招标采购法律法规与政策 2009年版PDF电子书下载

第1章　招标投标的法律法规与政策体系 1

1.1　招标投标法律法规与政策体系的构成 1

1.1.1　招标投标法律法规与政策体系的构成 1

1.1.2　招标投标法律法规与政策体系的效力层级 2

1.2　招标投标法律法规与政策的主要规定 3

1.2.1　工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定 4

1.2.2　招标投标综合性法律规定 9

1.2.3　与招标投标活动紧密相关的其他法律法规 11

1.3 《招标投标法》 15

1.3.1 法目的 16

1.3.2　适用范围 17

1.3.3　基本原则 17

1.3.4　招标投标基本程序 18

第2章　招标投标的当事人与监督管理 20

2.1　招标人 20

2.1.1　招标人的分类 20

2.1.2　招标人具备的条件 20

2.2　投标人 20

2.2.1　投标人的分类及具备的条件 21

2.2.2　投标人的资格条件 21

2.3　招标代理机构 22

2.3.1　招标代理机构性质 22

2.3.2　招标代理机构职责 22

2.3.3　招标代理机构分类 23

2.3.4　招标代理机构资格条件 24

2.3.5　招标代理机构业务范围 26

2.3.6　招标代理机构服务收费 27

2.4　招标投标活动监督 28

2.4.1　招标投标活动监督体系 28

2.4.2　行政监督的基本原则 29

2.4.3　行政监督的职责分工 30

2.4.4　行政监督的内容 31

2.4.5　行政监督方式 31

第3章　招标的规定 34

3.1　必须招标项目的范围和规模标准 34

3.1.1 必须招标项目的范围 34

3.1.2　必须招标项目的规模标准 36

3.1.3　可以不进行招标情况的规定 36

3.2　招标的条件、招标方式和组织形式 38

3.2.1　招标的条件 38

3.2.2　招标方式 39

3.2.3　招标组织形式 40

3.3　招标公告、资格预审公告与投标邀请书 42

3.3.1　招标公告 42

3.3.2　资格预审公告 42

3.3.3　投标邀请书 43

3.3.4　招标公告的发布媒介 43

3.4　资格审查 44

3.4.1　资格预审 45

3.4.2　资格后审 47

3.5　招标文件的构成和编制 47

3.5.1　招标文件的构成 47

3.5.2　招标文件的编制 48

3.5.3　招标文件的审核或备案 51

3.5.4　招标文件的澄清与修改 51

3.6　保密要求 52

第4章　投标的规定 53

4.1　投标文件 53

4.1.1　投标文件的构成 53

4.1.2　投标文件的编制 54

4.1.3　投标文件的修改与撤回 54

4.1.4　投标文件的密封与标记 55

4.1.5　投标文件的送达与签收 55

4.2　投标有效期 56

4.2.1　投标有效期的确定 56

4.2.2　投标有效期的延长 57

4.3　投标保证金 57

4.3.1　投标保证金的提交 58

4.3.2　投标保证金的形式 58

4.3.3　投标保证金的有效期 58

4.3.4　投标保证金的金额 59

4.4　联合体投标 59

4.4.1　联合体的构成 59

4.4.2　联合体的资格条件 60

4.4.3　联合体的变更 60

4.4.4　联合体协议 61

4.4.5　联合体投标 61

4.5　投标的限制性规定 61

4.5.1　对投标人参与投标的限制性规定 61

4.5.2　对投标人投标行为的限制性规定 62

第5章　开标和评标的法律规定 63

5.1 开标 63

5.1.1　开标时间和地点 63

5.1.2　开标参与人 64

5.1.3　开标的程序和内容 64

5.2　评标专家 65

5.2.1　评标专家的条件 65

5.2.2　评标专家的选择 66

5.3　评标委员会 68

5.3.1　评标委员会的组成 69

5.3.2　评标委员会成员的权利和义务 70

5.3.3　不得担任评标委员会成员的情况 71

5.4　评标方法 73

5.4.1　工程建设项目评标方法 73

5.4.2　机电产品国际招标项目评标方法 74

5.4.3　政府采购项目评标方法 75

5.5　评标 77

5.5.1　评标原则 77

5.5.2　评标纪律 78

5.5.3　评标程序 78

5.5.4　评标报告 83

5.5.5　推荐中标候选人 84

5.6　废标、否决所有投标和重新招标 85

5.6.1　废标 85

5.6.2　否决所有投标 88

5.6.3　重新招标 88

第6章　中标与签约的规定 91

6.1 中标 91

6.1.1　确定中标人的原则 91

6.1.2　确定中标人的程序 91

6.1.3　中标通知书 94

6.2　签订合同 95

6.2.1　签订合同的原则 96

6.2.2　签订合同的要求 96

