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绪论 1

第一章 循环经济理论阐释 8

第一节 解读循环经济—一种全新的经济增长模式 8

一、循环经济的产生背景、内涵及理念 8

二、循环经济的边缘分析 15

三、发展循环经济的操作原则 18

四、循环经济的运行模式 21

第二节 循环经济的基本理论阐释与反思 23

一、循环经济的生态学理论阐释与反思 24

二、循环经济的经济理论阐释与反思 27

三、我国循环经济理论发展综述 50

本章小结：增长的极限—应对选择 53

第二章 我国循环经济法制保障的意义和可行性 57

第一节 我国循环经济法制保障的意义 57

一、循环经济法制保障是循环经济自身稳定有序发展的内在要求 57

二、循环经济法制保障是创造良好的循环经济实施法律环境的客观需要 58

三、循环经济法制是落实可持续发展观的有效保障 59

四、循环经济法制保障是缩小三大差别的现实需求 59

五、循环经济法制保障是构建和谐社会的要求 60

第二节 我国循环经济法制保障的可行性 62

一、党中央和国家高度重视循环经济的推进 62

二、实施循环经济法制的社会经济基础已经具备 65

三、清洁生产、废弃物回收与处置等工作的开展为循环经济立法提供了规范内容的实践源泉 67

四、关于循环经济及其法制的研究活动，为依法保障循环经济的运行，做了较好的理论准备 68

五、国际有关循环经济的立法为我们提供了经验与借鉴 75

本章小结：意义与可行性源自实质正义 75

第三章 国外循环经济法制保障的经验及启示 77

第一节 德国的循环经济法制保障 77

一、德国循环经济法制建设的主要历程 78

二、德国循环经济法制保障的主要内容 83

第二节 日本的循环经济法制保障 86

一、日本循环经济法制建设的主要历程 86

二、日本循环经济法制保障的主要内容 88

第三节 美国的循环经济法制保障 95

一、美国循环经济法制建设的主要历程 95

二、循环经济理念下废物处理立法的创建 100

第四节 其他国家和地区的循环经济法制保障 103

一、欧盟的循环经济法制保障 103

二、法国的循环经济法制保障 104

三、韩国的循环经济法制保障 105

四、荷兰的循环经济法制保障 106

五、拉丁美洲国家的循环经济法制保障 107

第五节 经验与启示 108

一、国外循环经济法制保障的经验 109

二、国外循环经济法制保障对我国的启示 118

本章小结：发展循环经济已成为全人类的共识 120

第四章 我国循环经济法制保障的现状 123

第一节 我国发展循环经济的实践概述 123

一、我国发展循环经济的重要性和紧迫性 123

二、我国推进循环经济的主要实践 128

第二节 我国发展循环经济面临的主要问题 133

一、对发展循环经济仍存在较为严重的认识误区 133

二、缺乏有效的激励机制 135

三、约束机制发挥作用的前提基础薄弱 137

四、废弃物回收利用体系尚未完全建立起来 139

五、政府推动机制紊乱 140

六、社会动员机制不完善 140

第三节 我国循环经济法制建设概述 140

一、我国循环经济法制建设历程及现状 140

二、我国循环经济法制保障存在的问题 143

本章小结：实践催生法律 150

第五章 循环经济的立法保障 152

第一节 循环经济立法概述 152

一、循环经济立法的概念 152

二、循环经济立法的功能 153

三、我国循环经济立法的依据 156

四、我国循环经济法律法规的特征 159

第二节 我国循环经济立法对利益的协调 160

一、我国循环经济发展中的利益冲突客观存在 161

二、循环经济法的立法价值 163

三、循环经济利益与循环经济法益的互动过程 167

第三节 《循环经济促进法》的亮点解读及其他相关问题分析 173

一、《循环经济促进法》的基本框架及评价 173

二、《循环经济促进法》的亮点解读 179

三、《循环经济促进法》的缺陷探讨 184

四、《循环经济促进法》与相关法的关系 188

五、关于修改或制定建立循环型社会的核心法律法规 189

本章小结：立法因素的基础性影响 192

第六章 循环经济的执法保障 194

第一节 循环经济的执法主体问题 194

一、循环经济活动属于经济法调整范畴 194

二、循环经济法执法部门的确定 196

第二节 循环经济执法保障 200

一、首先做到思想到位，重视循环经济发展 200

二、加强循环经济执法队伍建设，为循环经济执法提供组织保障 202

三、强化循环经济执法责任制，建立领导干部循环经济实绩考核制度 204

四、增强各级循环经济管理机构的决策和管理能力 205

五、有效调控国家财政收入分配，提高循环经济执法回报水平 205

六、推动社会公众参与循环经济，形成循环经济行政执法的社会化合力 206

第三节 循环经济执法中的公众参与机制 207

一、循环经济执法中公众参与的概念 207

二、广泛的公众参与是循环经济执法的必要选择 209

三、我国循环经济执法中公众参与的现状 211

四、循环经济执法中的公众参与机制的完善 215

本章小结：执法保障的特殊重要性 229

第七章 循环经济的司法保障—从实体法走向程序法 231

第一节 经济公益诉讼的基础理论 231

一、经济公益诉讼的概念与主要特征 232

二、确立我国经济公益诉讼制度的正当性分析 235

第二节 循环经济法和经济公益诉讼 242

一、循环经济法视野中的公益 242

二、循环经济法律视野中公益与个人利益的关系分析 247

三、循环经济法的实现需要经济公益诉讼制度的保障 249

第三节 经济审判在循环经济领域的适用 253

一、撤销经济审判庭的理性反思 253

二、恢复和改良经济审判庭的理性思考 255

三、经济审判在循环经济法领域的具体适用 260

本章小结：弥补司法因素影响弱化之公益诉讼制度 270

结语 借镜成像 273

附录一：《循环经济促进法》贯彻实施与规范化操作典型案例 288