走向健康发展的战略选择 领导干部不可不知的控烟常识PDF电子书下载

第一章 烟草与健康 1

第一节 烟草烟雾的有害成份 1

一、尼古丁 1

二、烟焦油 1

三、一氧化碳 2

四、多种有毒化合物 3

五、放射性物质 3

六、有害金属 3

七、其它有害物质 3

第二节 吸烟导致的主要疾病 4

一、肺癌及多种恶性肿瘤 4

二、呼吸系统疾病 5

三、心血管病 5

四、脑血管病 6

五、消化系统疾病 6

六、内分泌疾病 6

七、危害男性生殖健康 6

八、其它疾病 7

第三节 “二手烟草烟雾”对健康的危害 7

第四节 吸烟对妇女和儿童的影响 10

第五节 中国烟草流行状况 12

一、人群吸烟率 12

二、人群吸烟流行特点 12

三、青少年吸烟情况 12

四、人群戒烟情况 13

五、二手烟暴露状况 13

六、烟草流行对人民健康造成的严重恶果 14

第六节 关于“低焦油卷烟”和“中式卷烟” 14

一、关于“低焦油卷烟” 15

二、关于“中式卷烟” 18

第二章 改革烟草经济体系，创新中国发展道路 20

第一节 把脉中国烟草经济，全面形成改革动力 20

一、界定烟草经济状况，把握控烟改革对象 20

二、剖析烟草经济成本，瞄准改革突破区域 26

三、依托以人为本观念，转型烟草经济发展 28

第二节 全息把握烟草危害，转变经济发展模式 29

一、梳理烟草健康危害，强化政府控烟意识 29

二、认识烟草贫困危害，有效减轻经济负担 30

三、清晰烟草社会危害，创新社会治理路径 33

四、权衡烟草经济利益，转变经济发展模式 36

第三节 打造控烟普遍服务，催生健康经济成长 37

一、全面监测烟草使用，有效避免烟草危害 37

二、有效提供戒烟帮助，远离烟草危害困扰 41

三、大力培育社会组织，强化社会控烟力度 42

第四节 改革运行管理机制，驱动中国健康发展 45

一、识别产业制度损耗，推动烟草管理改革 46

二、推动专卖制度改革，加快控烟履约进程 47

三、导入控烟绩效管理，全面落实控烟责任 52

第三章 戒除烟草财政，提高中国控烟履约绩效 54

第一节 透析烟草财政副作用，保障政府运作稳定性 54

一、维护政府财政健康，筑牢国家治理支柱 54

二、中国财政对烟草业依赖度高 55

三、烟草依赖对政府行为的扰动 57

第二节 明确烟草使用影响，综合评估社会损益 59

一、烟草种植、生产、销售的机会成本巨大 60

二、烟草使用导致的劳动力损失 61

三、吸烟引发的疾病导致医疗费用加重财政负担 62

四、烟草使用引发疾病导致国民健康素质下降 65

第三节 厘清烟草税收起源，明晰烟草财税改革历程 65

一、烟草税的起源与发展 66

二、全球控烟中的烟草税 69

三、中国烟草财税体制改革历程 74

第四节 实现价税联动，优化以税控烟效果 78

一、烟草价税联动、以税控烟的经济学基础 79

二、烟草价税联动的必要性和可行性分析 83

三、中国烟草税的现状分析 86

四、完善烟草价税联动机制的政策建议 90

第四章 世界卫生组织《烟草控烟框架公约》 94

第一节 《烟草控制框架公约》的诞生 94

一、制定《公约》的背景 94

二、《公约》制定的历程 95

三、《公约》的通过 98

第二节 《公约》的目标、原则和一般义务 99

一、《公约》的目标：保护公众健康权利 100

二、实现目标的七项指导原则 100

三、缔约方的一般义务 100

四、《公约》术语定义 101

第三节 《公约》的主要内容 102

一、减少烟草需求 102

二、减少烟草供应 105

三、公共意识与信息交流 106

四、财政资源（第26条） 108

五、法律问题 108

第四节 MPOWER系列政策 114

一、M—监测烟草使用与预防政策 115

二、P—保护人们免受烟草烟雾危害 120

三、O—提供戒烟服务 131

四、W—警示烟草危害 136

五、E—确保禁止烟草广告、促销和赞助 140

六、R—提高烟税 144

第五节 其他有效控制烟草的措施 147

一、防止烟草控制相关公共卫生政策受烟草业的商业和其他既得利益的影响 147

