社区和非公有制企业党建工作手册PDF电子书下载

上篇　社区党建工作 1

第一章　社区党建工作概论 1

社区的定义 1

社区的类型 3

社会工作与社区护理 4

社区志愿者 5

社区党建工作的内涵 6

“社区党建工作”概念的提出 6

新形势下加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性 8

社区党建工作是改革开放、市场经济体制建立的客观要求 9

社区党建工作是适应城市管理新体制的必然要求 11

社区党建是执政党在基层的政治依托 12

社区党建是实践党的宗旨的新途径 14

社区党建是推动社区群众自治的重要动力 16

街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求 18

社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心 18

街道党（工）委和社区党支部（总支、党委）的主要职责 20

发挥党组织在社区工作中的思想导向作用 21

发挥党组织在社区工作中的决策作用 22

发挥党组织在社区工作中的组织保证作用 24

发挥党员干部在社区工作的行为表率作用 25

社区党建工作主要是群众工作 27

领导社区群众实行“四自”是社区党组织的重要任务 28

服务群众是街道、社区党组织的重要任务 30

群众是否满意是衡量社区党建工作好坏的根本标准 30

【参考案例】 33

上海徐汇区湖南社区（街道）党工委：搭建三个平台，凸现核心作用 33

党建工作实行“八进社区”，解决“四个不够” 34

【疑难问题解答】 35

如何把“三个代表”重要思想的要求落实到社区建设和管理中去？ 35

科学发展观在方法论上对社区党建工作有什么样的指导意义？ 37

如何认识加强社区党建工作对构建社会主义和谐社会的重要意义？ 41

【思考题】 44

第二章　社区党建工作的内容 45

社区思想政治工作的重要性 45

社区思想政治工作的特点 47

社区思想政治工作的基本要求 48

社区思想政治工作的主要途径 51

加强社区党的组织建设的重要性 52

社区党风建设的重要性 54

社区党的制度建设的重要性 56

社区制度建设的内容 57

坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策 59

社区党建要充分运用党的整体资源 60

社区党建工作要充分开发和利用社区党的资源 61

抓紧在非公有制经济组织开展党的工作 61

抓紧各类社会团体、民办非企业单位、中介组织中的党建工作 62

积极探索在职党员参与社区管理的新途径 63

探索对流动党员、下待岗职工党员以及人户分离党员的管理办法 64

在思想上、生活上关心退休党员 64

探索社区发展党员工作的新路子 65

积极探索做好社区党的群众工作 65

积极探索社区民主政治建设的新形式 67

抓好组织动员，调动各方参与 68

努力消除社区思想政治工作的“盲点” 69

切实加强网络文明建设 70

【参考案例】 71

上班时间单位管、在家时间社区管：福建永安市燕西街道创新社区党建工作 71

武汉常青花园抓党建促和谐 73

【疑难问题解答】 74

如何正确把握建设和谐社区的基本要求？ 74

如何培养社区居民的民主意识？ 76

【思考题】 79

第三章　社区党建工作的运行机制和组织载体 80

社区党建运行中的共同参与机制 80

社区党建运行中的利益动力机制 81

社区党建运行中的行为激励机制 82

社区党建运行中的责任考核机制 84

社区党建运行中的监督机制 85

社区党建工作的决策制度 87

社区党建工作的协调制度 89

社区党建联席会议例会制度 91

社区党建工作研究会年会制度 91

党员干部分工联系基层和群众制度 92

社区党建工作载体的涵义 92

创新社区党建工作的组织载体和活动方式 93

社区党的自身建设的载体 95

社区党建工作协调委员会 97

社区工、青、妇组织的载体功能 98

党在社区联系群众的物质和精神载体 99

居民非正规的健身团体 100

各类社区工作委员会 100

社区建设、社区管理、社区服务的协调机构 102

社区群众自治组织的载体功能 102

社区民主法制建设载体的功能 103

社区社团组织的载体功能 104

社区党建工作载体运行中的依法办事原则 105

社区党建工作载体运行中的民主协商原则 107

