新型城乡一体化发展的探索 来自武汉江夏的“中国经验”PDF电子书下载

第一章 城乡一体化：新型城镇化的核心 1

一 城乡一体化的提出：背景、概念以及发展 1

（一）城乡一体化的背景：二元结构亟须破解 2

（二）城乡一体化的概念：理论演进与实践深化 10

二 从城镇化到新型城镇化的突破 16

（一）城市化的发展与我国现实 16

（二）城镇化发展的战略选择 19

（三）新型城镇化时代的到来 22

三 新型城镇化与城乡一体化的异同辨析 25

（一）新型城镇化与城乡一体化的差异分析 26

（二）新型城镇化与城乡一体化的共通之处 28

四 以新型城镇化引领城乡一体化 32

（一）以新型城镇化来引领城乡一体化的合理性 32

（二）以新型城镇化来引领城乡一体化的必要性 34

（三）以新型城镇化引领城乡一体化的地方实践 37

第二章 城乡一体化发展的多元实践形态 40

一 能人带动：城乡一体化发展中的法泗模式 40

（一）法泗街基本情况 40

（二）能人带动下的新农村建设实践路径 42

（三）能人带动模式的特点 46

（四）能人带动模式可资借鉴的经验 49

二 企业运作：城乡一体化发展中的五里界模式 51

（一）五里界基本情况 51

（二）企业运作下的城乡一体化发展实践路径 53

（三）企业运作模式的特点 56

（四）可资借鉴的经验 59

三 特色产业带动：安山模式 61

（一）安山概况 61

（二）特色产业带动下的城乡一体化实践路径 63

（三）特色产业拉动型模式的特点 67

（四）产业带动模式可资借鉴的经验 70

第三章 统筹规划：城乡一体化发展的空间布局优化 73

一 从“城乡分离”到“城乡统筹” 73

（一）城乡统筹规划的内涵 73

（二）城乡统筹规划的原则 75

（三）城乡统筹规划中的问题 77

二 江夏区城乡空间布局的现状 78

（一）统筹区域功能布局，引领城乡协调发展 79

（二）优化产业结构布局，推进产城融合发展 80

（三）完善基础设施布局，推进基础设施共享 81

（四）构建生态环境布局，落实生态文明建设 81

（五）统筹城乡公共服务布局，促进城乡公共服务均等化与优质化 82

三 城乡统筹规划中的江夏特性 83

（一）规划目标：突破二元、城乡融合 84

（二）规划模式：着眼整体、“全域”覆盖 85

（三）规划理念：以人为本、生态为重 88

（四）规划策略：功能复合、重点突出 89

（五）规划体系：结构合理、层次分明 91

（六）规划实践：试点先行、稳步推进 93

四 江夏区统筹规划对新型城乡一体化发展的实践意义 94

（一）注重理念创新，推动城乡一体化发展的思路创新 95

（二）坚持发展特色，促进城乡一体化发展的“经验”提升 96

（三）强化环境意识，落实城乡一体化发展的生态建设 97

（四）突出示范引领，增强城乡一体化发展的辐射功能 98

（五）优化管理体系，保障城乡一体化发展的顺利推进 99

第四章 产镇融合：城乡一体化发展的支撑和动力 101

一 产镇融合 101

（一）产“城”融合到产“镇”融合 101

（二）产镇融合的基本内涵 103

（三）产镇融合的作用原理 105

二 产镇融合战略下江夏区城乡一体化的发展现状 108

（一）新型城乡一体化建设的总体思路和工作目标 109

（二）新型城乡一体化建设的发展现状 110

三 江夏区城乡一体化过程中推进产镇融合的路径选择 116

（一）统筹规划产业发展与城镇发展 116

（二）优化城镇建设与产业空间布局 117

（三）实现产业集聚与人口转移均衡发展 119

（四）完善公共服务与基础设施 121

（五）破除体制障碍，为产城融合提供制度保障 123

（六）建设生态新区，提高新区可持续发展能力 125

四 江夏区产镇融合对新型城乡一体化发展的实践意义 126

（一）坚定不移走产镇融合发展之路 126

（二）让人民共享产城融合发展红利 127

（三）把生态文明理念融入产城融合的全过程 128

