3 强行扣缴 151

10—3—4 强行清除 152

10—3—5 强制履行 152

10—4 人民法院强制执行措施 152

10—4—1 扣留、提取被执行人的存款和劳动收入 152

10—4—2 查封、扣押、冻结和变卖被执行人的财产 153

10—4—3 强制执行复议决定书指定交付的财物和票证 155

10—4—4 强制执行复议决定书指定的行为 155

10—4—5 强制迁出房屋和退出土地 155

10—4—6 划拨或转交法人和其他组织的存款 155

10—5 有关对被申请人执行的问题 156

第11篇 期间与送达 157

11—1 期间 157

11—2 送达 162

第12篇 行政复议法律责任 162

12—1 行政复议人员失职、舞弊的法律责任 163

12—2 被申请人拒绝履行复议决定的法律责任 164

11—3 妨碍复议人员执行职务的法律责任 164

中编 行政复议案例选析 169

1．苏某不服治安行政处罚案 169

2．杨某、陈某不服治安行政处罚案 170

3．于某不服治安行政处罚案 171

4．陈某不服治安行政处罚案 173

5．马某不服治安行政处罚案 174

6．刘某不服治安行政处罚案 176

7．田某不服治安行政处罚案 177

8．陈某不服治安行政处罚案 179

9．李某不服治安行政处罚案 180

10．何某不服治安行政处罚案 182

11．张某、程甲、程乙不服治安行政处罚案 184

12．刘某不服治安行政处罚案 186

13．曹某不服治安行政处罚案 187

14．欧阳某不服治安行政处罚案 189

15．李某不服治安行政处罚案 191

16．邱某不服治安行政处罚案 192

17．陈某不服治安行政处罚案 194

18．张某不服治安行政处罚案 195

19．朱甲、朱乙不服治安行政处罚案 197

20．朱甲、朱乙及马甲、马乙不服治安行政处罚案 198

21．崔某不服治安行政处罚案 200

22．李某不服治安行政处罚案 202

23．秦某不服治安行政处罚案 203

24．金某不服治安行政处罚案 205

25．孙某不服治安行政处罚案 206

26．温某请求撤销公证书案 207

27．章某不服税务行政处罚案 209

28．支某不服税务行政处罚案 211

29．林某不服税务处罚决定案 213

30．某市14家医药商店不服工商行政处罚案 214

31．某县粮油议购议销公司不服工商行政处罚案 217

32．某综合商店不服工商行政处罚案 219

33．某县水产供销公司不服工商行政处罚案 220

34．某商业贸易公司不服工商行政处罚案 222

35．某化工厂不服工商行政处罚案 224

36．某家具厂不服工商行政处罚案 226

37．文某不服工商行政处罚案 227

38．某批发部不服工商行政处罚案 230

39．某水泥厂不服物价管理行政处罚案 232

40．某公司不服物价管理行政处罚案 234

41．某公司不服物价管理行政处罚案 235

42．洪某不服土地管理行政处罚案 237

43．宁某不服土地管理行政处罚案 239

44．区某不服海关行政处罚案 241

45．郑某不服海关行政处罚案 242

46．吴某不服城建行政决定案 244

47．董某不服城建行政处罚案 246

48．王某不服城建行政处罚案 248

49．艾某不服城建行政处罚案 250

50．丁某不服城建行政处理案 252

51．鲍某不服烟草专卖管理行政处罚案 253

52．严某不服交通行政处罚案 255

53．刘某、秦某不服交通行政处罚案 257

54．甘某不服交通行政处罚案 260

55．某糖果厂及某居委会不服交通行政处罚案 261

56．李某不服交通行政处罚案 263

57．刘某不服交通行政处罚案 265

58．毛某不服卫生行政处罚案 266

下编 法律、行政法规中有关行政复议的规定辑览说明 271

1．公安 273

印铸刻字业暂行管理规则 273

中华人民共和国户口登记条例 274

中华人民共和国枪支管理办法 275

对部分刀具实行管制的暂行规定 276

中华人民共和国民用爆炸物品管理条例 276

中华人民共和国消防条例 278

中华人民共和国消防条例实施细则 278

中华人民共和国居民身份证条例 281

中华人民共和国公民出境入境管理法 282

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则 282

中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法 282

中华人民共和国外国人入境出境管理法 285

中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则 285

中华人民共和国治安管理处罚条例 289

旅馆业治安管理办法 292

中华人民共和国道路交通管理条例 293

中华人民共和国集会游行示威法 298

2．民政 300

军人抚恤优待条例 300

基金会管理办法 302

行政区域边界争议处理条例 302

外国商会管理暂行规定 303

社会团体登记管理条例 304

中华人民共和国残疾人保障法 306

3．军事 307

中华人民共和国兵役法 307

征兵工作条例 307

中国人民解放军现役士兵服役条例 308

中华人民共和国军事设施保护法 309

民兵工作条例 310

4．外交 311

外国记者和外国常驻新闻机构管理条例 311

5．司法行政 313

国务院关于劳动教养问题的决定 313

国务院关于劳动教养的补充规定 313

中华人民共和国律师暂行条例 314

