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第一章 电子公务概论 1

第一节 需求导向的城市公共管理与服务 2

一、现代城市对公共管理与服务的需求 2

二、我国城市管理与服务中所存在的问题 7

三、现代城市公共管理与服务的发展趋势 11

第二节 电子公务的理论基础 16

一、创新——公务领域和谐运转的永恒主题 16

二、公共治理创新——电子公务的理论模式 18

三、公共制度、体制、系统创新——电子公务所遵循的框架设计 22

四、国内外有关电子公务研究概述 26

第三节 电子公务的主要内容 30

一、电子公务的背景、理念及内涵 30

二、电子公务的运行模式 36

第四节 从公务创新到电子公务 38

一、公务创新的定位 38

二、公务创新的模式选择——电子公务 42

三、电子公务与电子政务 44

四、以电子公务协助实现公务创新 47

第五节 从电子政务到电子公务 50

一、国外电子治理发展状况 50

二、电子公务与电子政务、电子治理 52

三、电子公务是现代社会（国内外）发展的必然选择 53

四、公务创新与政务信息公开 56

思考题 58

第二章 电子公务理论 59

第一节 相关领域理论 59

一、新公共管理理论 59

二、公共治理理论 64

三、公共服务理论 66

第二节 电子公务服务对象及需求 71

一、电子公务服务对象 71

二、电子公务服务需求 73

三、电子公务服务供给与需求关系 75

第三节 电子公务业务体系 76

一、电子公务业务体系概况 76

二、电子公务业务体系 79

第四节 电子公务模式与结构 85

一、电子公务模式 85

二、电子公务相关模型 91

三、电子公务结构 100

四、公务网结构 104

五、电子公务模式创新点 112

第五节 电子公务信息资源共建与共享绩效评估 116

一、电子公务信息资源共建与共享绩效评估研究的意义 116

二、电子公务信息资源共建与共享绩效评估研究的核心内容 118

三、展望 122

思考题 123

第三章 电子公务技术体系 124

第一节 电子公务平台框架体系 124

一、电子公务系统框架 124

二、GBC一体化单元网格划分 127

三、公共产品普查及编码 129

第二节 移动电子公务平台 131

一、移动电子公务 131

二、电子公务的网络平台 133

三、移动电子公务业务模型 134

第三节 电子公务框架下的公共数据资源管理 136

一、公共数据资源管理的发展与瓶颈 136

二、基于电子公务理论的闭环数据资源管理模式 139

三、基于DRM的数据资源管理体系 141

四、总结和展望 145

第四节 电子公务平台关键技术 146

一、支撑层关键技术 146

二、应用层关键技术 184

思考题 205

第四章 电子公务应用案例分析 206

第一节 环境卫生监管电子公务平台 206

一、提升市容环境卫生监管水平，助力宜居城市构建 206

二、依托电子公务平台，实现市容环境卫生专业监管 209

三、系统框架 215

四、市容环境卫生电子公务平台创新点 215

五、项目建设意义及下一步展望 217

第二节 “城管导听”系统 218

一、“城管导听”系统的由来 218

二、“城管导听”系统的技术基础 219

三、技术创新推动公务创新 224

第三节 电子公务三验园建设 225

一、科技创新的复杂性 226

二、城市管理的复杂性 227

三、城市管理科技创新需要两轮齐驱 228

四、城市管理科技创新的新机遇 230

五、实证：应用创新园区与应用创新成果 231

六、小结 234

第四节 奥运城市运行指挥平台 235

一、和谐化城市运行动态模型 236

二、城市运行需求三角模型 237

三、奥运城市运行指挥平台 237

第五节 朝阳区网格化城市管理 244

一、朝阳网格取得的成效 244

二、朝阳区发展社会网格的实践经验 245

三、理念创新的经验总结 248

第六节 村校通电子公务平台 252

一、概述 252

二、背景介绍 254

三、公务创新概念与帮吧村校通公益活动 258

四、案例实践初探 259

五、初步验证为发展坚定了信心 262

六、结论 263

第七节 宁波“81890”公共信息服务平台 264

一、公共信息服务平台建设的必要性和意义 265

二、宁波81890公共信息服务平台的服务模型 267

三、宁波81890公共信息服务平台的服务内容 269

四、宁波81890公共信息服务平台的架构和流程 270

第八节 流动人口管理信息系统 272

一、广州市出租屋治安管理和流动人口管理系统 272

二、深圳市流动人口管理系统 273

三、福州市流动人口二维码管理系统 275

第九节 政府网站在促进电子公务建设方面的成效 277

一、重点服务社会民生 277

二、全面服务企业经营 280

三、推动社会主义新农村建设 280

四、促进行政管理体制改革 281

第十节 国产软件助力电子公务发展 284

一、国产软件能够满足电子公务的发展需求 284

二、电子公务市场的发展促进了国产软件产业的发展 285

三、北京国产软件在电子公务中的应用情况 285

四、国产软件产业联盟的发展 287

五、国产化电子公务解决方案 291

六、全国产化政务GIS解决方案介绍 292

思考题 296

第五章 电子公务展望 297

第一节 电子公务理论研究展望 297

一、电子公务协同理论 297

二、从公共治理的角度看电子公务 302

第二节 电子公务平台建设相关技术研究展望 310

一、基于SOA的电子公务平台架构 310

二、电子公务平台的基于SaaS的服务共享技术 318

第三节 电子公务理论应用领域展望 322

一、电子公务应用领域拓展的基本思路 323

二、电子公务网格 324

三、政务信息公开与电子公务 334

四、突发事件网格化管理 343

五、电子公务在街道办事处工作中的应用 347

思考题 352

第六章 电子公务理论研究 353

第一节 电子公务的几个基本问题研究 353

一、电子公务是公务创新的重要组成部分 356

一、电子公务催生现代公共服务业 357

第二节 信息物质 365

一、信息物质效能定律 365

二、物质信息转换的复合与分解性质 368

三、物质信息系统中的效能表达 369

第三节 GBCP模型的建立——静态模型 371

一、GBCP管理模式简介 371

二、GBCP管理模式的数学模型 372

三、电子公务管理中的公式及其证明 375

四、电子公务管理中的多维信息处理 377

五、电子公务管理中的信息流、物质流 378

六、电子公务管理的流程 379

第四节 GBCP模型的建立——动态模型 381

一、动态模型的建立，连续的GBCP管理模式 381

二、和谐三角形的建立 384

三、和谐曲线的建立 387

四、和谐曲线与和谐三角之间的关系 390

第五节 GBCP理论的应用——东城万米单元网格管理平台 392

一、作用方式 394

二、多维信息 394

三、模式的和谐性 395

附录 400

第一部分 中华人民共和国政府信息公开条例 400

一、总则 400

二、公开的范围 401

三、公开的方式和程序 404

四、监督和保障 406

五、附则 408

第二部分 电子公务工作大事记 408

第三部分 研究中心简介 415

一、北京大学数字中国研究院电子公务研究中心 415

二、电子公务政策研究室 417

三、公务创新研究中心 418

主要参考文献 420

后记 424