6.2.3　履约保证金 98

第7章　招标投标争议的解决 101

7.1　招标投标质疑 101

7.1.1　政府采购中招标投标质疑的要求 101

7.1.2　政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求 101

7.2　招标投标投诉 102

7.2.1　工程建设项目招标投标投诉 102

7.2.2　机电产品国际招标中的招标投标质疑 105

7.2.3　政府采购对招标投标投诉的规定 107

7.3　招标投标争议的行政复议与行政诉讼 109

7.3.1　行政复议与行政诉讼 109

7.3.2　招标投标争议中的行政处罚 110

7.3.3　招标投标争议的行政复议 113

7.3.4　招标投标争议的行政诉讼 115

7.4　招标投标争议的仲裁和民事诉讼 119

7.4.1　招标投标争议的仲裁 119

7.4.2　招标投标争议的民事诉讼 122

第8章　法律责任的规定 129

8.1　法律责任的种类 129

8.1.1　民事法律责任 129

8.1.2　行政法律责任 129

8.1.3　刑事法律责任 130

8.2　招标投标当事人的法律责任 131

8.2.1　招标人的法律责任 131

8.2.2　投标人的法律责任 133

8.2.3　招标代理机构的法律责任 136

8.2.4　评标委员会成员的法律责任 137

8.2.5　行政监督部门的法律责任 137

8.3　政府采购当事人的法律责任 138

8.3.1　采购人的法律责任 138

8.3.2　供应商的法律责任 140

8.3.3　代理机构的法律责任 141

8.3.4　评标委员会成员的法律责任 142

8.3.5　行政监督管理部门的法律责任 142

第9章　招标投标的相关法律法规 144

9.1 《政府采购法》 144

9.1.1 《政府采购法》的立法目的 144

9.1.2 《政府采购法》的适用范围 145

9.1.3　政府采购的基本原则 146

9.1.4　政府采购当事人 147

9.1.5　政府采购对供应商资格的要求 147

9.1.6　政府采购的政策性规定 148

9.1.7　政府采购的采购方式和程序 150

9.2 《合同法》 151

9.2.1 《合同法》的基本原则 151

9.2.2　合同的订立与效力 153

9.2.3　合同的履行、变更和转让 159

9.2.4　合同权利义务终止 162

9.2.5　违约责任 163

9.2.6　合同争议的解决 166

9.3 《民法通则》 167

9.3.1　我国民法的渊源 167

9.3.2　民法通则的基本原则 168

9.3.3　民事法律关系 169

9.3.4　诉讼时效 175

9.4　工程建设有关法律和规定 176

9.4.1　与工程建设有关的法律 176

9.4.2　工程建设项目的投融资管理 177

9.4.3　建设工程的施工许可 179

9.4.4　从业资格制度 180

9.4.5　发包与承包 183

9.4.6　工程质量管理 189

9.4.7　工程安全生产管理 194

9.5　市政公用事业特许经营权、国有企业产权转让、国有土地使用权出让、科学技术的研究开发、药品采购等招标的主要规定 198

9.5.1　市政公用事业特许经营 198

9.5.2　国有企业产权转让 201

9.5.3　国有土地使用权出让 204

9.5.4　科技项目招标 206

9.5.5　药品集中招标采购 208

第10章　有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购的规定 210

10.1 中国政府对利用外国政府和国际组织贷款项目的规定 210

10.1.1 国外贷款项目的管理 210

10.1.2　国外贷款项目的审批 211

10.1.3　国外贷款项目招标的规定 212

10.1.4　国外贷款项目招标采购代理机构的选择 213

10.1.5　中国政府对采购非贷款国货物的规定 217

10.2　世界银行对使用其贷款进行招标采购的有关规定 218

10.2.1　世界银行贷款项目招标采购文件和采购规定 218

10.2.2　世界银行贷款项目招标采购的种类和方式 219

10.2.3　世界银行贷款项目招标采购程序 221

10.2.4　世界银行对使用其贷款进行招标采购审批的规定 223

10.3　亚洲开发银行对使用其贷款进行招标采购的有关规定 224

10.3.1　亚洲开发银行贷款项目招标采购规定 224

10.3.2　亚洲开发银行贷款项目招标采购 225

10.3.3　亚洲开发银行对使用其贷款进行招标采购审批的规定 226

10.4　世界贸易组织《政府采购协议》的主要内容 226

10.5　联合国贸法委《货物、工程和服务采购示范法》的主要内容 228

10.5.1 《示范法》的作用与目的 228

10.5.2 《示范法》的主要内容 228

参考文献 230