中华人民共和国公证暂行条例 315

6．财政 316

中华人民共和国国库券条例 316

财政部、国家工商行政管理局关于对倒卖国库券的单位和个人进行惩处的规定 316

国营企业成本管理条例 317

国营企业固定资产折旧试行条例 320

中华人民共和国注册会计师条例 321

国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定 322

国务院关于从严控制社会集团购买力的决定 326

国家预算调节基金征集办法 327

7．税务 328

契税暂行条例 328

屠宰税暂行条例 330

城市房地产税暂行条例 331

车辆使用牌照税暂行条例 332

中华人民共和国工商统一税条例（草案） 333

中华人民共和国工商统一税条例（草案）施行细则 333

集市交易税暂行规定 335

中华人民共和国个人所得税法 336

中华人民共和国个人所得税法施行细则 336

中华人民共和国中外合资经营企业所得税法 338

中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则 338

中华人民共和国外国企业所得税法 340

中华人民共和国外国企业所得税法施行细则 340

关于征收烧油特别税的试行规定 343

牲畜交易税暂行条例 344

国家能源交通重点建设基金征集办法 345

国家能源交通重点建设基金征集办法实施细则 345

国务院关于征收农林特产税的若干规定 347

中华人民共和国产品税条例（草案） 348

中华人民共和国产品税条例（草案）实施细则 348

中华人民共和国增值税条例（草案） 350

中华人民共和国增值税条例（草案）实施细则 350

中华人民共和国营业税条例（草案） 352

中华人民共和国营业税条例（草案）实施细则 352

中华人民共和国盐税条例（草案） 355

中华人民共和国盐税条例（草案）实施细则 355

中华人民共和国资源税条例（草案） 358

中华人民共和国国营企业所得税条例（草案） 360

中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）实施细则 360

国营企业调节税征收办法 362

中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 364

中华人民共和国集体企业所得税暂行条例 365

中华人民共和国集体企业所得税暂行条例施行细则 365

国营企业工资调节税暂行规定 368

国营企业工资调节税暂行规定施行细则 368

国营企业奖金税暂行规定 370

国营企业奖金税暂行规定施行细则 370

集体企业奖金税暂行规定 372

集体企业奖金税暂行规定实施办法 372

事业单位奖金税暂行规定 373

事业单位奖金税暂行规定实施细则 373

中华人民共和国城乡个体工商户所得税暂行条例 374

中华人民共和国税收征收管理暂行条例 375

中华人民共和国房产税暂行条例 379

中华人民共和国车船使用税暂行条例 380

中华人民共和国个人收入调节税暂行条例 380

中华人民共和国个人收入调节税暂行条例施行细则 380

中华人民共和国耕地占用税暂行条例 382

中华人民共和国建筑税暂行条例 383

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例 384

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例施行细则 384

中华人民共和国印花税暂行条例 385

中华人民共和国印花税暂行条例施行细则 385

中华人民共和国筵席税暂行条例 388

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 388

开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定 389

8．审计 390

禁止向企业摊派暂行条例 390

中华人民共和国审计条例 391

中华人民共和国审计条例施行细则 391

9．金融 394

中华人民共和国外汇管理暂行条例 394

违反外汇管理处罚施行细则 394

中华人民共和国金银管理暂行条例 397

中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例 399

中华人民共和国银行管理暂行条例 400

金融信托投资机构管理暂行规定 400

企业债券管理暂行条例 401

外债统计监测暂行规定 403

外债登记实施细则 403

现金管理暂行条例 404

现金管理暂行条例实施细则 404

境外投资外汇管理办法 408

境外金融机构管理办法 410

10．工商行政 411

中华人民共和国经济合同法 411

中华人民共和国商标法 413

中华人民共和国商标法实施细则 413

城乡集市贸易管理办法 419

外国企业常驻代表机构登记管理办法 421

城乡个体工商户管理暂行条例 423

城乡个体工商户管理暂行条例实施细则 423

投机倒把行政处罚暂行条例 428

投机倒把行政处罚暂行条例施行细则 428

广告管理条例 433

广告管理条例施行细则 433

中华人民共和国企业法人登记管理条例 439

中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则 439

关于对外商投资企业违反登记管理法规的行为进行处罚的权限和程序的规定 439

中华人民共和国私营企业暂行条例 444

