中外科技计划评价体系比较研究PDF电子书下载

1 导言 1

1.1 问题的提出 1

1.2 相关概念 3

1.2.1 中国的科技计划 3

1.2.2 绩效与绩效评价 6

1.2.3 中外科技计划评价体系的比较研究 7

1.3 研究综述 8

1.3.1 国外科技计划评价与研究 8

1.3.2 中国学者对国外科技计划评价经验的分析与借鉴 11

1.3.3 政府绩效评价研究 13

1.3.4 中国科技计划评价研究 14

1.3.5 评价体系研究 17

1.3.6 文献分析 18

1.4 研究目标、研究方法和研究框架 20

1.4.1 研究目标 20

1.4.2 研究方法 20

1.4.3 研究创新点 21

1.4.4 研究框架 21

2 国外科技计划评价的产生与发展回顾 23

2.1 科技计划评价的产生与发展概况 23

2.2 重要评价方法对科技计划评价发展的影响 28

2.2.1 同行评议方法 28

2.2.2 文献计量学方法 30

2.2.3 回溯分析法 32

2.2.4 经济学方法 33

2.2.5 社会学方法 35

2.2.6 反事实影响评价方法 36

2.2.7 计划理论和方法 39

2.3 政府绩效改革对科技计划评价发展的推动 43

2.3.1 西方政府绩效改革对科技计划评价发展的影响 43

2.3.2 西方科技界对政府绩效改革措施的反应 45

2.3.3 政府绩效改革引起科技计划评价发展方向的分化 49

3 国外政府绩效改革背景下的科技计划评价 53

3.1 美国政府绩效改革的历程与特点 53

3.1.1 美国政府绩效改革的历史阶段 53

3.1.2 美国政府大规模推行绩效评价的政策与工具演变 54

3.1.3 美国公共支出绩效评价体系发展的特点 59

3.2 南非政府绩效改革的历程与特点 61

3.2.1 南非政府绩效改革的里程碑 61

3.2.2 南非政府绩效改革的特点 63

3.3 西方政府绩效改革的阶段性趋势 65

3.4 西方国家政府绩效改革的背景和基础条件 67

3.5 国外政府绩效改革背景下的科技计划绩效评价概况 69

4 国外科技计划评价体系演变案例 74

4.1 美国国家纳米技术计划的评价历程与特点 74

4.1.1 美国国家纳米技术计划简介 74

4.1.2 NNI的评价概况 77

4.1.3 PCAST对NNI开展的5次评价回顾 80

4.1.4 NRC对NNI开展的4次评价回顾 83

4.1.5 NNI评价体系的特点分析 86

4.2 欧盟框架计划评价的历程与特点 90

4.2.1 欧盟框架计划简介 90

4.2.2 欧盟框架计划评价的政策基础和组织协调 92

4.2.3 欧盟框架计划评价的历史回顾 95

4.2.4 欧盟框架计划评价体系的特点 109

5 中国科技计划评价的产生与发展 114

5.1 “十二年规划”的检查和回顾 115

5.2 “十年规划”引入项目评价和成果鉴定的思想 117

5.3 以科技成果鉴定为核心的科技评价体系 117

5.4 科技计划评价的出现和发展 119

5.5 科技计划评价概念的提出和延续 122

5.6 公共支出绩效评价推动下的科技计划评价 124

5.7 中国科技计划评价的典型案例 127

5.7.1 “十五”“863”计划综合评价案例 128

5.7.2 国际科技合作与交流专项绩效评价案例 130

5.7.3 对两个科技计划评价案例的比较分析 132

5.8 中国科技计划评价体系发展脉络 133

6 中外科技计划评价体系的比较分析 136

6.1 科技计划评价体系的产生与发展路径 136

6.2 科技计划评价体系发展的内外动力 138

6.3 科技计划评价体系与科技计划发展方向的相符性 139

6.4 科技计划评价体系的要素及其构建模型 139

6.4.1 两种目标导向 143

6.4.2 四个基础条件 143

6.5 科技计划评价的实施效果 146

6.6 中国科技计划评价体系构建的目标及其基础 149

7 关于构建中国科技计划评价体系的思考 151

7.1 发挥中国体制在构建评价体系中的优势 151

7.2 充分认识中国政府绩效改革的发展阶段和挑战 152

7.3 重视科技计划评价体系发展动力失衡的问题 152

7.4 正确认识科技计划评价的定位和价值取向 153

7.5 将新一轮科技体制改革导向融入评价体系的构建 154

7.6 树立科技计划评价与管理的体系观 156

7.6.1 评价制度的缺位与评价动力及能力不足直接相关 156

7.6.2 评价框架与内容应突出问题导向和国家目标导向 157

7.6.3 多元化评价有利于提升评价的客观性和科学性 158

7.6.4 评价结果应用不足将影响绩效改革的最终效果 159

7.6.5 评价体系需要全方位的能力支撑 159

7.7 小结 161

参考文献 162

附录1 图表索引 177

附录2 缩略语中英文对照表 179

致谢 181