社区党建工作载体运行中的服务导向原则 109

【参考案例】 111

开展党员义工服务活动：江西吉安市、江苏丹阳社区党建的一大亮点 111

天津大港区社区党课巡回宣讲团启动并宣布成立 112

【疑难问题解答】 114

如何认识建立和完善社区党建工作运行机制的重要意义？ 114

如何理解载体创新对加强和改进社区党建工作的重要性？ 116

【思考题】 117

第四章　社区党建工作的方法 118

以唯物辩证法指导工作的原则 118

实事求是的工作原则 120

从群众中来，到群众中去的原则 121

社区党员管理的基本原则 122

社区党员组织关系 124

社区党的组织生活 125

社区党员教育的基本内容 127

社区党员教育的方式和方法 129

社区党组织换届的筹备 131

社区党代表的选举 132

选举要真正体现选举人的意志 134

社区流动党员管理的基本原则和要求 136

社区流动党员教育管理的有效方法 137

流动党员管理制度的内容 138

建立社区流动党员党支部工作制度 140

建立社区流动党员管理服务站 140

社区精神文明建设的组织形式 142

社区精神文明活动管理 143

社区精神文明建设的基本方法 145

社区统战工作的重要性 147

发挥社区服务的综合优势，为统战工作对象提供全面服务 150

发挥社区服务的综合优势，为统战工作对象提供优质服务 151

发挥社区服务的综合优势，为统战工作对象提供特殊服务 152

【参考案例】 153

上海长寿社区党员服务中心与棉纺印公司共创离岗党员“第二家庭” 153

某区社区民主管理的“三会”制度 154

某街道党工委实行“五步工作法”，发挥党支部的领导核心作用 155

【疑难问题解答】 156

如何针对社区不同类别党员实施分类管理？ 156

长期病休的党员如何参加组织生活？ 157

如何处理因故未参加社区党员大会的党员的不同意见？ 158

哪些不能参加选举的党员可以不计算在应到会人数之内？ 158

【思考题】 159

第五章　党对社区党建工作的领导 160

加强对街道、社区党建工作领导的基本要求 160

社区党建工作的领导体制 162

建立和完善街道、社区党的建设工作协调机制 163

社区党建工作领导机构设置的原则 163

社区党建工作机构的构成 164

形成市、区、街道各级党组织齐抓共管社区党建的良好局面 165

营造各系统党组织积极参与和共同搞好社区党建的良好氛围 166

加强社区党务干部队伍的整体素质 167

社区党建工作者素质事关社区党建工作的落实 168

社区党建工作者素质事关社区党组织的领导核心地位 170

社区党建工作者素质事关社区党组织的形象 170

社区党建工作者必备的政治思想素质 171

社区党建工作者必备的职业道德素质 173

社区党建工作者必备的文化业务素质 174

社区党建工作者必备的组织管理素质 176

社区党建工作者必备的心理身体素质 178

社区党建工作者培训的目标 179

对社区党建工作者的社区管理知识 180

对社区党建工作者的党务知识培训 181

社区党建工作者培训的主要方式 183

利用社区资源培养社区党建工作者 184

选好配强社区党组织书记 185

社区党建工作的投入机制 185

【参考案例】 186

天津：打造高素质社区工作者队伍为和谐社区提供组织保证 186

北京市三里屯街道：创新社区党建工作，强化党组织服务功能 188

【疑难问题解答】 190

社区党建工作如何适应人们社会活动方式发生的新变化？ 190

为什么要强调坚持党对社区的领导？ 191

社区建设、社区管理、社区服务如何发挥社团法人的作用？ 193

【思考题】 194

下篇　非公有制企业党建工作第一章　非公有制企业党建工作概论 196

社会主义初级阶段的基本经济制度 196

非公有制经济的地位和作用 197

党对非公有制经济的基本方针政策 198

“三个代表”重要思想对非公有制企业党建工作的基本要求 199

党在非公有制经济领域的领导的体现 200

加强非公有制企业党建工作对贯彻落实科学发展观的重要意义 201

《个人独资企业法》和《公司法》关于非公有制企业党建工作的规定 202

《中国共产党章程》有关非公有制企业党建工作的规定 202

开展非公有制企业党建工作的其他政策规定 204

非公有制企业党建工作的基本任务 204

非公有制企业职工队伍建设的主要任务 206

个体私营企业主队伍建设的主要任务 206

非公有制企业党员队伍建设的主要任务 207

