政府采购工作手册 最新法律法规汇编PDF电子书下载

一、政府采购法律管理基本流程图 3

政府采购法律管理基本流程图 3

确定政府采购组织形式流程图 5

确定政府采购方式流程图 6

公开招标流程图 7

邀请招标流程图 8

竞争性谈判流程图 9

竞争性磋商流程图 10

询价流程图 11

单一来源流程图 12

政府采购质疑投诉流程图 13

二、综合管理篇 17

中华人民共和国政府采购法 第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2002年6月29日 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修改 2014年8月31日 17

中华人民共和国政府采购法实施条例 国务院第75次常务会议通过 2014年12月31日 29

关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第二款法律适用的函 财办库［2015］295号 2015年9月7日 42

国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知 国办发［2003］74号 2003年8月18日 43

国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见 国办发［2009］35号 2009年4月10日 47

国务院办公厅关于印发《中央国家机关全面推行政府采购制度实施方案》的通知 国办发［2002］53号 2002年10月7日 51

财政部关于印发《中央单位政府采购管理实施办法》的通知 财库［2004］104号 2004年7月23日 56

财政部关于中央单位政府采购工作中有关执行问题的通知 财办库［2003］56号 2003年6月11日 66

三、政策功能篇 73

（一）节能产品管理 73

财政部 国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知 财库［2004］185号 2004年12月17日 73

国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知 国办发［2007］51号 2007年7月30日 76

关于印发《节能环保产品政府采购清单数据规范》的通知 财办库［2017］3号 2017年1月9日 79

财政部 国家发展改革委关于调整公布节能产品政府采购清单的通知（1～22期，正文略） 81

（二）环境标志产品管理 81

国务院关于加快发展循环经济的若干意见 国发［2005］22号 2005年7月2日 81

国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 国发［2005］39号 2005年12月3日 88

财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见 财库［2006］90号 2006年10月24日 98

财政部 环境保护部关于调整公布环境标志产品政府采购清单的通知（1～20期，正文略） 101

（三）进口产品管理 101

财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知 财库［2007］119号 2007年12月27日 101

关于政府采购进口产品管理有关问题的通知 财办库［2008］248号 2008年7月9日 106

（四）信息产品管理 109

质量监督检验检疫总局 财政部 国家认证认可监督管理委员会关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告 2009年第33号 2009年4月27日 109

财政部 工业和信息化部 质检总局 国家认证认可监督管理委员会关于信息安全产品实施政府采购的通知 财库［2010］48号 2010年4月28日 110

财政部 国家发展改革委 信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知 财库［2005］366号 2005年12月30日 111

国家版权局 信息产业部 财政部 国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知 国权联［2006］1号 2006年3月30日 114

国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知 国办发［2010］47号 2010年10月18日 115

财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知 财预［2010］536号 2010年12月22日 117

关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见 财行［2011］7号 2011年2月22日 118

（五）促进中小企业发展 123

财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知 财库［2011］181号 2011年12月29日 123

财政部关于开展政府采购信用担保工作的通知 财库［2011］124号 2011年9月5日 128

工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知 工信部联企业［2011］300号 2011年6月18日 136

（六）支持监狱企业发展 141

关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 财库［2014］68号 2014年6月10日 141

（七）促进残疾人就业 143

关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 财库［2017］141号 2017年8月22日 143

（八）其他 145

财政部关于印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知 财会［2012］21号 2012年11月29日 145

关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见 财库［2016］99号 2016年6月29日 157

关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函 财办库［2003］38号 2003年4月14日 162

关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 财库［2016］125号 2016年8月1日 163

关于做好政府采购有关信用主体标识码登记工作的通知 财办库［2016］320号 2016年8月8日 166

关于转发国务院法制办公室《对政府采购工程项目法律适用及申领施工许可证问题的答复》的通知 财办库［2015］352号 2015年12月2日 167

住房城乡建设部办公厅关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知 建办市［2017］46号 2017年7月13日 168

财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知 财库［2014］37号 2014年4月14日 169

关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知 财综［2014］96号 2014年12月15日 172

关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知 财预［2017］87号 2017年5月28日 179

关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知 财库［2014］215号 2014年12月31日 182

国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 国办发［2015］63号 2015年8月10日 188

财政部关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知 财库［2015］163号 2015年9月15日 195

财政部关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知 财库［2014］165号 2014年10月11日 199

