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第三章 水行政监察 947

第一节 水政监察概述 947

一、水行政监察的涵义 947

二、水行政监察的任务 947

三、水行政监察的主体 948

四、水行政监察的准则 948

五、水行政监察的方式 948

第二节 水行政监督检查 948

一、水行政监督检查的涵义 948

二、水行政监督检查的分类 949

三、水行政监督检查的方法 950

四、水行政监督检查的内容 951

五、水行政监督的作用 952

第三节 水事违法行为及其责任法律 953

一、给予水行政处罚的违法行为 953

二、给予治安管理处罚的违法行为 954

三、追究刑事责任的违法行为 954

四、承担民事责任的违法行为 954

五、给予行政处分的违法行为 955

第四节 水政监察队伍建设 955

一、水政监察队伍的职责 955

二、水政监察队伍的内部分工 956

三、水政监察员的素质要求 957

第四章 水行政司法与救济 961

第一节 水行政司法概述 961

一、水行政司法的涵义 961

二、水行政司法的作用 961

三、水行政司法的原则 962

第二节 水行政调解 963

一、水行政调解的特征 963

二、水行政调解的作用 963

三、水行政调解的程序 963

第三节 水行政裁决 964

一、行政裁决与行政仲裁的区别 964

二、行政裁决与行政诉讼的区别 964

三、水行政裁决的特征 965

第四节 水行政复议 965

一、水行政复议的涵义及特征 965

二、水行政复议的原则 966

三、水行政复议的作用与意义 966

四、水行政复议的受案范围 967

五、水行政复议的管辖 968

六、水行政复议参加人 971

七、水行政复议程序 973

八、执行 979

第五节 水行政诉讼 979

一、水行政诉讼概述 979

二、水行政诉讼受案范围和管辖 982

三、水行政诉讼参加人 985

四、水行政诉讼程序 989

五、水行政主管部门行政诉讼权利义务的行使与履行 991

第六节 水行政法制监督 995

一、水行政法制监督概述 995

二、党对水行政的监督 997

三、权力机关对水行政的监督 998

四、司法机关对水行政的监督 1000

五、政协与民主党派对水行政的监督 1002

六、人民群众和社会团体对水行政的监督 1002

七、新闻舆论对水行政的监督 1002

八、上级水行政主体对下级水行政主体的监督 1003

九、相关机构的监督 1003

第十一篇 水利法律、法规及政策选编 1007

一、全国人大常委会通过的有关水利的法律 1007

中华人民共和国水污染防治法 1007

中华人民共和国水土保持法 1014

中华人民共和国防洪法 1018

中华人民共和国水法 1028

二、中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见 1038

三、国务院有关水利法律的实施细则、条例及办法 1044

中华人民共和国河道管理条例 1044

中华人民共和国水污染防治法实施细则 1049

水库大坝安全管理条例 1053

防汛条例 1056

取水许可制度实施办法 1062

中华人民共和国水土保持法实施条例 1066

水利建设基金筹集和使用管理暂行办法 1069

国务院办公厅转发国家计委灾后重建、整治江湖、兴修水利现场办公会会议纪要的通知 1071

