大连市跨世纪人才开发战略研究 1996年-2010年PDF电子书下载

第一篇 总报告 1

第一章 导言 1

一、课题提出 1

二、课题目标 3

三、立论依据与研究方法 3

四、人才和研究范围的界定 4

五、成果形式 5

第二章 大连市人才资源开发的历史与现状分析 6

一、人才总量规模分析 6

（一）人才总量演化基本态势 6

（二）人才总量变化的构成分析 8

（三）人才总量规模的横向比较 10

（四）人才总量增长与社会经济发展的相关分析 11

二、人才布局结构分析 14

（一）产业布局分析 14

（二）职称结构分析 19

（三）年龄结构分析 23

（四）学历结构分析 26

（五）职称——年龄结构分析 28

（六）职称——学历结构分析 30

三、人才素质能力分析 32

（一）科研能力指标分析 32

（二）不同主体的实际能力分析 35

（三）人才能力实现程度的分析 37

四、人才开发能力与使用环境分析 38

（一）人才开发能力分析 38

（二）人才使用环境分析 41

第三章 1995年～2010年大连市人才需求预测 46

一、预测思路和方法 46

二、人才需求总量预测 48

（一）大连市经济发展的预测 48

（二）第一产业人才发展预测 49

（三）第二产业人才发展预测 50

（四）第三产业人才发展预测 50

（五）全市人才需求预测 52

三、大连市人才结构的预测 53

（一）大连市人才产业构成的预测 53

（二）大连市人才职称构成的预测 53

（三）人才学历构成的预测 54

四、人才需求预测的评价 55

（一）人才需求发展速度评价 55

（二）人才分布密度评价 57

（三）从人才效益方面来看 57

第四章 1995年～2010年大连市人才发展规划 59

一、状态目标 59

（一）总量目标 59

（二）结构目标 59

（三）素质目标 62

二、体制目标 63

（一）建立和完善人才资源的调研和规划系统 63

（二）建立和完善人才资源的协调配置系统 64

（三）建立多层次、多渠道的人才培养体系 64

（四）建立人才资源的考核、评价体系 64

（五）建立人才资源开发的咨询服务系统 65

三、供求平衡分析 65

（一）总量平衡分析 65

（二）人才构成分析 66

四、思想观念转变 66

（一）人才资源的性质和作用问题 67

（二）人才资源的配置问题 67

第五章 1995年～2010年大连市人才开发战略及对策 68

一、指导思想 68

二、战略重点 68

（一）体制建设 68

（二）专门人才培养 69

三、战略对策 70

（一）制定和实施跨世纪优秀人才培养工程 70

（二）建立和完善人才市场体系 71

（三）加大第一产业的人才开发力度 71

（四）建立新型的人才引进体制，加大高层次人才、紧俏人才的引进力度 71

（五）对外招商与招人才并举，采取“智力回归”政策 72

（六）加快人才资源开发方面的地方性立法 72

（七）建立和完善人才资源的考评、奖惩和聘任制度 72

（八）建立社会保障体系 72

（九）实现人才的合理分流 73

（十）全面推进教育体制改革，建立适应社会主义市场经济体制需求的教育体制 73

（十一）进一步加强施才环境建设 74

第二篇 区市县分论 75

第一章 区域人才资源状况横向对比 75

一、人才的地域分布分析 75

二、人才结构的横向对此分析 77

三、人才效益的横向对比分析 78

第二章 新市区 81

一、导言 81

（一）研究背景 81

（二）研究范围 82

（三）研究依据和方法 83

（四）研究目标 83

二、人才的历史和现状分析 84

（一）人才总量规模分析 84

（二）人才布局分析 85

（三）人才结构分析 90

（四）人才开发与使用状况分析 93

（五）人才的管理分析 95

（六）资金、技术引进与人才的流动 96

（七）人才开发中所面临的问题与挑战 101

三、人才需求的分析和预测 103

（一）新市区经济和社会发展目标 103

（二）人才需求分析 105

（三）人才发展预测 108

四、人才发展战略与对策 113

（一）指导思想 113

（二）战略目标 114

（三）战略重点 115

（四）对策措施 115

附件一：金石滩国家旅游度假区跨世纪人才开发与研究 120

附件二：大连保税区跨世纪人才规划 123

附件三：大窑湾港跨世纪人才规划研究报告要点 126

第三章 中山区 131

一、人才现状评估 132

（一）人才总量 132

（二）分布情况 132

（三）年龄结构 133

（四）学历结构 133

（五）职称结构 133

二、中山区人才现状评估 134

（一）人才数量不断增长，门类较多，促进了中山区经济和各项事业的发展 134

（二）尊重人才，依靠人才，创造条件，发挥人才的作用 136

（三）重视在职培训，提高群体素质 136

三、人才队伍存在的问题 136

（一）人才总量不足，人才密度不高 137

