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第1章　总论 1

1.1　建设工程法规基本概念 1

1.1.1　建设工程法规的定义及调整对象 1

1.1.2　建设工程法规的基本原则 2

1.2　行政法与工程建设相关的主要内容 2

1.2.1　行政法概述 2

1.2.2　工程建设行政立法原则和程序 6

1.2.3　工程行政执法 7

1.2.4　工程行政复议 12

1.2.5　工程行政诉讼 13

1.3　民事法律与建设工程相关的主要内容 16

1.3.1　建设工程法律关系的概念及其构成要素 16

1.3.2　工程建设法律关系的产生、变更与终止 20

1.3.3　民事法律行为的成立要件 22

1.3.4　代理的法律规定 24

1.3.5　诉讼时效 26

1.3.6　物权、债权及知识产权 28

1.4　工程建设程序 36

1.4.1　工程建设程序概述 36

1.4.2　工程建设决策阶段的内容 37

1.4.3　工程建设实施阶段的内容 37

1.4.4　工程建设收尾验收阶段的内容 38

1.4.5　工程建设使用阶段的内容 38

1.5　建设工程法规的构成体系 39

1.5.1　建设工程行政法律的渊源 39

1.5.2　建设工程行政法律构成体系 40

思考题 42

第2章　建筑施工许可及建筑市场准入制度的法律规定 43

2.1　建筑施工许可制度 43

2.1.1　建筑施工许可的概念 43

2.1.2　建筑工程施工许可证申领的时间与范围 43

2.1.3 申请领取建筑工程施工许可证的条件及法律后果 44

2.1.4　未取得施工许可证擅自开工的后果 47

2.2　建筑工程企业资质等级许可制度 48

2.2.1　建筑业企业资质 48

2.2.2　工程勘察、设计企业资质 49

2.2.3　工程监理企业资质 50

2.3　建筑业从业人员执业资格制度 50

思考题 51

第3章　建筑工程发承包及招标投标的法律规定 52

3.1　建筑工程发承包的概述 52

3.1.1　建筑工程发包与承包的概念 52

3.1.2　建筑工程承发包的方式 52

3.1.3　建筑工程发包与承包的一般规定 54

3.2　建筑工程发承包的法律规定 54

3.2.1　建筑工程发包的法律规定 54

3.2.2　建筑工程承包的法律规定 55

3.3　建设工程招标投标法的法律规定 58

3.3.1　招标投标活动的原则及适用范围 58

3.3.2　招标程序 60

3.3.3　建设工程投标 66

3.3.4　开标、评标和中标 69

3.3.5　建设工程招投标的行政监督 73

3.4　法律责任 74

3.4.1　招标人的法律责任 74

3.4.2　投标人及中标人的法律责任 76

3.4.3　招标代理机构的法律责任 77

3.4.4　评标委员会的法律责任 77

3.4.5　其他人员的法律责任 78

思考题 78

第4章　合同法律制度相关知识 79

4.1　概述 79

4.1.1　合同及建筑工程合同的概念 79

4.1.2　合同的类别及建筑工程合同的分类 80

4.1.3　合同法的一般规定 82

4.2　合同的订立 84

4.2.1　要约和承诺 84

4.2.2　合同的形式和内容 88

4.3　合同的效力 90

4.3.1　合同的成立 90

4.3.2　合同生效 91

4.3.3　无效合同的认定和处理 92

4.3.4　可变更合同、可撤销合同 94

4.3.5　效力待定的合同 97

4.3.6　附条件和附期限合同 99

4.4　合同的履行 100

4.4.1　合同履行的概念 100

4.4.2　合同履行的原则 100

4.4.3　合同履行中条款的法律适用 101

4.4.4　合同履行的抗辩权 102

4.4.5　合同的保全 104

4.4.6　合同履行的担保 106

4.5　合同的变更、转让与权利义务的终止 112

4.5.1　合同的变更 112

4.5.2　合同的转让 113

4.5.3　合同权利义务的终止 117

4.6　合同违约责任 120

4.6.1　违约责任 120

4.6.2　违约责任承担的方式 123

4.6.3　不可抗力及违约责任的免除 124

4.6.4　合同争议解决的方式 125

4.7　建设工程合同相关法律规定 126

