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第一编　行政法导论 3

第一章　行政法概述 3

第一节　行政 3

一、行政的涵义 3

二、行政权与行政关系 6

三、行政国家与法治国家 11

第二节　行政法 15

一、行政法的概念和特征 15

二、行政法的地位和作用 18

第三节　行政法律关系 23

一、行政法律关系的概念和特征 23

二、行政法律关系的构成要素 25

三、行政法律关系的内容 27

四、行政法律关系的产生、变更与消灭 29

第四节　行政法学 32

一、行政法学及其研究对象 32

二、行政法学的研究方法 34

三、行政法学体系 36

第二章　行政法的渊源和形式 39

第一节　行政法的渊源 39

一、行政法渊源的概念 39

二、行政法渊源的范围 40

三、行政法的正式渊源和非正式渊源 41

四、当代中国行政法的渊源 41

第二节　行政法的形式和分类 44

一、行政法的形式 44

二、当代中国行政法的主要形式 45

三、行政法的分类 47

第三章 行政法基本原则 51

第一节　行政法基本原则概述 51

一、行政法基本原则的含义 51

二、行政法基本原则的宪政基础 52

三、行政法基本原则的作用 54

四、我国行政法基本原则的确立 55

第二节 行政法的实体性基本原则 57

一、依法行政原则 57

二、尊重和保障人权原则 59

三、适当行政原则 60

第三节　行政法的程序性基本原则 62

一、行政程序公正原则 62

二、行政公开原则 65

三、参与行政原则 68

第二编　行政法主体论第四章　行政法主体概论 73

第一节　行政法主体的概念 73

一、行政法主体的概念 73

二、行政法主体的基本构成 74

第二节　行政法主体与行政组织法 76

一、行政法主体与行政组织法 76

二、行政机关组织法 77

三、行政机关编制法 81

四、国家公务员法 85

第五章　行政主体 87

第一节　行政主体概述 87

一、行政主体的概念和特征 87

二、行政主体与相关概念的区别 89

三、行政主体的种类 90

四、行政主体的资格及其确认 91

第二节　行政机关 93

一、行政机关的概念 93

二、行政机关的特征 94

三、我国行政机关的结构体系 95

第三节　授权性行政主体 98

一、授权性行政主体的概念 98

二、授权性行政主体的范围 99

三、授权性行政主体的法律地位 101

第四节　行政委托 102

一、行政委托概述 102

二、行政受委托人 102

三、行政受委托人的条件和范围 103

四、行政受委托人的法律地位 104

第六章 国家公务员 107

第一节 国家公务员的概念和范围 107

一、国家公务员的概念和范围 107

二、国家公务员的种类 110

第二节 国家公务员的法律地位 111

一、国家公务员身份的识别 111

二、国家公务员的义务和权利 112

第三节 国家公务员的管理制度 117

一、国家公务员的基础管理 117

二、国家公务员的“进口”管理 118

三、国家公务员的“使用”管理 122

四、国家公务员的“出口”管理 127

第七章　行政相对人 131

第一节　行政相对人概述 131

一、行政相对人的概念 131

二、行政相对人的分类 132

三、行政相对人的范围 134

第二节　行政相对人的法律地位 136

一、行政相对人的权利能力和行为能力 136

二、行政相对人的权利和义务 138

第三编　行政行为论 145

第八章 行政行为概述 145

第一节　行政行为的概念和特征 145

一、行政行为的含义 145

二、行政行为的特征 147

第二节　行政行为的种类和内容 149

一、行政行为的种类 149

二、行政行为的内容 153

第三节　行政行为的效力 155

一、行政行为的效力及其内容 155

二、行政行为的成立和生效 156

三、行政行为的合法要件 158

四、行政行为的无效 159

五、行政行为的效力变动 160

第九章　抽象行政行为 164

第一节　抽象行政行为概述 164

一、抽象行政行为的概念 164

二、抽象行政行为的特点 164

三、抽象行政行为的分类 166

第二节　行政立法 167

一、行政立法的内涵 168

二、行政立法的原则 170

三、行政立法权限 171

四、行政立法的程序 173

五、行政立法的效力等级 178

六、行政立法的监督 178

第三节　其他抽象行政行为 182

一、其他抽象行政行为的概念 182

二、其他抽象行政行为的表现形式 183

三、其他抽象行政行为的制定程序 183

第十章　依申请的行政执法行为 186

第一节　行政确认 186

一、行政确认的概念及特征 186

二、行政确认的形式 187

三、行政确认的内容 187

四、行政确认的程序 188

第二节　行政许可 190

一、行政许可的概念与本质 190

二、行政许可的特征 191

三、行政许可的分类 192

四、行政许可的设定 193

五、行政许可的实施 196

