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第一章 行政法概述 1

第一节 行政法的概念 1

一、行政 1

二、行政法 3

三、行政法学 5

第二节 行政法的渊源与分类 5

一、行政法的渊源 5

二、行政法的类型 7

第三节 行政法的地位和作用 8

一、行政法的地位 8

二、行政法的作用 9

第四节 行政法关系 11

一、行政法关系的含义 11

二、行政法律关系 12

三、监督行政法律关系 16

四、行政法律关系与监督行政法律关系的联系与区别 18

第二章 行政法的基本原则 19

第一节 行政法基本原则概述 19

一、行政法基本原则的概念与特征 19

二、行政法基本原则的功能 20

三、行政法基本原则的形成与确定 21

第二节 行政合法性原则 22

一、行政合法性原则概述 22

二、职权法定原则 22

三、法律优先原则 23

四、法律保留原则 24

五、行政应急原则 25

第三节 行政合理性原则 26

一、行政合理性原则概述 26

二、平等对待原则 26

三、比例原则 27

四、信赖保护原则 28

第四节 行政程序正当原则 29

一、行政程序正当原则概述 29

二、行政公正原则 29

三、行政公开原则 30

四、行政参与原则 31

第三章 行政主体 34

第一节 行政主体概述 34

一、行政主体的含义与特征 34

二、行政主体的构成要件 34

三、行政主体与相关概念辨析 35

四、行政主体的分类 36

五、行政主体之间的关系 36

第二节 行政机关 37

一、行政机关的概念 37

二、行政机关的性质与特征 37

三、行政机关的分类 38

四、我国的行政机关体系 39

第三节 公务员 39

一、公务员的概念 39

二、公务员的分类 40

三、公务员法律关系 41

四、公务员的义务与权利 44

五、公务员公务行为的识别 46

六、公务员的责任与救济 46

第四节 其他行政主体 48

一、其他行政主体的概念与类型 48

二、被授权组织 48

三、行政机关委托的组织 50

四、被授权组织与被委托组织的关系 51

第四章 行政行为概述 53

第一节 行政行为的概念与特征 53

一、行政行为的概念 53

二、行政行为的特征 53

第二节 行政行为的分类 55

一、抽象行政行为和具体行政行为 55

二、羁束行政行为和裁量行政行为 55

三、依职权行政行为和依申请行政行为 56

四、附款行政行为和无附款行政行为 56

五、授益行政行为和不利行政行为 56

六、要式行政行为和不要式行政行为 56

七、作为行政行为和不作为行政行为 57

八、行政行为的其他分类 57

第三节 行政行为的成立、生效与效力 57

一、行政行为的成立要件 57

二、行政行为的生效 58

三、行政行为的效力 59

第四节 行政行为的无效、撤销、变更、废止与消灭 60

一、行政行为的无效 60

二、行政行为的撤销 60

三、行政行为的变更 61

四、行政行为的废止 61

五、行政行为的消灭 61

第五章 抽象行政行为 62

第一节 抽象行政行为概述 62

一、抽象行政行为的概念与特征 62

二、抽象行政行为的分类 63

三、抽象行政行为的合法要件 64

第二节 行政立法 65

一、行政立法的概念与性质 65

二、行政立法的分类 65

三、行政立法的原则 66

四、行政立法主体及其权限 67

五、行政立法的程序 68

六、行政立法监督 71

第三节 制定其他行政规范性文件行为 72

一、制定其他行政规范性文件行为的概念 72

二、其他行政规范性文件的类型 73

三、其他行政规范性文件的法律效力 74

第六章 具体行政行为 76

第一节 具体行政行为概述 76

一、具体行政行为的特征 76

二、具体行政行为的内容 76

三、具体行政行为的合法要件 77

四、依申请的行政行为与依职权的行政行为 78

第二节 行政许可 79

一、行政许可的含义 79

二、行政许可的种类 80

三、行政许可的基本原则 81

四、行政许可的设定 83

五、行政许可的实施制度 84

六、行政许可的监督检查制度 86

第三节 行政给付 86

一、行政给付的概念与特征 86

二、行政给付的内容与形式 87

第四节 行政确认 88

一、行政确认的含义与特征 88

二、行政确认的形式与内容 88

三、行政确认与行政许可的关系 89

第五节 行政奖励 90

一、行政奖励的含义与特征 90

二、行政奖励的性质与构成要件 90

三、行政奖励的内容与形式 91

第六节 行政征收 91

一、行政征收的概念与特征 91

二、行政征收法律关系主体 92

三、行政征收的种类 92

四、行政征收的原则 93

五、行政征收的程序 94

第七节 行政处罚 94

一、行政处罚的概念与特征 94

二、行政处罚的基本原则 95

三、行政处罚的种类与设定 96

四、行政处罚的实施主体 98

五、行政处罚程序 99

第八节 行政强制 101

一、行政强制的含义与类型 101

二、行政强制的原则 102

三、行政强制措施 102

四、行政强制执行 104

第九节 行政指导 107

一、行政指导的概念、方式与类型 107

二、行政指导的特征 108

三、行政指导的实施 108

第十节 行政合同 109

一、行政合同的概念与特征 109

二、行政合同的种类与作用 110

三、行政合同的缔结、变更与解除 111

第十一节 行政调解 115

一、行政调解的含义与特征 115

二、行政调解的种类 115

三、行政调解的程序 116

四、行政调解的法律效力 116

第十二节 行政裁决 117

一、行政裁决的含义与特征 117

二、行政裁决的种类 117

第十三节 行政应急 118

一、行政应急的概念、特征与类型 118

二、行政应急的基本原则 119

三、行政应急的条件与行政应急措施 120

第七章 行政程序 122

第一节 行政程序概述 122

一、行政程序的概念与特征 122

二、行政程序的作用 123

三、行政程序的分类 124

第二节 行政程序原则 125

一、行政程序基本原则概述 125

二、程序法定原则 126

三、公开原则 126

四、公正原则 127

五、公平原则 127

六、参与原则 127

七、效率原则 128

第三节 行政程序基本制度 129

一、行政程序基本制度概述 129

二、行政程序基本制度类型 129

第八章 行政救济 134

第一节 行政救济概述 134

一、行政救济的含义与特征 134

二、行政救济的功能 135

第二节 行政救济体制 136

一、行政复议 136

二、行政申诉 136

三、信访 137

四、行政诉讼 138

五、行政赔偿 138

第三节 行政复议 139

一、行政复议的概念与特征 139

二、行政复议的基本原则 140

三、行政复议范围 141

四、行政复议的管辖 143

五、行政复议参加人 144

六、行政复议程序 147

七、行政复议决定 151

八、行政复议决定的履行与执行 153

第九章 行政责任 154

第一节 行政违法 154

一、行政违法的含义与特征 154

二、行政违法的构成要件 155

三、行政违法的类型与法律效果 155

四、行政不当 156

第二节 行政责任 157

一、行政责任的概念与特征 157

二、行政责任的构成要件 159

三、行政责任的追究 161

四、行政责任的承担方式 163

五、行政责任的转继、免除与消灭 164

主要参考文献 166