附：灾后重建、整治江湖、兴修水利现场办公会会议纪要 1071

国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见 1076

四、有关部委关于水利的规定、办法 1080

（一）有关防洪部分 1080

特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法 1080

国家防汛抗旱总指挥部关于印发各级地方人民政府行政首长防汛工作职责的通知 1083

附：各级地方人民政府行政首长防汛工作职责 1083

中央级防汛物资储备及其经费管理办法 1084

（二）有关水利工程建设管理部分 1087

水利基本建设财务管理暂行办法 1087

水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定 1096

中央水利建设基金财务管理暂行办法 1100

水利工程质量监督管理规定 1101

水利工程质量管理规定 1106

水利工程建设程序管理暂行规定 1111

大型重点险库项目除险加固建设管理办法 1115

水利工程建设项目报建管理办法 1116

中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法 1118

堤防工程建设管理暂行办法 1121

堤防工程建设计划管理暂行办法 1129

水利工程质量事故处理暂行规定 1135

水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法 1139

水利基本建设资金管理办法 1142

关于规范水利资金管理的意见 1147

水利前期工作投资计划管理办法 1151

水利工程造价管理暂行规定 1152

长江干流一、二级堤防工程建设监理暂行办法 1155

水利工程造价工程师资格管理暂行办法 1157

水利工程建设监理规定 1160

水利工程建设监理单位管理办法 1164

水利工程建设监理人员管理办法 1168

水利基本建设项目稽察暂行办法 1171

水利工程质量检测管理规定 1176

长江干流一、二级堤防工程建设监理实施细则（试行） 1179

水利工程设备制造监理单位与监理人员资格管理办法 1184

水利工程设备制造监理规定 1188

水利工程建设项目招标投标管理规定 1192

水利工程供水价格管理办法 1200

（三）有关河道管理部分 1204

河道管理范围内建设项目管理的有关规定 1204

（四）有关水行政执法部分 1207

水行政处罚实施办法 1207

水利部行政复议工作暂行规定 1215

第十二篇 做好新时期水务工作经验与体会 1221

第一章 学习贯彻“三个代表”重要思想，努力开创新时期水利事业新局面 1221

瞄准小康目标，发展现代水利&梁立安 1221

按照“三个代表”要求，积极推行“供水到户”&曹培武 1226

抓住怒江水利特点，谱写治水新篇章&杨中华 1227

学习贯彻“三个代表”重要思想，为建设“新吕梁”提供水利支撑和保障&冯林春 1231

科学治水，实干兴水&四川省广元市水利农机局 1235

贯彻十六大精神，努力开创伊犁水利工作新局面&巴合提亚尔 1238

以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥行业优势，全面发展水利事业&阿不都吉力·阿塔乌拉 1242