中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法 444

11．价格管理 448

中华人民共和国价格管理条例 448

关于价格违法行为的处罚规定 448

关于价格违法案件审理工作的规定（试行） 448

关于商品和收费实行明码标价制度的规定 448

重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定 456

计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法 457

测绘产品价格和收费管理暂行办法 458

关于棉花购销经营中价格和标准违法行为的处罚实施办法 459

12．技术监督 460

产品质量监督试行办法 460

中华人民共和国计量法 462

中华人民共和国计量法实施细则 462

计量违法行为处罚细则 462

工业产品质量责任条例 475

水利电力部门电测、热工计量仪表和装置检定管理的规定 477

国家优质产品评选条例 477

中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法 478

乡镇企业工业产品质量管理办法 479

中华人民共和国标准化法 480

中华人民共和国标准化法实施条例 480

中华人民共和国进口计量器具监督管理办法 483

国防计量监督管理条例 484

13．统计 484

中华人民共和国统计法 484

14．环境保护 485

中华人民共和国海洋环境保护法 485

中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例 486

中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例 488

中华人民共和国水污染防治法 489

中华人民共和国水污染防治法实施细则 489

中华人民共和国海洋倾废管理条例 494

对外经济开放地区环境管理暂行规定 495

中华人民共和国大气污染防治法 496

防止拆船污染环境管理条例 498

中华人民共和国环境噪声污染防治条例 500

中华人民共和国环境保护法 503

中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 505

中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 507

15．土地管理 509

中华人民共和国土地管理法 509

土地复垦规定 513

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 514

16．物资管理 515

关于工业品生产资料市场管理暂行规定 515

国务院关于加强钢材管理的决定 516

国务院关于加强华侨、港澳同胞捐赠进口物资管理的若干规定 517

国务院关于加强有色金属管理的决定 517

17．海关 518

中华人民共和国海关船舶吨税暂行办法 518

关于中外合作开采海洋石油进出口货物征免关税和工商统一税的规定 519

中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定 520

中华人民共和国海关法 521

中华人民共和国海关法行政处罚实施细则 521

中华人民共和国进出口关税条例 529

18．农业 531

水产资源繁殖保护条例 531

中华人民共和国进出口动植物检疫条例 532

植物检疫条例 532

家禽家畜防疫条例 533

中华人民共和国草原法 534

中华人民共和国渔业法 535

中华人民共和国渔业法实施细则 535

兽药管理条例 540

兽药管理条例实施细则 540

中华人民共和国种子管理条例 545

中华人民共和国乡村集体所有制企业条例 546

19．林业 548

中华人民共和国森林法 548

中华人民共和国森林法实施细则 548

森林采伐更新管理办法 551

森林防火条例 553

中华人民共和国野生动物保护法 555

森林病虫害防治条例 557

20．水利 558

水土保持工作条例 558

中华人民共和国水法 560

中华人民共和国河道管理条例 562

开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定 564

21．城乡建设 566

城镇个人建造住宅管理办法 566

测量标志保护条例 567

风景名胜区管理暂行条例 567

楼堂馆所建设管理暂行条例 569

城市节约用水管理规定 570

中华人民共和国测绘成果管理规定 571

中华人民共和国城市规划法 572

22．工业 574

烟草专卖条例 574

烟草专卖条例施行细则 574

工业产品生产许可证试行条例 577

中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例 578

化学危险物品安全管理条例 579

中华人民共和国核材料管理条例 580

全民所有制工业交通企业设备管理条例 581

中华人民共和国全民所有制工业企业法 582

盐业管理条例 584

23．地质矿产 586

中华人民共和国矿产资源法 586

矿产资源勘查登记管理暂行办法 588

全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法 590

矿产资源监督管理暂行办法 591

全国地质资料汇交管理办法 592

24．能源 593