第三节　行政给付 202

一、行政给付的概念和特征 202

二、行政给付的种类 203

三、行政给付的形式 203

四、行政给付的程序 204

第四节　行政奖励 204

一、行政奖励的概念和特征 204

二、行政奖励的分类 205

三、行政奖励的条件和程序 205

第十一章　依职权的行政执法行为 208

第一节　行政处罚 208

一、行政处罚的内涵 208

二、行政处罚的原则 210

三、行政处罚的条件 212

四、行政处罚的种类 212

五、行政处罚的管辖与适用 215

六、行政处罚的程序 216

第二节　行政征收 221

一、行政征收的概念 221

二、行政征收的特征 223

三、行政征收的形式 223

四、行政征收的程序 225

第三节　行政强制 226

一、行政强制的内涵 227

二、行政强制的原则 228

三、行政强制措施 229

四、行政强制执行 234

第十二章　其他行政执法行为 242

第一节　行政指导 242

一、行政指导的内涵 242

二、行政指导的种类与形式 244

三、行政指导的救济 244

第二节　行政合同 247

一、行政合同的内涵 247

二、行政合同的种类 248

三、行政合同的缔结 250

四、行政合同的履行、变更和终止 251

第三节　行政事实行为 254

一、行政事实行为概述 254

二、行政事实行为的类型 255

三、行政事实行为的法律救济 256

第十三章　行政司法行为 258

第一节　行政司法行为概述 258

一、行政司法行为的概念与特征 259

二、行政司法行为的种类 259

第二节　行政调解 260

一、行政调解的涵义 260

二、行政调解的特征 260

三、行政调解的程序 261

四、行政调解的救济 262

第三节　行政裁决 262

一、行政裁决的涵义 262

二、行政裁决的特征 263

三、行政裁决的类型 264

四、行政裁决的程序 266

五、行政裁决的效力 267

第十四章　行政程序法 271

第一节　行政程序概述 271

一、行政程序的概念及特征 271

二、行政程序的分类 273

三、行政程序的价值 274

四、行政程序法的基础理论 276

第二节　行政程序法的基本原则 280

一、公开原则 280

二、公平、公正原则 281

三、参与原则 282

四、效率原则 283

第三节　行政程序法的基本制度 284

一、听证制度 284

二、行政回避制度 285

三、说明理由制度 286

四、职能分离制度 287

五、信息公开制度 288

六、时效制度 289

第四编　行政救济论 295

第十五章　行政违法与行政责任 295

第一节　行政违法 295

一、行政违法概述 295

二、行政违法的分类 300

三、行政不当 303

第二节　行政责任 306

一、行政责任概述 306

二、行政责任构成 309

三、行政责任的种类与表现形式 311

四、行政责任的追究、免除、转继和消灭 315

第十六章　行政复议 319

第一节　行政复议概述 319

一、行政复议的内涵与特征 319

二、行政复议的作用 320

三、行政复议的基本原则 321

第二节　行政复议的范围和管辖 323

一、行政复议的范围 323

二、行政复议的管辖 326

第三节　行政复议机关和参加人 329

一、行政复议机关 329

二、行政复议参加人 330

第四节　行政复议程序 333

一、申请与受理 334

二、审理与决定 336

三、送达与执行 339

第十七章　行政诉讼 343

第一节　行政诉讼概述 343

一、行政诉讼的内涵与特征 343

二、行政诉讼法的概念 344

三、行政诉讼的基本原则 345

第二节　行政诉讼的范围 346

一、行政诉讼范围的概念 346

二、确定行政诉讼范围的方式 347

三、行政诉讼的肯定范围 348

四、行政诉讼的否定范围 349

第三节　行政审判组织及诉讼管辖 354

一、行政审判组织 354

二、行政诉讼管辖 356

第四节　行政诉讼参加人 361

一、原告 361

二、被告 364

三、第三人 367

四、诉讼代理人 370

第五节　行政诉讼程序 374

一、行政诉讼一审程序 374

二、行政诉讼二审程序 379

三、行政诉讼再审程序 382

四、行政诉讼执行程序 383

第十八章　行政赔偿 388

第一节　行政赔偿概述 388

一、行政赔偿的概念 388

二、行政赔偿与其他法律赔偿的区别 389

三、行政赔偿的归责原则 390

四、行政赔偿责任的构成要件 391

五、行政赔偿的范围 392

六、行政赔偿请求人 393

七、行政赔偿义务机关 394

八、行政赔偿的时效 395

第二节　行政赔偿的实施 396

一、行政赔偿实施的意义 396

二、行政赔偿实施的基本形式 397

第三节　行政赔偿方式和计算标准 400

一、行政赔偿的方式 400

二、行政赔偿的计算标准 401

三、行政赔偿费用 403

主要参考书目 406

后记 409