（二）人才分布不合理、不均衡 137

（三）人才专业结构不合理 138

（四）部分专业人员用非所学，专业不对口，造成人才浪费 139

（五）工作和工作环境以及生活待遇还有待改善 139

（六）人才流动机制还不完善，流动意识还不强 139

四、中山区未来十五年人才需求统计预测 139

（一）意见征询法预测结果 139

（二）历史分析方法预测 140

五、中山区人才开发战略与对策 141

（一）中山区未来十五年人才开发战略设想 141

（二）中山区未来十五年人才开发对策 141

第四章 西岗区 144

一、专业人才现状 144

（一）专业人才总量 144

（二）人才分布状况 144

（三）人才年龄结构 145

（四）人才学历构成 145

（五）人才职称结构 146

二、人才现状分析 146

（一）人才总量逐年增长，门类朝齐全方向发展 146

（二）专业人员素质有所提高 146

（三）专业人才的开发利用，成为区街企业发展的动力 147

（四）尊重人才，依靠人才，为人才发挥作用创造条件 148

三、西岗区专业技术人才队伍存在的问题 148

（一）专业技术人才总量不足，分布不合理 148

（二）专业技术人才个体素质没能充分发挥 149

（三）企业生产第一线专业技术人员群体素质不高 149

（四）企业领导人才意识不强 150

（五）人才流动机制尚未完善，专业技术人员流动不畅 151

四、1995年～2010年人才需求预测 151

（一）“九五”期间目标要求 151

（二）人才开发预测 152

五、西岗区1995年～2010年人才发展对策 155

（一）扩大人才总量，调整专业结构 155

（二）建立健全人才管理体制 155

（三）继续完善人才流动机制 155

（四）加强专业人员培训工作 156

（五）优化人才环境，实现人才价值 156

第五章 沙河口区 158

一、人才概况分析 158

（一）概况 158

（二）人才的构成分析 158

（三）人才的学历情况分析 159

（四）人才的年龄情况分析 160

二、部分行业人才状况分析 161

（一）教师队伍人才状况分析 161

（二）医疗卫生人才状况分析 163

（三）经济系统中人才状况分析 165

三、人才队伍存在问题分析 166

（一）人才引进不足 166

（二）对引进的人才使用欠佳 167

（三）人才的用非所学情况严重 167

（四）对人才的重要性缺乏认识 167

四、2000年人才需求情况预测 168

（一）人才总量预测 168

（二）部分行业人才情况预测 169

五、人才工作应采取的几项措施 171

（一）提高对人才的认识 171

（二）加大引进人才的力度 171

（三）积极接收大、中专毕业生 172

（四）挖掘内部潜力，开发存量人才 172

第六章 甘井子区 174

一、导言 174

二、人才现状的分析与评估 175

（一）经济发展与人才队伍建设 175

（二）产业结构转变与人才结构调整的相关分析 183

（三）人才开发使用效益分析 188

（四）人才需求与人才开发的适应程度 194

三、乡镇企业的人才开发 198

（一）甘井子区乡镇企业人才开发的特点 198

（二）甘井子区乡镇企业人才开发的能力与潜力 199

四、1995年～2010年人才需求预测 201

（一）社会经济总体发展规划对人才要求的分析 202

（二）人才开发预测 206

（三）人才开发现存的问题 208

五、人才开发对策与战略 210

（一）战略目标 210

（二）战略重点 212

（三）战略步骤 213

（四）战略措施 213

第七章 金州区 218

一、专业技术人员的现状及其评价 218

（一）专业技术人员的现状 218

（二）专业技术人员队伍现状的基本估价 221

（三）专业技术人员队伍中存在的问题 222

二、1995年～2010年金州区专业技术人员需求预测 223

（一）人才需求发展预测 223

（二）人才需求发展的目标 224

三、专业技术人员发展对策及措施 225

（一）切实加强党和政府对专业技术人才队伍建设工作的领导 225

（二）进一步建立健全搞活专业技术人才政策和激励机制 226

（三）进一步开放搞活人才市场，使人才市场成为调节、交流、储存、仲裁人才工作的载体 226

（四）进一步加强专业技术人才的管理 226

（五）进一步落实知识分子政策，努力提高专业技术人员的生活待遇 227

（六）围绕经济发展，加速人才培养 227

第八章 旅顺口区 228

一、前言 228

二、专业技术人员现状分析 230

（一）专业技术人员现状分析 230

（二）专业技术人员现状评估 238

（三）专业技术人员队伍存在的问题和潜力 239

三、“九五”和2010年人才需求预测 240

（一）预测依据 240

（二）预测分析 242

四、专业技术人才发展对策 244

（一）实施步骤 244

（二）实施对策 245

第九章 瓦房店市 254