4.7.1　建设工程合同订立的相关法律规定 126

4.7.2　建设工程合同履行的相关法律规定 128

4.8　建设工程合同索赔的概念 133

4.8.1　建设工程合同索赔的原由 133

4.8.2　建设工程合同索赔案例 135

4.9　建设工程合同示范文本简介 136

思考题 137

第5章　建设工程职业健康安全管理法律制度 138

5.1　概述 138

5.1.1　职业健康安全管理的概念 138

5.1.2　安全生产管理的方针和体制 139

5.1.3　建设工程安全生产法律法规构成 140

5.2　建设工程安全生产管理基本制度 142

5.2.1　安全生产许可制度 142

5.2.2　安全生产责任制度 143

5.2.3　安全生产教育培训制度 144

5.2.4　建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理制度 147

5.2.5　专项施工方案专家论证审查制度 149

5.2.6　施工起重机械使用登记制度 149

5.2.7　危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度 150

5.2.8　意外伤害保险制度 150

5.2.9　特种作业人员持证上岗制度 151

5.2.10　安全生产检查制度及安全责任追究制度 152

5.3　生产经营单位的安全生产保证 153

5.3.1 生产经营单位保障安全生产的必备条件 153

5.3.2　生产经营单位主要负责人的安全生产职责 153

5.3.3　生产经营单位安全生产的基本要求 153

5.4　安全生产中从业人员的权利与义务 155

5.4.1　从业人员安全生产中的权利 155

5.4.2　从业人员安全生产中的义务 155

5.5　安全生产的监督管理 156

5.5.1　政府安全监督检查制度 156

5.5.2　建筑安全生产监督机构的职责 157

5.5.3　安全生产监督的其他方式 157

5.6　安全生产责任事故的处理 158

5.6.1　安全事故等级 158

5.6.2　生产安全事故应急救援制度 158

5.6.3　生产安全事故报告制度 158

5.6.4　安全事故处理程序 160

5.6.5　施工伤亡事故处理 163

5.7　建设工程行为主体的安全责任 164

5.7.1　建设单位的安全责任 164

5.7.2　勘测设计单位的安全责任 165

5.7.3　监理单位的安全责任 165

5.7.4　施工单位的安全责任 165

5.7.5　建设工程相关单位的安全责任 167

5.8　法律责任 168

思考题 171

第6章　建设工程质量管理法律制度 172

6.1　概述 172

6.1.1　建设工程质量的概念 172

6.1.2　建设工程质量法规构成 173

6.1.3　建设工程质量管理的基本制度 174

6.2　工程建设行为主体的质量责任和义务 174

6.2.1　建设单位的质量责任和义务 175

6.2.2　勘测设计单位的质量责任和义务 177

6.2.3　施工单位的质量责任和义务 177

6.2.4　工程监理单位的质量责任和义务 179

6.3　建设工程质量的监督管理 180

6.3.1　建设工程质量监督的含义及主体 180

6.3.2　工程质量监督管理职责及工作内容 181

6.4　建筑工程的竣工验收管理 182

6.4.1　建筑工程质量验收的要求 182

6.4.2　建筑工程竣工验收的程序 183

6.4.3　竣工验收备案 183

6.5　建设工程质量保修制度 183

6.5.1　建设工程质量保修制度的法律规定 184

6.5.2　建设工程质量保证金 184

6.6　法律责任 185

6.6.1　建设单位法律责任 185

6.6.2　勘察、设计、监理单位的法律责任 186

6.6.3　施工单位的法律责任 187

6.6.4　责任人员应承担的法律责任 187

思考题 188

第7章　工程建设标准 189

7.1　工程建设标准的概念 189

7.2　工程建设标准的制定 190

7.2.1　标准的类型划分 190

7.2.2　标准的制定 191

7.3　工程建设标准的实施与监督 192

7.3.1　工程建设强制性条文的实施 192