【参考案例】 208

辽宁朝阳市党建为非公有制企业注入活力 208

北京市西城区实现非公党建信息动态管理和横向共享 209

【疑难问题解答】 211

我国《宪法》为开展非公有制企业党建工作提供了什么样的法律依据？ 211

《工会法》和《劳动法》与开展非公有制企业党建工作有什么样的关系？ 212

【思考题】 213

第二章　非公有制企业党组织的设置与管理 214

弄清企业和党员队伍基本情况是组建非公有制企业党组织的基础环节 214

争取企业主对建党和党建工作的理解和支持 216

坚持成熟一个组建一个、建立一个巩固一个的原则 217

非公有制企业党组织设置的审批权限 218

非公有制企业党组织机构设置的基本原则和要求 219

非公有制企业党组织设置规模的政策规定 219

非公有制企业党组织的组建方式 220

非公有制企业党组织的隶属关系和管理模式 221

非公有制企业党组织对企业主和外商开展工作的基本要求 223

贯彻党和国家的政策法规是非公有制企业党组织的根本职责 224

促进企业健康发展是非公有制企业党组织的基本职责 225

领导职工组织、凝聚职工群众是非公有制企业党组织的重要职责 227

协调各方关系，维护各方利益是非公有制企业党组织的重要职责 228

正确处理非公有制企业党组织和企业决策层的关系 229

非公有制企业党组织的活动方式和工作艺术 230

非公有制企业党组织负责人的选配标准 231

非公有制企业党组织负责人的选配方式 233

对非公有制企业党组织领导班子思想政治素质的基本要求 234

非公有制企业党组织领导班子建设的主要途径 237

【参考案例】 238

斗争还是合作：摩托罗拉公司党组织如何对自身进行定位？ 238

福建省推进规模以上非公有制企业建立党组织的做法 239

【疑难问题解答】 241

在暂时不具备建党条件的非公有制企业如何组建党组织？ 241

如何理解非公有制企业党组织要在企业职工中发挥政治核心作用？ 242

非公有制企业党组织能否对企业主和外国投资者开展工作？ 244

如何认识和妥善处理党员企业主兼任企业党组织负责人的问题？ 246

【思考题】 249

第三章　非公有制企业党员队伍的教育与管理 250

坚持正面教育、自我教育为主的方针 250

明确新时期共产党员先进性的基本要求 251

增强非公有制企业中共产党员的党员意识 252

引导党员正确处理雇员与党员的关系 253

保障非公有制企业党员的民主权利 255

增强非公有制企业党员的业务能力 256

落实非公有制企业党员的义务和责任 257

非公有制企业党员组织关系的接转 258

搞好非公有制企业党员民主评议 258

建立非公有制企业党组织党员进步激励机制 259

非公有制企业共产党员发挥先锋模范作用的一般要求 260

在非公有制企业中决策层的党员要发挥好把关导向作用 261

非公有制企业中管理层党员要发挥好贯彻落实的作用 261

非公有制企业中生产一线党员要发挥好示范榜样作用 262

非公有制企业中的“隐性党员”与“口袋党员”问题 263

“隐性党员”和“口袋党员”问题产生的原因 264

解决“隐性党员”和“口袋党员”问题的对策 266

探索适合流动党员实际的工作方法和活动方式 268

确保非公有制企业党员发展工作的质量 269

注意在企业中形成合理的党员队伍结构 272

在企业主中发展党员要坚持“慎重发展”的方针 272

建立健全非公有制企业党风廉政建设的基本制度 273

在非公有制企业党员和党员干部队伍中严格党的纪律监督 274

建立健全非公有制企业党风廉政建设的领导机制和工作机制 275

【参考案例】 277

浙江中义集团有限公司党员管理的“三三制” 277

浙江中义集团党员干部廉洁自律的八项规定 278

江西新余经济开发区在非公企业中推行党员承诺制 279

南京LG新港显示有限公司党总支积极探索外资企业党组织发挥作用的有效途径 280

【疑难问题解答】 281

共产党员应该如何正确认识我国现阶段的非公有制经济？ 281

在发展非公有制经济的问题上如何防止“左”和右的两种错误倾向？ 283

如何认识共产党员到非公有制经济领域创业？ 285

【思考题】 287

第四章　非公有制企业职工队伍建设 288

维护职工权益是非公有制企业职工队伍建设的基础性工作 288

健全群众组织是密切党与职工群众的联系的组织保障 289

健全群众组织是改善非公有制企业党组织生存环境和发展条件的组织保障 290