中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例 593

国务院关于电力统一分配确保重点企业用电的暂行规定 594

节约能源管理暂行条例 595

电力设施保护条例 597

石油、天然气管道保护条例 598

石油及天然气勘查开采登记管理暂行办法 598

石油地震勘探损害补偿规定 600

25．交通 601

中华人民共和国海港管理暂行条例 601

国境河流外国籍船舶管理办法 602

中华人民共和国对外国籍船舶管理规则 603

中华人民共和国外国籍船舶航行长江水域管理规定 604

中华人民共和国海上交通安全法 605

中华人民共和国海上交通事故调查处理条例 605

关于加强疏港工作的几项规定 607

关于疏港工作的几项补充规定 607

车辆购置附加费征收办法 609

港口建设费征收办法 610

中华人民共和国内河交通安全管理条例 610

长江干线航道养护费征收办法 611

中华人民共和国水路运输管理条例 612

中华人民共和国水路运输管理条例实施细则 612

中华人民共和国航道管理条例 615

中华人民共和国公路管理条例 616

中华人民共和国公路管理条例实施细则 616

公路渡口管理规定 616

中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例 621

中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定 624

26．铁道 625

铁路运输安全保护条例 625

中华人民共和国铁路法 627

27．民用航空 628

外国民用航空器飞行管理规则 628

国务院关于开办民用航空运输企业审批权限的暂行规定 629

民用机场管理暂行规定 630

国务院关于通用航空管理的暂行规定 631

中华人民共和国民用航空器适航管理条例 632

民用航空运输不定期飞行管理暂行规定 633

28．邮电 634

中华人民共和国邮政法 634

中华人民共和国邮政法实施细则 634

29．商业 637

国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定 637

30．对外经济贸易 638

中华人民共和国进口货物许可证制度暂行条例 638

中华人民共和国进口货物许可证制度暂行条例施行细则 638

中华人民共和国外资企业法 640

国务院关于鼓励外商投资的规定 641

中外合资经营企业各方出资的若干规定 642

中华人民共和国中外合作经营企业法 643

中华人民共和国进出口商品检验法 645

进出口机电产品质量许可制度实施细则 645

31．劳动人事 647

矿山安全条例 647

国营企业辞退违纪职工暂行规定 649

国营企业劳动争议处理暂行规定 649

特别重大事故调查程序暂行规定 650

全民所有制企业临时工管理暂行规定 650

工人考核条例 651

劳动就业服务企业管理规定 652

32．教育 653

中华人民共和国学位条例 653

中华人民共和国义务教育法 654

普通高等学校设置暂行条例 655

高等教育自学考试暂行条例 656

幼儿园管理条例 657

学校体育工作条例 658

学校卫生工作条例 659

33．科学技术 661

中华人民共和国专利法 661

中华人民共和国技术合同法 663

技术合同认定登记管理办法 663

实验动物管理条例 665

34．文化（包括出版、广播、电视）中华人民共和国文物保护法 666

录音录像制品管理暂行规定 667

国务院关于严禁淫秽物品的规定 667

广播电视设施保护条例 668

中华人民共和国水下文物保护管理条例 669

卫星地面接收设施接收外国卫星传递电视节目管理办法 670

法规汇编编辑出版管理规定 672

中华人民共和国著作权法 673

35．卫生 675

中华人民共和国食品卫生法（试行） 675

中华人民共和国出口食品卫生管理办法（试行） 675

中华人民共和国国境卫生检疫法 678

中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则 678

公共场所卫生管理条例 680

医疗事故处理办法 681

中华人民共和国尘肺病防治条例 682

艾滋病监测管理的若干规定 683

中华人民共和国传染病防治法 685

放射性同位素与射线装置放射防护条例 686

化妆品卫生监督条例 687

36．医药 690

中华人民共和国药品管理法 690

中华人民共和国药品管理法实施办法 690

野生药材资源保护管理条例 694

麻醉药品管理办法 695

医疗用毒性药品管理办法 696

精神药品管理办法 697

放射性药品管理办法 698

37．旅游 699

旅行社管理暂行条例 699

旅行社管理暂行条例施行办法 699

关于旅游饭店闭路电视的管理办法 701

关于严格禁止在旅游业中私自收受回扣和收取小费的规定 701

导游人员管理暂行规定 703

38．其他法律、行政法规 705

中华人民共和国档案法 705

中华人民共和国档案法实施办法 705

发布地震预报规定 707

中华人民共和国保守国家秘密法 708

中华人民共和国保守国家秘密法实施办法 708

印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法 708

铺设海底电缆管道管理规定 710

中华人民共和国国旗法 711

附录： 713

中华人民共和国行政诉讼法 713

行政复议条例 728