实施三层结对是践行“三个代表”的有效途径&李东 李力 1245

抢抓机遇，全面推进水利现代化建设&何建元 1248

乘风破浪正当时—记蓬勃发展的高密水利建设事业&姜言启 周全祥 1251

认真学习贯彻“三个代表”重要思想，努力开创大理市水利工作新局面&华沛章 1255

强化水资源科学管理，打造城市生态水利品牌&李震 1259

实践“三个代表”重要思想，加快海岛水利事业发展&金信伟 1261

黄石昌大堤长江外滩建设大有可为&陈家林 1263

丘陵地区水利现代化建设新思路&张庆华 1266

实践“三个代表”，开创山区水利工作新局面&赵富尧 1269

万众一心大做水文章，富民强县实现新跨越&韩俊清 1273

以一流的管理，创一流的业绩&郝术坡 1277

以“三个代表”为动力，强力推进现代化水利建设&王志超 刘爱剑 1280

贯彻“三个代表”，促进水利发展&李俊春 段海拴 1283

夯实水利基础，为郾城全面建设小康社会提供水利保障&朱志勋 1285

21世纪黎平县水利建设展望&赢志刚 1288

落实“三个代表”，开创新时期水利富民新局面&崔国林 1290

为有源头活水来—旺苍县水利工作创一流纪实&李雄 1292

一腔热血注水利—记东阿县水务局局长王敬同&魏传忠 夏正超 1295

学习实践“三个代表”重要思想，开创松桃苗族自治县水利建设新局面&曾和平 1297

整合优势，开拓创新，促进新时期阆中水利跨越式发展&赵伯柯 1299

实践“三个代表”，建设现代水利&甘肃省庄浪县水利局 1303

践行“三个代表”，建设现代水利&任志强 1305

深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实加强自身建设&王昆华 1309

实践“三个代表”，夯实水利基础&范友成 1312

全面建小康，希望在于水&张进才 1315

深入贯彻“三个代表”重要思想，为发展水利事业做贡献&刘传富 1320

实践“三个代表”，走水资源可持续利用之路&申福忠 1323

第二章 创新思维，深化改革，完善机制，全面推进水资源可持续发展战略 1327

无锡水环境的现状、问题及其治理&卢伯生 1327

转变观念，明确思路，不断开创城市水利建设工作新局面&徐国臣 1334

阿坝州“九五”水利建设成就及经验&阿鸥 1338

关于开发利用保护宿州市城市地下水资源的几点认识&方鸿义 1341

青海海北水利五十年&马占德 马学凤 1346

呼伦贝尔市水资源开发优化配置思路&杨文生 李春雷 1350

大力开发中小水电，实施农村电气化，促进绿色生态经济强市建设—浅谈建瓯市水电农村电气化建设&傅文贤 1354

创新“九大机制”，策应沿江开发—姜堰市水利局党委“创新之年”实践与思考&周昌云 王宏根 1358

鹿泉市水资源可持续利用的调查与建议&李立忠 沈金霞 1361

江山市实施万里清水河道的初步实践&周水谷 徐祖法 1364

发展牧区水利，改善生态环境，推动草原畜牧业可持续发展&李万国 1366

关于水利产权制度改革的思考与对策&翁箭峰 1369

浅谈靖江长江岸线资源的治理和利用&丁纪章 戴靖乾 1373

发挥水务管理优势，统筹城乡水利发展&刘冬林 许其宽 许有文 1377

强化四大体系建设，推进涟源水资源开发利用发展进程&颜炳初 1381

原平市水资源现状及可持续利用对策&李俊伟 高增锁 王月怀 1384

临夏市水利事业发展现状及发展思路&马丁 1386

积极探索机构改革后如何强化对片区流域站的有效管理&李映波 袁林 1388

加强水资源的统一管理，促进水资源的可持续利用&贾志立 李顺昌 王松建 1391

孝道之乡治水路&谢锦平 葛传伟 1396

加强水利基础设施建设，实施水资源统一管理，实现水利可持续发展&贾文平 1399

实施可持续发展战略，加快海南水务的改革与发展&王业先 石奇能 1403

实施水电先导战略，建设山区水电名县&龚成扬 1407

乐安县水资源利用的现状及对策分析&陈继发 吴水英 曾玉明 1410

合理利用水资源，为经济建设服务&李谦 1413

科学调度，依法治水，为经济社会可持续发展提供基础保障&齐海清 1415

加快宜章县水能资源，开发与利用的几点思考&李金文 1417

浅论泸定县水资源状况与水利建设&席凯 1420

开发水电资源，建设水电强县&江宗攸 1423

构建水利事业新格局，促进区域经济新发展&陆龙华 瞿砚平 1424

兴水治旱谋发展，强县富民绘新图&杨忠全 1427

提高水资源管理水平，保证水资源可持续利用&赵洪印 薛鹏飞 郑金华 1431

按照新时期治水思路，努力实现水资源的可持续利用&马玉良 1434

为有源头活水来—芗城区积极深化水利工程管理体制改革&黄建国 1437

巧借水资源，营造水风光—浅谈开发城市滨水风光区的巨大前景&施绪武 1440

为率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑—深圳市南山区十一年水利建设成就回顾&广东省深圳市南山区农业水务局 1442

