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第一章 绪论 1

第一节 什么是行政文化 1

一、行政与文化的概念 1

二、行政文化的不同理解 5

三、行政文化的内涵 7

第二节 为什么研究行政文化 9

一、行政文化是行政管理之魂 9

二、行政文化是政治文化的分支 10

三、行政文化是促进国家治理现代化的重要推手 12

第三节 如何研究行政文化 13

一、行政文化研究的逻辑起点 13

二、行政文化研究的基本原则 15

三、行政文化研究的理论框架 18

第四节 行政文化研究的回顾与展望 19

一、行政文化研究的知识图谱分析 19

二、行政文化研究的成就与问题 25

三、行政文化研究的展望 36

第二章 行政文化结构与功能 41

第一节 研究行政文化结构的重要意义 41

一、理论意义 41

二、实践意义 45

第二节 行政文化的构成要素 49

一、行政心理 50

二、行政观念 53

三、行政思想体系 59

第三节 行政文化体系的内在联系 70

一、同一性联系 70

二、对立性联系 73

第四节 行政文化结构与功能的关系 77

一、结构决定功能 79

二、功能反作用于结构 82

第五节 行政文化的正向与负向功能 84

一、行政文化的正向功能 84

二、行政文化的负向功能 95

第三章 行政文化生成 114

第一节 行政文化生成的理论逻辑 114

一、行政心理生成的理论逻辑 115

二、行政观念生成的理论逻辑 117

三、行政思想体系生成的理论逻辑 119

第二节 行政文化生成的实践逻辑 121

一、行政文化生成的环境因素 121

二、行政文化生成的动力来源 137

第三节 行政文化生成的逻辑样态 141

一、统治型行政文化的生成 142

二、管理型行政文化的生成 143

三、服务型行政文化的生成 145

第四章 行政文化模式 146

第一节 行政文化模式概述 146

一、行政文化模式的含义 146

二、行政文化模式的特点 147

三、行政文化模式的功能 149

第二节 中国行政文化模式 151

一、中国传统行政文化的特点及其影响 151

二、中国现代行政文化模式的内容 158

三、中国现代行政文化模式的发展趋势与整合 161

第三节 西方行政文化模式 165

一、欧洲国家的行政文化模式 165

二、美国的行政文化模式 168

三、日本的行政文化模式 169

四、西方国家行政文化模式的主要特质 170

第四节 中西行政文化模式的比较与启示 172

一、中国行政文化 173

二、西方行政文化 177

三、中西方行政文化模式比较的启示 181

第五章 行政文化变迁 184

第一节 行政文化变迁概述 184

一、行政文化变迁的含义 184

二、行政文化变迁的内容 186

三、行政文化变迁的特点 190

四、行政文化变迁的功能 192

第二节 行政文化变迁的动力、方向和规律 197

一、行政文化变迁的动力 197

二、行政文化变迁的方向 204

三、行政文化变迁的规律 207

第三节 西方行政文化变迁的轨迹 210

一、西方行政文化变迁的轨迹 210

二、对西方行政文化变迁的思考 221

第四节 中国行政文化变迁的回顾与展望 223

一、中国行政文化变迁的历程 223

二、中国行政文化变迁的反思 230

三、当代中国行政文化变迁的路径选择 235

第六章 行政文化创新 239

第一节 行政文化创新概述 239

一、行政文化创新的含义 239

二、行政文化创新的内容 241

三、行政文化创新的特点 246

四、行政文化创新的功能 249

五、行政文化创新的目标模式 252

第二节 行政文化创新的动力 258

一、实践发展是根本动力 259

二、行政发展是直接动力 259

三、创新意识与能力的提高是主观动力 261

四、文化继承与融合是内在动力 262

第三节 行政文化创新的基本方式 262

一、行政文化创新的形式 263

二、行政文化创新的方法 266

第四节 当代中国行政文化创新的途径 271

一、中国行政文化的基本现状 271

二、中国行政文化创新的基本现状 274

三、中国行政文化创新的途径 275

第七章 行政文化建设 283

第一节 行政文化建设概述 283

一、行政文化建设的内涵 283

二、行政文化建设的特征 286

三、行政文化建设的作用 288

四、行政文化建设的目标导向 291

第二节 中国行政文化建设的现状分析 297

一、行政文化建设取得的成就 297

二、行政文化建设存在的问题 301

三、行政文化建设存在问题的原因 304

第三节 中国行政文化建设的路径 307

一、行政文化建设要理念引领，明确方向 308

二、行政文化建设要继承传统，推陈出新 310

三、行政文化建设要取其精华，中体西用 312

四、行政文化建设要立足实际，面向未来 314

五、行政文化建设要制度载体，凝聚合力 315

后记 317