一、人才现状的分析与评估 254

（一）专业技术人员总量规模与分布 254

（二）专业技术人员队伍的结构 256

（三）专业技术人员队伍现状分析 259

二、1995年～2010年人才需求预测 261

三、人才开发与对策 264

（一）加强对专业技术人员的继续教育，努力造就一批跨世纪的学术和技术带头人 264

（二）适应市场解决发展需要，强化人才管理，形成开放的人才流动机制，促进人尽其才，才尽其用 265

第十章 普兰店市 268

一、人才资源的现状分析 268

（一）专业技术人才总量规模持续扩大、但仍属人才总量不足 269

（二）专业技术人才的门类较为齐全、但其结构有待进一步优化 269

二、“九五”和2010年普兰店市人才需求预测 270

（一）专业技术人才总量预测 271

（二）专业技术人才产业分布预测 271

（三）重点行业专业技术人才和特殊类型人才数量规模预测 272

三、“九五”和2010年普兰店市人才开发目标及对策 274

（一）建立和完善人才资源市场配置体系 275

（二）建立适合普兰店市经济社会发展的人才引进机制，使本市成为域外人才流向的目的地 275

（三）深化教育体制改革，从根本上解决人才供应紧张状况 275

（四）切实完善人才继续教育体系 275

第十一章 庄河市 277

一、人才队伍现状及存在的问题 277

（一）人才队伍现状分析 277

（二）存在的问题 279

二、1995年～2010年人才需求预测 281

三、人才开发战略 282

（一）基本思路 282

（二）战略目标 282

（三）战略重点 283

（四）战略对策 283

第十二章 长海县 285

一、人才资源现状分析 285

（一）人才资源现状 285

（二）人才资源现状分析 288

二、人才需求预测 292

（一）指导思想 292

（二）需求预测 292

三、开发战略对策 293

（一）加快人才知识更新的步伐，搞好人才的继续教育工作 293

（二）加强本地人才的培养工作 293

（三）积极引进外地人才 294

（四）搞好人才合理流动 294

第三篇 部门分论 299

第一章 大连市人才资源宏观调控基本思路探讨 299

一、进行人才资源宏观调控的必要性 299

二、人才宏观调控系统 301

（一）宏观调控系统的成分 301

（二）宏观调控系统的机制 302

（三）宏观调控手段 303

三、人才资源宏观调控的实施 304

（一）人才资源的宏观配置 304

（二）人才资源市场的宏观调控 307

（三）人才资源宏观调控的具体措施 308

第二章 1995年～2010年大连市人才需求预测 309

一、研究的范围与目标 309

（一）研究的范围 309

（二）研究的目标 310

二、预测研究的思路与方法 310

三、大连市人才需求模型体系 312

（一）大连市人才需求预测模型体系的功能 312

（二）建立人才需求预测模型体系的原则 312

（三）人才需求预测模型结构 313

四、大连市人才需求预测 319

（一）大连市未来经济发展预测 319

（二）第一产业人才发展预测 320

（三）第二产业人才发展预测 321

（四）第三产业人才发展预测 322

（五）人才需求总量预测 325

五、大连市人才结构预测 326

（一）人才产业构成预测 326

（二）人才职称构成预测 327

（三）人才学历构成预测 328

六、人才需求预测的评价 328

（一）人才需求发展速度评价 329

（二）人才分布密度评价 330

（三）人才效益评价 331

（四）人才结构发展变化评价 331

七、规划目标的确定 332

第三章 1995年～2010年大连市人才总体布局与结构调整对策 333

一、前言 333

二、大连市人才布局结构的现状分析与评价 333

（一）纵向各级结构中问题突出表现为高层次人才缺乏，分布不尽合理 334

（二）纵向年龄结构中问题表现为高中级人才年龄偏大，青年拔尖人才严重不足 335

（三）横向产业结构中，第三产业人才总量不足，一些行业人才严重缺乏 337

（四）横向地域结构中，北部三市、郊区的人才总量较少；其内部结构也有一些明显的问题 339

三、1995年～2010年大连市人才布局结构演变预测分析 340

（一）人才产业分布将向第三产业倾斜 340

（二）人才职称结构将向中、高级发展 341

（三）人才学历构成将向高学历结构演变 343

四、大连市人才布局结构调整的原则及对策 344

（一）调整原则 344

（二）调整对策 345

第四章 优化人才流动和使用环境若干对策研究 349

一、存在问题 349

（一）人才流动难 350

（二）人才缺乏与浪费现象并存 350

（三）人才外流严重 351

（四）中青年科技人才成长缓慢 351

二、主要原因 352

（一）计划经济体制下人事管理模式导致人才配置不合理 352

（二）制度上的障碍使得人才流动难 352

（三）论资排辈影响中青年人才成长 353