濮阳市水资源现状及可持续开发利用对策&杨志英 代京波 魏润丰 1444

调整治水思路，实现萝北县水资源的可持续利用&潘金魁 1446

建设、管理两手抓，促进永善水利持续发展&肖昌发 1449

用有限的水资源支撑县域经济社会的可持续发展&任吉河 赵建中 1455

与时俱进，开拓创新，不断提升地下水管理工作水平&周有平 1460

沐川区域经济发展与水资源的合理利用&陈春阳 1464

合理利用水资源，促进农业稳定持续发展&高生龙 1467

加强水资源管理，实现可持续发展&陈秋义 1470

因地制宜，多措并举，努力实现水资源的持续利用&刘群路 1473

以水资源的可持续利用支持县域经济快速发展&吴玉生 郝庆英 宁明庚 1476

实施黑土地保护发展战略&王敬军 张春山 1480

南四湖水资源的利用和保护之浅见&吕世乾 1483

关于广陵区水利事业发展的实践与思考&王有培 1486

小型水利工程产权制度改革初探&张健 1492

抓住机遇，突出重点，促进盘县水利建设事业全面发展&毛光能 1497

浅谈泰来县水利事业的现状与发展&安钟泽 朱彦海 焦玉刚 1500

巩固基础地位，加快水利事业发展&杨仁友 李建平 1504

创新工作机制，加大科技含量，再造淳化秀美山川&邵立军 1510

强化水资源统一管理，促进新安经济可持续发展&张克宁 江正峰 1513

积极探索水务一体化管理，努力促进水资源可持续利用&许乃湘 1518

立足实际大干水利，创新机制开拓新局&魏超 1522

浅谈康平县水资源现状及对策&蔡连阁 1524

农业大发展，水利建奇功&李广众 刘奇峰 1527

高原水利资源开发建设的发展方向&刘志成 1528

紧紧把握县情，着力水安全防务&庄新华 粟祖清 1531

芦溪县农村人口饮水解困的调查与思考&刘佳奉 1533

三原县水利事业发展现状及构想&余炳忠 王亮 1537

管好地下水资源，为开发区经济振兴服务&韩文志 1542

对历城区水资源管理工作的思考&李绪功 1543

钦南区水利建设与水资源可持续利用的思考&邱永考 张晓芬 1548

引导农民向水利建设投工投劳，推动水利事业发展&王振华 1551

试论喜德县水利的可持续发展&杨德明 1553

勇于探索，开拓创新，努力提高水利管理工作水平&刘天池 1556

改革创新天地宽—南城县水电工程产权改革成效显著&杨慧 杨木梗 1558

适应税费改革新形势，探索水利建管新机制&王俊杰 1559

周村区水务体制改革的有益探索&赵敬水 1563

对广河县水利发展的几点思考与认识&买仲书 1565

秭归县小型水利工程产权制度改革初探&吴述银 1567

深化小型水利设施产权制度改革，加快农村经济发展&彭孝国 1570

悠悠水利情—香河县水利事业发展纪实&河北省香河县水务局 1573

大胆实践水务改革，积极发展水务事业&周军 1576

恢复、改善岩城水生态环境的几点思考&肖世祥 林鸿群 1580

西峰新城区雨水资源集蓄利用，拓宽了雨水开发的新天地&吕治湖 1585

浅议水资源的优化配置与合理开发&沈加德 1587

浅析波阳县水资源的开发、利用与保护&万国 虞毅 1589

合理调配水资源，促进社会经济持续发展&庞悦才 1592

延津县水资源现状分析及对策探讨&马福洲 王佩奇 1595

推行水电改革，加快水电发展—浅谈股份合作制改革在小水电中的运用&张田 贾国强 张贵亮 1597

第三章 贯彻实施水法，坚持依法治水，大力提高水资源开发利用管理水平 1599

坚持依法行政，建设发达水利，为潮州经济社会跨越式发展提供保障&詹金錶 1599

临汾市水资源开发利用中存在的问题及对策&张健 1602