7.3.2　工程建设标准实施的监督 193

7.4　法律责任 194

思考题 194

第8章　其他相关法规的法律应用 195

8.1　城市建设土地使用的法律规定 195

8.1.1 国有土地使用权制度 195

8.1.2　建设用地管理制度 196

8.2　城市规划与拆迁的法律规定 197

8.2.1　城市规划的实施 197

8.2.2　拆迁管理的法律规定 198

8.3　建设工程勘测设计的法律规定 201

8.3.1　建设工程勘察与设计任务的发承包 201

8.3.2　建设工程勘察设计文件的编制与实施 203

8.3.3　建设工程勘察设计工作的监督管理 204

8.4　节约能源法与工程建设相关的主要内容 204

8.4.1　建设工程项目的节能管理 204

8.4.2　建设工程节能的规定 204

8.5　消防法与工程建设相关的主要内容 205

8.5.1　消防设计的审核与验收 205

8.5.2　工程建设中应采取的消防安全措施 206

8.6　劳动合同与劳动保护的法律规定 207

8.6.1　劳动合同制度 207

8.6.2　劳动保护的法律规定 209

8.6.3　劳动争议的处理 210

8.7　建设工程项目环境影响评价和环境保护“三同时”的有关规定 211

8.7.1　建设工程项目环境影响评价制度 211

8.7.2　环境保护“三同时”制度 212

8.8　《环境保护法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》和《大气污染防治法》等与工程建设相关的主要内容 213

8.8.1　《环境保护法》关于环境保护的基本原则 213

8.8.2　《水污染防治法》与工程建设相关的主要内容 214

8.8.3　《固体废物污染环境防治法》与工程建设相关的主要内容 215

8.8.4　《环境噪声污染防治法》与工程建设相关的主要内容 216

8.8.5　《大气污染防治法》与工程建设相关的主要内容 217

8.9　建设工程文件归档管理的法律规定 218

8.9.1　建设工程档案的种类 218

8.9.2　建设工程档案的移交程序 219

8.10　《保险法》与工程建设相关的主要内容 221

8.10.1　保险合同 222

8.10.2　工程建设领域常见保险种类 224

8.11　税法与工程建设相关的法律规定 226

8.11.1　纳税人的权利和义务 226

8.11.2　营业税和所得税 227

8.11.3　税务管理的规定 229

8.12　公司法在工程建设中的法律应用 230

8.12.1　熟悉公司的设立、变更和注册登记 230

8.12.2　公司的组织机构和职权 231

8.12.3　公司董事、高级管理人员的资格和义务 232

思考题 233

第9章　建设工程监理制度 234

9.1　建设工程监理概述 234

9.1.1　建设工程监理的概念 234

9.1.2　建设工程监理的性质 235

9.1.3　建设工程监理的作用 236

9.1.4　现阶段建设工程监理的特点 237

9.2　建设工程监理的法律规定 238

9.2.1　工程监理制度 238

9.2.2　工程监理单位资质等级许可制度 239

9.2.3　工程监理的依据、范围、内容和权限 240

9.3　建设工程监理企业的法律责任与义务 241

思考题 242

第10章　建设工程纠纷及其处理 243

10.1　建设工程纠纷及其处理程序 243

10.1.1　建设工程纠纷的概念及其处理的基本形式 243

10.1.2　仲裁程序 246

10.1.3　诉讼程序 249

10.2　工程建设中常见纠纷的成因与防范措施 260

10.2.1　施工合同纠纷的成因与防范措施 260

10.2.2　建设工程物资采购合同纠纷的成因与防范措施 262

10.2.3　建设工程其他合同纠纷的成因与防范措施 263

10.2.4　建设工程其他纠纷的成因与防范措施 264

10.3　工程建设中产生的相关法律责任 264

10.3.1　民事责任 264

10.3.2　行政责任 267

10.3.3　刑事责任 269

10.4　工程建设领域犯罪构成 270

10.4.1　工程建设领域重大责任事故犯罪构成 270

10.4.2　工程建设领域的其他犯罪构成 272

思考题 274

参考文献 275