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序言 暂缓起诉制度再认识 1

第一章 暂缓起诉概说 1

一、暂缓起诉的概念、特征和渊源 1

（一）暂缓起诉的概念与特征 1

（二）暂缓起诉的渊源 2

二、暂缓起诉与不起诉之比较 6

（一）不起诉的种类及其价值 6

（二）暂缓起诉与不起诉之比较 8

三、暂缓起诉与辩诉交易之比较 10

（一）辩诉交易的产生与发展 10

（二）辩诉交易的价值 11

（三）暂缓起诉与辩诉交易之比较 14

四、暂缓起诉与缓刑之比较 17

（一）缓刑的概念与种类 17

（二）缓刑的价值 18

（三）暂缓起诉与缓刑之比较 19

第二章 暂缓起诉制度的理论基础 22

一、刑罚观的变迁与刑事起诉制度的变革 23

（一）报应刑和起诉法定主义 24

（二）目的刑和起诉便宜主义 31

二、我国的刑罚观念与暂缓起诉制度 37

（一）刑罚的谦抑性和刑罚的人道性 37

（二）特殊预防与暂缓起诉 42

（三）恢复性司法措施与暂缓起诉制度 48

（四）检察官的自由裁量权及其制约 53

（五）实行暂缓起诉制度有利于诉讼经济 61

第三章 国外及我国台湾地区暂缓起诉的立法、司法和研究状况 67

一、日本的暂缓起诉制度 67

（一）概况 68

（二）法律制度 70

（三）对暂缓起诉决定的公共审查机制 72

（四）日本实施暂缓起诉制度的理念 74

（五）暂缓起诉的效果 78

（六）日本的暂缓起诉制度与理念对我国的启示 79

二、美国的暂缓起诉制度 81

（一）暂缓起诉制度的起源——“布鲁克林计划” 84

（二）联邦法院系统中的审前分流 90

（三）美国审前分流项目的实践状况 97

（四）对检察官暂缓起诉裁量权的监督和制约 100

（五）审前分流协议的具体内容 108

三、德国的暂缓起诉制度 113

（一）立法规定 113

（二）适用条件 113

（三）适用状况 114

（四）法律后果 114

四、丹麦的暂缓起诉制度 114

（一）法律沿革 114

（二）适用条件 115

（三）被告人义务 116

五、我国台湾地区的暂缓起诉制度 118

第四章 暂缓起诉在我国的发展运作状况 120

一、暂缓起诉制度在我国的发展历史 120

（一）探索初创阶段 120

（二）发展推广阶段 123

二、暂缓起诉制度在我国的理论纷争 126

（一）赞成论 127

（二）否定论 129

（三）谨慎论 133

三、各地的规定及实践情况 133

（一）适用对象及条件的规定 133

（二）考察期限的规定 134

（三）对暂缓起诉对象的帮教考察工作 134

四、运作效果考察 136

（一）暂缓起诉对象的回归社会状况分析 136

（二）各地运作过程中发现的问题 138

第五章 北京市海淀区人民检察院对未成年人引入暂缓起诉的尝试 140

一、北京市海淀区人民检察院对未成年人引入暂缓起诉的运作过程 140

（一）理论探讨 140

（二）专家论证 140

（三）启动运行 141

二、暂缓起诉的制度设计 142

（一）暂缓起诉的适用对象 142

（二）暂缓起诉的适用条件 147

（三）暂缓起诉的制约机制 147

（四）暂缓起诉的效果保障 148

三、暂缓起诉的效果保证 149

第六章 暂缓起诉的制度构建 151

一、对暂缓起诉制度进行立法的重要意义 151

（一）有利于充分实现刑事诉讼目的，平衡刑事诉讼中的多重利益 151

（二）有利于合理配置司法资源，实现社会资源的有效整合 156

（三）符合世界“轻轻重重”刑事政策的发展趋势，同时也有利于贯彻我国宽严相济的刑事政策 159

二、需要重点解决的问题 163

（一）适用对象问题 163

（二）适用条件问题 166

（三）制约机制问题 170

（四）考查制度问题 183

（五）法律效果问题 188

三、暂缓起诉制度立法的条文设计 191

（一）在刑事诉讼法中的具体位置 191

（二）立法建议的具体条文 192

（三）关于条文的几点具体说明 197

附录： 201

1.北京市海淀区人民检察院实施暂缓起诉制度细则 201

2.北京市海淀区人民检察院暂缓起诉决定书 203

3.暂缓起诉决定书制作说明 204

4.保证书格式样本 205

5.对未成年犯罪嫌疑人帮教细则 205

6.试行暂缓起诉制度协定书 207

后记 209