关于印发《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》的通知 财库［2013］18号 2013年1月31日 201

四、业务管理篇 213

（一）品目目录管理 213

关于印发《政府采购品目分类目录》的通知（附件略） 财库［2013］189号 2013年10月29日 213

国务院办公厅关于印发中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准的通知 国办发［2016］96号 2016年12月21日 214

关于印发《中央国家机关2017—2018年政府集中采购目录实施方案》的通知 国机采［2017］4号 2017年3月31日 221

（二）采购方式管理 227

关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见 财库［2016］205号 2016年11月25日 227

政府采购货物和服务招标投标管理办法 财政部第87号令 2017年7月11日 230

财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知 财库［2007］2号 2007年1月10日 248

政府采购非招标采购方式管理办法 财政部令第74号 2013年12月19日 250

关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知 财库［2014］214号 2014年12月31日 263

财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知 财库［2015］124号 2015年6月30日 272

财政部关于印发《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》的通知 财库［2015］36号 2015年1月15日 273

关于中央预算单位申请单一来源采购方式审核前公示有关事项的通知 财办库［2015］8号 2015年1月19日 278

关于未达到公开招标数额标准政府采购项目采购方式适用等问题的函 财办库［2015］111号 2015年5月28日 281

关于简化优化中央预算单位变更政府采购方式和采购进口产品审批审核有关事宜的通知 财办库［2016］416号 2016年11月18日 282

关于印发《中央国家机关政府采购中心网上竞价管理办法》的通知 国机采字［2016］13号 2016年7月21日 284

（三）采购组织形式管理 291

财政部关于印发《中央单位政府集中采购管理实施办法》的通知 财库［2007］3号 2007年1月10日 291

财政部关于进一步做好中央单位政府集中采购有关问题的通知 财库［2009］101号 2009年7月20日 300

财政部关于印发《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》的通知 财库［2013］109号 2013年8月21日 304

财政部关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知 财库［2014］120号 2014年9月19日 308

关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知 财办库［2016］425号 2016年11月24日 311

（四）预算执行管理 313

财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知 财行［2010］293号 2010年9月1日 313

关于印发《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》的通知 财资［2016］27号 2016年5月17日 315

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》 中办发［2016］50号 2016年7月31日 320

关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知 财库［2016］194号 2016年11月10日 325

（五）信息管理 327

政府采购信息公告管理办法 财政部第19号令 2004年8月11日 327

关于做好政府采购信息公开工作的通知 财库［2015］135号 2015年7月17日 333

财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知 财库［2017］86号 2017年4月25日 339

（六）代理机构管理 343

财政部关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知 财库［2014］122号 2014年9月26日 343

财政部关于2017年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知 财库［2017］125号 2017年7月15日 345

关于印发《政府采购代理机构管理暂行办法》的通知 财库［2018］2号 2018年1月4日 347

（七）专家评审管理 353

财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知 财库［2012］69号 2012年6月11日 353

关于使用政府采购评审专家监管系统有关事宜的通知 财办库［2013］375号 2013年11月25日 357

财政部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知 财库［2016］198号 2016年11月18日 359

五、监督检查篇 369

政府采购质疑和投诉办法 财政部第94号令 2017年12月26日 369

财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知 财库［2007］1号 2007年1月10日 378

关于对中央预算单位政府采购执行情况实行动态监管的通知 财办库［2016］413号 2016年11月17日 380

财政部关于政府采购监督检查实施“双随机一公开”工作细则的公告 财政部公告2016年第123号 2016年10月10日 382

财政部 监察部关于印发《集中采购机构监督考核管理办法》的通知 财库［2003］120号 2003年11月17日 384

财政部关于印发《中央集中采购机构监督考核暂行办法》的通知 财库［2007］ 34号 2007年4月9日 389

关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知 财库［2011］15号 2011年1月20日 395

关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知 财库［2015］150号 2015年8月20日 396

六、参考篇 399

（一）国际协定 399

WTO《政府采购协议》（2012版）中文 399

联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》（2011版）（正文略） 425

（二）法律法规 425

中华人民共和国招标投标法 第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1999年8月30日 425

中华人民共和国招标投标法实施条例 国务院第183次常务会议通过 2011年11月30日国务院令第676号修改 2017年3月21日 435

中华人民共和国合同法 第九届全国人民代表大会第二次会议通过 1999年3月15日 450

（三）相关法律与部门规章制度名录 491