健全群众组织是协调劳资关系、维护职工和企业合法权益的组织保障 291

抓好职工教育是职工队伍建设的基本内容 291

维护非公有制企业职工应有的政治权利 292

维护非公有制企业职工应有的物质利益 293

维护职工群众的劳动权利 294

努力实现职工参与企业民主管理的权利 295

抓好职工群众的理想信念教育 296

抓好职工群众的职业教育 296

非公有制企业工会组建工作中要以职工群众的自觉自愿为基础 299

把党对群众组织的领导落实到贯彻党的路线方针政策上 300

建立健全党组织领导群众组织的工作制度 301

协调好群众组织与企业主之间的关系 303

支持和帮助群众组织更好地维护各自所代表群众的具体利益 304

加强企业群众组织干部队伍的建设 305

依法保护工会主席和工会委员的合法权益 307

支持工会组织依法独立自主地开展工作和发挥作用 308

以青年文明号和青年志愿者行动为主要载体组织团员青年服务社会 309

发挥企业精神文化的作用 311

在非公有制企业文化建设中运用民主的和疏导的方法 312

发挥企业制度文化的作用 313

发挥企业行为文化的作用 314

发挥企业形象文化的作用 315

【参考案例】 316

天津市《关于在非公有制企业推行职工民主管理的试行办法》要点 316

华立集团以党建工作培育企业文化的做法 317

【疑难问题解答】 318

如何用中国特色社会主义共同理想凝聚企业职工群众？ 318

如何引导非公有制企业职工树立国家主人意识？ 321

企业主能否加入企业工会组织或担任企业工会主席？ 323

【思考题】 324

第五章　非公有制经济人士队伍建设 325

非公有制企业人士是中国特色社会主义事业建设者 325

非公有制经济人士工作的基本方针 328

引导非公有制经济人士做到“三个结合” 329

选择和培养一支高素质的非公有制经济代表人士队伍 330

各级党组织在非公有制经济人士工作中的责任 331

充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用 332

在非公有制经济人士中开展以守法经营为主要内容的法制教育 333

在非公有制经济人士中开展以义利观为主要内容的道德教育 335

在非公有制经济人士中开展以人本观为重要内容的管理理念教育 337

科学制定和执行私营企业主入党的条件和标准 340

科学制定和严格遵守吸收私营企业主入党的程序 341

加强对私营企业主党员的教育、管理和监督 342

重视做好非公有制经济代表人士的政治安排工作 343

引导和支持非公有制经济人士积极参与光彩事业 344

争当“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动 347

开展非公有制经济代表人士综合评价工作 348

【疑难问题解答】 349

如何理解非公有制经济人士工作的基本方针？ 349

如何正确理解私营企业主中符合条件的优秀分子可以加入中国共产党？ 350

【思考题】 353

第六章　加强对非公有制企业党建工作的领导 354

加强对非公有制企业党建工作领导的重要性 354

加强党委对非公有制企业党建工作的统一领导 355

党委组织部门在非公有制企业党建工作中要负责牵头抓总 357

党委宣传部门在非公有制企业党建工作中的职责 359

党委统战部门在非公有制企业党建工作中的职责 360

工商行政管理部门在非公有制企业党建工作中的职责 361

建立健全非公有制企业党建工作的目标责任机制 362

建立健全非公有制企业党建工作的激励机制 364

建立健全非公有制企业党建工作的经费保障机制 366

加强非公有制企业党的组织员队伍建设 367

加强非公有制企业党的宣传员队伍建设 368

加强非公有制企业党建工作指导员队伍建设 369

选派优秀党员和干部到非公有制企业工作或挂职 371

加强非公有制企业党建工作理论的研究 372

【参考案例】 376

温州50名机关中层干部担任非公有制企业党建指导员 376

北京市宣武区“三级联动”推动非公有制企业党建工作 376

【疑难问题解答】 378

如何以各个方面基层党建工作的有效开展来推动和配合非公有制企业党建工作？ 378

如何形成城乡社区党建和非公有制企业党建工作的互相结合？ 380

【思考题】 381

附录： 382

中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见 382