与时俱进，大胆创新，扎实推进河道疏浚整治&陈韶宏 1605

深入学习贯彻新《水法》的新思路新举措&徐基明 1608

贯彻新《水法》，树立新观念，努力开创水利工作新局面&周正玉 陈叶宝 1612

依法治水，实现水资源的可持续利用&李希哲 赵明新 王惠霞 1614

浅议如何做好新时期水政水资源工作&赵英民 王洪军 刘淑梅 1616

以新《水法》为指南，加强水行政执法，为乾县经济持续快速发展保驾护航&王振林 1618

深入贯彻实施新《水法》，不断开创水利事业新局面&王开禄 1622

浅析当前水行政执法存在的问题及对策&杨剑波 曹双全 1624

学习贯彻新《水法》，加快依法治水进程&马鹏举 魏永利 1627

加强执法队伍建设，提高水行政执法水平&李辉桃 1630

强力实施新《水法》，加快水行政法制建设步伐&王家志 申薇薇 1633

科尔沁区水资源管理的实践与思考&王伟 郭立秋 1635

实施小水电代燃料工程，加快农村经济发展&彭孝国 1640

认真贯彻新《水法》，规范水工程管理，促使水资源的合理开发&温建荣 1643

试论新形势下的水行政执法工作&卿益军 1645

坚持依法治水，合理开发利用水资源&王德华 1646

临邑县水资源保护管理存在的问题及对策&马和平 1650

全面落实新《水法》，促进水资源可持续利用&黑龙江省肇源县水务局 1653

第四章 科学规划设计，精心组织实施，不断提高水利水电设施建设水平 1658

大灾促大治—绥化市农田水利建设纪实&侯兴华 1658

抓好城市防洪工程建设，倾力将浑河建成辽东名河&苗亚钧 1662

扎实推进农村二次改水工程，为率先基本实现农业和农村现代化夯实基础&潘志林 1664

不断加强水利基础设施建设，努力推进农业和农村经济发展&于彬 1668

实施饮水解困工程，推进农村小康建设&郝维巧 1672

加强水利基础设施建设，为全面建设小康社会提供支撑和保障&王耀敏 1675

以产权制度改革为突破口，努力探索农村饮水工程建设与管理的新模式&贺丰 1679

兴修水利，惠及桑梓—古浪县农田水利基本建设纪实&杜生尧 1683

农村饮水解困工程的成功实践&郭建华 1687

宁城县小型水利工程管理制度改革的做法&陆殿文 1688

推进水利工程建设，服务县域经济发展&金春日 1691

探索解决农村人畜饮水问题的有效途径&师百红 刘印启 1693

对农村税费改革后水利建设新途径的探讨—范县农村税费改革后水利建设的调查与思考&赵圣良 贺琦 1695

贫困山区开展农田水利基本建设的几点做法&樊尚友 任海泉 1697

从“经济塘”到“股份塘”—寿县塘坝建设发展情况调查&王德宝 叶超 1700

治水思路大转变，渠系防渗大发展&徐光凯 史伟 1704

夯实水利基础设施建设，促进山区水利可持续发展&向远归 1709

发展水利水电事业，推动经济社会进步&蜂德新 1712

认真践行“三个代表”，扎实抓好基础设施建设&王文才 1714

上栗水务现状与发展&王长智 1717

洪山地区水环境污染的调查报告&黄金培 1718

与时俱进，再铸辉煌—奋进中的垫江水利&余岗 1726

围绕永春农业发展，搞好山地水利建设&郑文化 1729

突出工作重点，创新工作思路—仪陇县农田水利基本建设连创佳绩&刘福宁 1733

增加投入，注重规模，强力推进农田水利建设新发展&河北省康保县水务局 1736

革故鼎新搞建设，助农增收促发展&李昆红 1739

发挥资源优势，建设水电大县&田丰登 1741

谈农村税费改革后的水利建设与管理&杨家通 1743

“水利重县”必须坚持水利为重—对射阳县强化水利建设的实践与思考&陆军 1746

