公务员公共管理核心课程简明读本PDF电子书下载

第一篇 公共管理 3

第一章 导论 3

第一节 公共管理的概念及其学科范式 3

一、公共事务的内涵和特性 4

二、公共权力的内涵和作用 9

三、公共管理的概念 14

四、公共管理学的范式与内涵 16

五、公共管理学的研究对象 25

第二节 公共管理的基本要素 30

一、公共管理的主体 30

二、公共管理的基础和目标 35

三、公共管理的客体 37

四、公共管理的策略 43

第三节 公共管理在中国 47

一、公共管理在中国的兴起 47

二、中国公共管理体制现状 48

三、中国公共管理发展趋势 49

第二章 政治管理 53

第一节 政治管理概述 53

一、政治策略与管理策略 53

二、政策活动中的行政管理 56

三、政治权力场中的行政管理 62

四、政治权能 67

第二节 政府间和组织间的关系 70

一、政府间关系 71

二、组织间关系 79

三、走向无间隔的政府 83

第三节 管理的职责和伦理 87

一、管理职责的理念 87

二、内部和外部控制 89

三、公共管理伦理 92

第三章 计划管理 96

第一节 计划 96

一、目标和计划概述 96

二、计划的类型和模型 98

三、预测 101

四、公共部门制定计划的问题 102

五、战略计划的制定过程 103

第二节 决策 106

一、事实和发现：决策的依据 106

二、决策：六种分析方法 107

三、决策中的实际问题 111

第三节 组织 112

一、组织的五种类型 112

二、组织设计的流程 116

三、政府的重组与再造 118

第四节 领导 120

一、领导素质 120

二、组织中的激励 122

三、组织中的沟通与学习 123

四、领导变革 125

第四章 资源管理 128

第一节 公共人力资源管理 128

一、公共人力资源（人才）的职能环境 128

二、公共人力资源管理的目标 134

第二节 公共预算管理 140

一、公共预算管理概述 140

二、公共预算管理过程 142

三、公共预算收入管理 143

四、公共预算支出管理 145

五、我国公共预算管理体制的改革 147

第三节 公共财产管理 148

一、公共财产概述 148

二、国有资产管理 150

三、非国有公共财产的管理 152

第四节 信息资源管理 154

一、信息技术 154

二、信息经济问题 156

三、领导信息革命 158

四、公共部门的学习型组织 160

第五章 绩效管理 164

第一节 绩效管理概述 164

一、绩效和政府绩效的含义 164

二、绩效评估与绩效管理 165

三、绩效评估的类型 167

第二节 公共部门绩效评估 170

一、公共部门绩效评估的意义 170

二、公共部门绩效评估的要素 171

第三节 公共管理工作者绩效评估 175

一、公共管理工作者绩效评估的内容 175

二、确定有效评估的标准 176

三、绩效评估的评价标准和说明性指标 177

第二篇 公共政策 185

第六章 公共政策概论 185

第一节 公共政策的理解 185

一、公共政策的内涵 185

二、公共政策的产生与本质 189

三、公共政策的特征、类型、功能 192

第二节 市场经济与公共政策 203

一、市场失灵与政府干预 204

二、政府失灵及其原因 205

三、政府失灵与政策分析 206

第七章 公共政策系统 208

第一节 公共政策系统的构成 208

一、公共政策主体 208

二、公共政策客体 219

三、公共政策环境 222

四、系统内部的相互关系 231

第二节 公共政策系统的划分 233

一、信息子系统 234

二、咨询子系统 235

三、决断子系统 236

四、执行子系统 237

五、监控子系统 239

第八章 公共政策过程 242

第一节 公共政策过程与公共政策周期 242

一、公共政策的过程阶段与阶段划分 242

二、公共政策周期的内涵 244

三、公共政策周期的现实意义 245

第二节 公共政策问题界定 247

一、公共政策问题概述 247

二、公共政策问题界定 249

三、公共政策议程建立 250

第三节 公共政策制定 253

一、公共政策制定及其程序 253

二、影响公共政策制定的因素 258

三、公共政策合法化与法律化 260

第四节 公共政策执行 263

一、公共政策执行概述 263

二、公共政策执行的程序 265

三、公共政策执行的原则和手段 267

四、影响公共政策执行的主要因素 270

第五节 公共政策评估 272

一、公共政策评估概述 272

二、公共政策评估主体 276

三、公共政策评估程序 278

四、公共政策评估标准 280

五、影响公共政策评估的因素 282

第六节 公共政策监控 285

一、公共政策监控概述 285

二、公共政策监控的功能活动 287

三、公共政策监控机制 290

第七节 公共政策调整与终结 294

一、公共政策调整概述 294

二、公共政策调整的内容和方法 296

三、公共政策调整的原则和程序 297

四、公共政策终结概述 298

五、公共政策终结的内容和形式 299

六、公共政策终结的障碍与策略 301

第九章 公共政策分析 305

第一节 公共政策分析的要素与方法 305

一、公共政策分析的基本因素 305

二、公共政策分析的基本方法 307

第二节 公共政策分析过程中的主要方法 313

一、问题界定的方法 313

二、目标确定的方法 321

三、方案搜寻的方法 324

四、结果预测的方法 327

五、方案比较的方法 329

六、效果评估的方法 333

第三篇 公共经济 341

第十章 公共经济与公共部门理论 341

第一节 公共经济学的研究对象、内容和任务 341

一、什么是公共经济学 341

二、公共经济学的研究对象 342

三、公共经济学的主要研究内容 347

四、公共经济学的研究任务 350

第二节 公共经济学的产生与发展 352

一、公共经济学的产生 352

二、公共经济学的发展 353

第三节 公共部门的职能 355

一、公共部门的配置职能 355

二、公共部门的收入分配职能 358

三、公共部门的稳定职能 360

第十一章 公共产品理论 364

第一节 公共产品的特性与识别 364

一、公共产品的特性 364

二、公共产品的分类及识别 365

第二节 公共产品与市场失效 368

一、公共产品与搭便车行为 368

二、博弈论与公共产品提供 369

第三节 公共产品的有效供给 374

一、公共产品有效供给的庇古均衡 374

二、公共产品有效供给的局部均衡分析 375

第四节 地方公共产品 378

一、地方公共产品的特征 378

二、地方公共产品供给的决策模式 380

三、地方公共产品的需求与地方政府的最佳规模 382

第十二章 公共选择理论 388

第一节 投票理论 388

一、公共选择行为与投票动机 388

二、投票方式及规则 393

第二节 官僚与政府 397

一、官僚机构的定义及特征 397

二、官僚行为理论 399

三、官僚机构的改革 408

第三节 寻租与腐败 415

一、寻利与寻租 415

二、寻租产生的根源 417

三、腐败的界定及具体表现形式 419

四、寻租与腐败的区别与联系 421

五、寻租及腐败的治理 422

参考文献 428

后记 431