二、促进公众对烟草控制问题的认识 150

三、烟草制品成分管制和披露 153

第五章 国内外控烟履约进展 158

第一节 全球控烟履约进展 158

一、监测烟草的流行和控烟政策的进展 158

二、保护人们免受烟草烟雾危害的进展 159

三、提供戒烟帮助的进展 166

四、警示烟草危害的进展 167

五、禁止烟草广告、促销和赞助的进展 172

六、提高烟草税收和价格的进展 173

第二节 中国政府在《公约》签署前的控烟行动 175

一、国家领导人重视控烟 175

二、大力开展烟草危害的宣传教育和控烟活动 176

三、重视控烟立法，推进创建无烟环境 176

四、开展烟草流行调查和监测 178

五、积极参与《公约》的起草和谈判 179

第三节 中国政府签署《公约》后控烟履约进展 179

一、成立领导小组，建立履约机组 179

二、修订出台有关控烟法规和政策 179

三、开展控烟宣传，创建无烟环境 181

四、党政领导干部带头禁烟控烟 181

五、规范烟草生产，打击非法贸易 182

第四节 中国非政府组织在控烟中的作用 183

一、医学卫生界率先认识烟草危害 并积极倡导控烟行动 183

二、民间控烟组织积极推动控烟 183

三、促进政府颁发有关控烟法规 185

四、推动政府无烟政策和行动 186

五、揭露烟草公司违法及伪善行为 187

六、组织开展烟草流行监测 189

七、搭建控烟交流平台 190

八、组织开展国内外控烟经验与学术交流 191

九、揭露烟草业研究、推销、宣传“低危害卷烟” 191

十、法学界和民众运用法律促进控烟履约 192

笫五节 中国港、澳特区和台湾地区控烟进展 193

一、香港特区 193

二、澳门特区 195

三、台湾地区 195

第六节 中国控烟履约存在的问题和差距 196

一、公众受烟草烟雾危害严重，对其危害性认识仍然不足 196

二、烟草产销和消费量持续飙升 197

三、世卫组织《公约》和有效政策在我国未得到有效实施 197

四、国家履约部际协调小组工作不到位，控烟宣传和经费投入严重不足 197

五、烟草企业严重干扰控烟履约进程 197

第六章 中国控烟战略路线图 199

第一节 中国烟草控制面临的挑战 200

一、中国人群烟草流行态势严重，戒烟意愿薄弱 200

二、烟草流行对公民健康危害日趋严重 200

三、履行《公约》进程缓慢，影响我国负责任大国形象 201

四、法律法规亟待加强，政策体系有待完善 201

五、烟草经济的税利影响了政府控烟的决心 202

六、控烟与反控烟的博弈日趋激烈，凸显烟草利益集团对社会的危害 203

第二节 控烟战略的指导思想、主要目标和基本原则 204

一、指导思想 204

二、主要目标 205

三、基本原则 205

第三节 实施策略 206

一、全面推行公共场所全面禁烟 206

二、提供戒烟服务 207

三、警示烟草的健康危害 207

四、全面禁止烟草广告、促销和赞助 207

五、提高烟税和烟价 209

六、监测烟草使用 210

第四节 保障措施 210

一、设立控制吸烟基金支持控烟工作 210

二、调整国家控烟履约部际领导协调小组 210

三、建立监测评估和奖励机制 211

附录1：世界卫生组织《烟草控制框架公约》 212

附录2：关于批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》的决定 235

附录3：《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》 236

附录4：帮您戒烟 238

第一节 为什么吸烟会成瘾？ 238

一、吸烟成瘾是一种慢性病 238

二、尼古丁是吸烟成瘾的元凶 239

三、烟草成瘾的相关因素 240

第二节 戒烟的益处 241

一、戒烟的近期好处 241

二、戒烟的远期好处 242

第三节 戒烟方法 243

一、提供戒烟服务的形式 243

二、戒烟方法简述 244

三、戒烟药物 246

四、戒烟者注意事项 250

第四节 戒烟常见问题解答 255