第五章 完善设施：构筑城乡一体化发展的基础和平台 129

一 城乡发展一体化基础设施建设现状 130

（一）交通运输体系建设 130

（二）城乡能源设施建设 131

（三）农村生态保护设施建设 133

（四）农业生产基础设施建设 135

（五）网络信息化设施建设 137

（六）城乡市场体系建设 138

二 城乡基础设施建设路径与特征 139

（一）城乡基础设施建设路径 139

（二）基础设施城乡一体化中的江夏特征 143

（三）规划编制全域化：城乡衔接、功能明确 145

三 基础设施城乡一体化建设的经验 146

（一）坚持科学规划，促进城乡规划一体化 146

（二）坚持因地制宜，促进设施功能差别化 148

（三）坚持创新机制，促进投资渠道多元化 151

（四）坚持尊重民意，促进民众力量参与化 154

第六章 优化社会治理与服务：增强城乡一体化发展活力 156

一 优化社会治理与服务 157

（一）优化社会治理与服务是提高农民生活水平的重要途径 157

（二）优化社会治理与服务是实现社会公平正义的有效手段 158

（三）优化社会治理与服务是深化行政体制改革的现实要求 158

二 社会治理与服务的优化实践 159

（一）优化社会治理与服务的现实困境 159

（二）社会治理优化现状 163

（三）江夏区社会服务优化现状 170

三 江夏区优化社会治理与服务的新探索 174

（一）以人为本、关注民生 174

（二）政府主导、多元参与 175

（三）科技引领、方法创新 176

（四）统筹管理、项目推进 177

（五）品牌打造、文化支撑 178

（六）绩效考核、服务导向 179

四 进一步推进改革的建议 181

（一）制度衔接，促进城乡优质服务资源共享 181

（二）明确范围标准，完善基本公共服务体系 181

（三）引入竞争机制，实现供给资金渠道多元 182

（四）加强人才培养，优化公共服务队伍结构 182

（五）以服务为导向，建立干部政绩考核制度 183

第七章 动力再造：城乡一体化的模式创新 184

一 国内部分地区城乡一体化发展动力的模式研究 184

二 江夏区城乡一体化发展的现状以及个案分析 188

（一）江夏区城乡一体化发展的基本格局和工作思路 188

（二）江夏区城乡一体化发展动力问题与个案分析 189

三 江夏区城乡一体化发展的动力构成以及动力机制 194

（一）江夏区城乡一体化发展的动力主体及构成 195

（二）江夏区城乡一体化发展的动力机制 196

四 江夏区推进城乡一体化动力增能模式创新的基本经验 202

（一）发挥政府在城乡一体化进程中的核心推动力作用 202

（二）发挥市场对城乡一体化发展的拉动作用 205

（三）发挥民间力量对城乡一体化建设的协同作用 207

（四）发挥创新对城乡一体化建设的驱动作用 208

第八章 江夏区城乡一体化建设的经验、问题与对策 211

一 江夏区城乡一体化的现状 212

二 江夏区城乡一体化的经验 213

（一）优化体制机制，根本破解城乡一体化的制度困境 214

（二）空间规划先行，全面把握城乡一体化的科学布局 215

（三）重视生态文明，全力维护城乡一体化的环境基础 216

（四）发展重点集镇，大力稳固城乡一体化的过渡枢纽 217

（五）完善融资渠道，有效夯实城乡一体化的基础支撑 218

三 江夏区城乡一体化建设中的薄弱环节 219

（一）城乡社会治理的非协同性开始显现 219

（二）重点镇建设缺乏可持续性动力 220

（三）分离式城镇化的问题逐步突出 221

（四）城乡规划中的“社会规划”相对缺失 222

四 进一步促进江夏区城乡一体化的发展建议 224

（一）坚持走城乡一体化之路，创新城乡社会治理 224

（二）强化中心镇建设，打造城乡一体的新枢纽 226

（三）努力构建“合一式”城镇化，推动城乡基本权益平等化 227

（四）积极做好社会规划，树立“以人为本”的城乡一体化理念 229

五 总结：全面实现以人为本的城乡一体化 232

后记 235