（四）收入偏低，影响专业技术队伍稳定 353

（五）追求物质利益和实现自身价值，是人才外流的主要原因 354

三、若干对策 354

（一）进一步解放思想，更新观念，提高对人才作用的认识 354

（二）深化人事管理体制改革 355

（三）加快人才市场建设，疏通人才流动渠道 356

（四）遵循市场经济规律，充分利用激励竞争和效率优先机制，激发人才的积极性和创造性 357

（五）稳定农村专业技术人员队伍，做好乡镇企业人才服务工作 357

（六）采取措施，培养和选拔跨世纪中青年学科带头人 358

（七）积极吸引出国留学人员回国服务 358

第五章 大连市外向型经济人才发展战略与对策 359

一、外向型经济人才开发的国内外背景及态势 359

（一）国际背景及人才开发态势 359

（二）国内背景及人才发展态势 361

二、大连市外向型经济人才发展状况及其面临的挑战 362

（一）外经贸委系统人才状况 362

（二）全市合资企业人才状况 366

（三）新格局下我市外向型经济人才队伍面临严峻的挑战 366

三、外向型经济人才开发的战略选择 369

（一）指导思想 369

（二）战略目标 370

（三）战略步骤 370

（四）战略重点 371

四、外向型经济人才开发的战略对策 371

（一）领导对策 371

（二）吸引对策 371

（三）培养对策 372

（四）机制对策 373

（五）政策对策 373

第六章 大连港务局“九五”期人才发展战略与规划 375

一、人才队伍现状 375

（一）年龄结构 376

（二）学历结构 377

（三）职称结构 378

（四）专业结构 379

二、人才队伍历史演变 380

（一）人才总数变化 380

（二）人才队伍结构变化 382

三、人才需求预测 384

（一）预测依据和基本原则 384

（二）需求预测 384

四、人才队伍建设规划 390

（一）目标要求 390

（二）实施措施 391

第七章 人才与人才开发问题的历史观及新思考 394

一、古今中外对人与人才的认识 394

二、对重用人才的认识 397

（一）发现人才 397

（二）聚集人才 398

（三）善用人才 399

（四）爱惜人才 399

三、对选拔培养人才的认识 400

（一）中国历史上的选才用才制度 400

（二）西方当代的选才用才制度 401

四、结语 405

第八章 谈“中间人才” 407

一、中间人才的由来 408

（一）中间人才先天不足 408

（二）中间人才后天努力 408

（三）中间人才珍惜时间 409

二、中间人才的现状 410

（一）技术职称偏低 410

（二）科研能力较弱 410

（三）行业状况需完善 412

三、中间人才的未来 412

（一）加强继续教育，适应岗位要求 412

（二）提高专业水平，增强科研能力 414

（三）加快知识更新，适应市场变化 414

第九章 大连市人才资源开发培养能力分析 415

一、人才开发的投入分析 415

（一）人才开发的资金投入 415

（二）人才开发的人力投入 417

二、人才开发的产出分析 418

（一）大中专院校的人才培养 418

（二）现有专业技术人员的培训 421

（三）职业教育现状分析 422

（四）继续教育状况分析 425

三、结语 426

第十章 人才成长规律 427

一、人才成长因素 427

（一）内在因素是人才成长的根据 427

（二）外在因素是人才成长的必要条件 428

（三）创造实践在人才成长中的决定作用 430

二、人才个体成长规律 431

（一）有效地创造实践成长规律 431

（二）人才过程转化规律 433

（三）人才个体成长的统计规律 434

三、社会人才总体成长规律 436

（一）时势造就人才规律 436

（二）社会人才总体成长的其他一些规律 436

四、对几种人才成长论的批判 437

（一）遗传决定论 437

（二）环境决定论 438

（三）教育万能论 439

第十一章 人才与城市经济 441

一、城市经济的发展制约和影响着人才的发展 441

（一）城市经济的发展为人才发展提供了条件 441

（二）城市经济的发展对人才提出了客观要求 442

二、人才对城市经济发展的促进作用 443

（一）人才是城市经济发展的必备条件 444

（二）人才是城市经济起飞的关键性因素 444

（三）人才是城市经济辐射的媒介和载体 446

第十二章 人才开发与高等教育发展 448

第十三章 企业发展与人才管理 453

一、企业人才需求特点 453

（一）人才在企业发展中的重要地位 453

（二）企业人才需求的特点 455

二、人才管理有关理论 458

（一）“经济人”假设 458

（二）“社会人”假设 459

（三）“自我实现人”假设 459

（四）“复杂人”假设 460

三、企业人才管理的内容及其发展趋势 462

（一）人才管理的内容 462

（二）我国企业人才管理的发展趋势 463

编后语 466