淤地坝建设是闻喜可持续发展的基础工程&冯志华 1749

濉溪县农田水利基本建设的实践与思考&王景运 1751

长潭水库除险加固工程及效益分析&高中升 黄志强 1754

加大水利建设力度，提升县域抗灾能力&左健 1761

水润宜宾百业兴&何大忠 袁昌兵 1762

璀璨明珠—炎陵小水电&盘晓文 刘国平 1764

第五章 搞好水土保持，改善生态环境，不断提高生产生活节水水平 1766

加快推进节水工作，全力建设小康社会&严君毓 1766

探索模式，突出特色，开创达州水土保持生态环境建设新局面&谢承述 1770

创新工作理念，谱写屏山水保工作新篇章&刘焰 1772

大力推广节灌技术，促进农业结构调整&于永祥 1775

认真实践“三个代表”，高标准建设农村饮水工程&赵吉通 1779

舞钢市水土流失防治措施及成效&赵天金 1782

开阔思路，大胆创新，积极推动农业节水灌溉发展&马长彬 杜和景 周俊志 1784

解放思想，深化改革，开创农村水利工作的新局面—顺昌县节水灌溉工作做法与体会&郭伟祥 1788

加大“五个力度”，实施“五个结合”，努力开创水土保持工作新局面&夏跃武 1791

节水现代化建设的探索与实践&徐忠贵 1794

大力推广节水灌溉技术，促进农业产业结构调整&王金国 乔承志 1798

小小几条泉水沟，做出节水大文章&丁万荣 1801

北道区节水灌溉的发展现状及对策&赵得钦 1804

临朐县农村供水协会的有益探索&蒋世贤 1807

发展节水灌溉，摆脱干旱困扰&张敏 1809

防治水土流失，建设秀美山川&朱富如 1814

加快发展牧区草原节水灌溉，推动全旗畜牧业产业化进程&革命 1818

腾飞奋进的奉节水利事业&左志凌 潘万元 1820

以创新的模式营造绿色水环境&王德义 1824

金沙江干热河谷节水农业探索—宁南县大同乡治水富民模式研究&丁光涛 1827

浅析农村人畜饮水困难新增的原因及解决对策&蒋立彬 1840

前进中的舞阳县节水灌溉&王长江 1843

深人贯彻“三个代表”重要思想，全面开创节水农业发展新局面&范广宇 钟喜光 1846

狠抓水保生态建设，再造宁城秀美山川&陆殿文 1850

节水管理与农业发展&贾玉春 1852

第六章 因地制宜，落实责任，强化领导，全力做好防洪防汛抗旱工作 1854

浅析呼伦贝尔市抗御旱涝灾害的有效途径&杨文生 1854

树立长期抗旱思想，深入开展以兴建蓄水工程为主的农田基本建设&苗亚钧 1857

众志成城战洪水—绥化市2003年防汛抗洪纪实&侯兴华 1859

安澜津市—津市市2003年抗洪工作纪实&严东平 1864

浅议灵宝市水旱灾害的成因暨防治措施&吴随民 1869

宜都市洪灾分析及抗洪实践&王德清 李广彦 1871

建立县级防汛工作水文测报网络初探&冯长来 1875

浅谈土工布膜在防洪工程中的应用&雷金声 李斌 杨戈 1877

因地制宜做好防汛工作，确保国家和人民生命财产安全&刘醒春 1882

一切为了人民的利益—砀山县水务局抗洪抢险纪实&蒋克美 汪建新 1884

把命脉，固根基，屡铸辉煌—南昌县防洪、抗旱、治涝工程效益浅谈&万水保 1886

防汛抗旱工作要与时俱进&袁统安 1890

临颍县抗旱工作对策浅谈&陈保森 1892

建宁县防抗“6.16”特大洪水的做法与体会&巫祖开 1895

实践“三个代表”，做活治水文章—关于泗阳县防汛抗旱工作的调查与思路&徐业平 11898

浅谈如何抓好山区防汛与防御山洪灾害工作&陆雄峰 11903

华阴市防洪抗旱的新思路&陕西省华阴市防汛抗旱指挥部办公室 1906

浅议三峡水利枢纽工程与汉阳防洪&程维平 1908