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第1章 村镇总体规划概论 1

1.1 村镇总体规划的背景 1

1.1.1 新农村建设 1

1.1.2 城乡统筹 2

1.1.3 新型城镇化 2

1.1.4 生态文明建设 2

1.2 基本概念 3

1.2.1 村 3

1.2.2 镇 3

1.2.3 村镇体系 5

1.2.4 村与镇的联系与区别 5

1.2.5 总体规划 6

1.2.6 村（镇）总体规划 6

1.3 村镇总体规划的地位、特点和类型 7

1.3.1 村镇总体规划在城乡规划体系中的地位 7

1.3.2 村镇总体规划的特点 8

1.3.3 村镇总体规划的主要类型 9

思考题 9

第2章 村镇总体规划的理论 11

2.1 村（镇）域空间分析理论 11

2.1.1 中心地理论 11

2.1.2 增长极理论 15

2.1.3 核心-边缘理论 19

2.1.4 点-轴开发理论 21

2.2 村镇规划布局理论 24

2.2.1 田园城市 24

2.2.2 卫星城镇 27

2.2.3 新城理论 27

2.2.4 有机疏散理论 28

2.2.5 生态城镇理论 28

2.3 国外村镇规划的实践 29

2.3.1 英国村镇发展规划建设 29

2.3.2 德国乡村更新规划 30

2.3.3 法国乡村整治规划与分区规划 31

2.3.4 日本造村运动和村镇综合建设规划 32

2.3.5 韩国新村运动 32

2.3.6 启示 33

2.4 中国特色社会主义村镇规划实践 34

2.4.1 中心镇 34

2.4.2 历史文化名镇名村 34

2.4.3 特色小镇 35

2.4.4 社会主义新农村 36

2.4.5 美丽乡村 37

思考题 37

第3章 村镇总体规划的法规与政策 39

3.1 概念界定 39

3.1.1 法律 39

3.1.2 行政法规 40

3.1.3 部门规章 40

3.1.4 地方法规 41

3.1.5 技术规范与标准 41

3.1.6 政策 42

3.2 村镇总体规划的相关法规政策体系 42

3.2.1 法律法规历史沿革 42

3.2.2 法律 43

3.2.3 行政法规 44

3.2.4 技术标准与规范 45

3.2.5 国家政策文件 46

3.3 村镇总体规划政策法规依据 47

3.3.1 村镇总体规划的政策依据 47

3.3.2 村镇总体规划的法规依据 52

3.4 村镇总体规划技术规范和标准 57

3.4.1 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011） 57

3.4.2 《镇规划标准》（GB 50188—2007） 64

3.4.3 《村庄规划用地分类指南》（2014年） 73

3.5 村镇总体规划的地方政策与法规依据 76

3.5.1 部分地方特色性政策 76

3.5.2 部分地方村镇规划编制导则与标准 84

思考题 101

第4章 村镇总体规划的工作流程与法定程序 102

4.1 村镇总体规划工作流程 102

4.1.1 村镇总体规划的特点 102

4.1.2 村镇总体规划工作的方法步骤 107

4.2 村镇总体规划的法定程序 110

4.2.1 镇总体规划的法定程序 111

4.2.2 村总体规划的法定程序 114

思考题 116

第5章 村（镇）域规划 117

5.1 概述 117

5.2 镇（乡）域规划 118

5.2.1 镇（乡）域规划的基本要求 118

5.2.2 镇（乡）域发展定位与目标 122

5.2.3 镇（乡）域职能结构与规模等级 122

5.2.4 镇（乡）域空间布局与管制 124

5.2.5 镇（乡）域产业发展规划 128

5.2.6 镇（乡）域镇村体系规划 129

5.2.7 镇（乡）域支撑体系规划 131

5.2.8 镇（乡）域生态文明建设 137

5.3 村域规划 138

5.3.1 村域规划的基本要求 139

5.3.2 村域发展定位与目标 140

5.3.3 村域产业发展规划 141

5.3.4 村域文化传承规划 142

5.3.5 村域生态环境保护规划 143

5.3.6 村域空间布局规划 144

5.3.7 村域设施规划 145

5.3.8 村域综合防灾规划 148

思考题 149

第6章 村庄（镇区）规划 150

6.1 概述 150

6.2 镇区规划 151

6.2.1 镇区规划的基本要求 151

6.2.2 镇区（村庄）的性质与定位 152

6.2.3 镇区的规模预测 153

6.2.4 镇区规划的用地选择 155

6.2.5 镇区总体布局 157

6.2.6 镇区道路系统规划 160

6.2.7 居住用地的选择及规划 164

6.2.8 镇区公共设施用地规划 166

6.2.9 生产设施和仓储用地规划 167

6.2.10 公用工程设施规划 168

6.2.11 历史文化保护规划 176

6.3 村庄规划 176

6.3.1 村庄规划的基本要求 177

6.3.2 村庄的规模 178

6.3.3 村庄建设用地选择 179

6.3.4 村庄总体布局 179

6.3.5 村庄住宅建设 180

6.3.6 村庄公共服务设施 180

6.3.7 村庄生产建设用地 181

6.3.8 村庄基础设施建设 182

6.3.9 村庄整治规划 185

思考题 187

第7章 村镇总体规划的实施与管理 188

7.1 村镇规划的实施管理 188

7.1.1 用地管理 188

7.1.2 建设规划管理 190

7.1.3 违章建设的处罚规定 193

7.1.4 征地及拆迁补偿管理 194

7.2 村镇规划实施管理中的问题与对策 195

7.2.1 村镇规划实施管理所存在问题 195

7.2.2 村镇规划的实施管理保障 195

思考题 199

第8章 村镇总体规划的未来趋势 200

8.1 村镇规划新趋势 200

8.2 城乡统筹的村镇规划 201

8.2.1 国外城乡关系演变与趋势 201

8.2.2 我国城乡关系的区域差异 202

8.2.3 新城乡关系视角下的村镇规划实践 202

8.3 城乡土地制度改革 204

8.3.1 我国农村土地制度改革 204

8.3.2 农村土地制度改革对村镇规划发展的影响 205

8.3.3 村镇规划中的土地节约集约利用 207

8.4 村镇规划的公众参与 210

8.4.1 公众参与原理 210

8.4.2 公众参与村镇规划进展 211

8.4.3 公众参与村镇规划路径安排 212

8.5 村镇规划的信息化 214

8.5.1 “互联网＋”下的村镇规划 214

8.5.2 大数据方法在村镇规划中的应用 217

8.5.3 地理信息系统（GIS）在村镇规划中的应用 219

8.6 村镇规划的生态化 221

8.6.1 国内外研究趋势 221

8.6.2 生态城镇实践 222

8.6.3 生态文明村镇的规划原则 223

8.6.4 方法与对策 225

思考题 227

第9章 村镇总体规划案例 228

9.1 镇总体规划案例分析 228

9.1.1 河南省孟津县平乐镇总体规划（2010—2020） 228

9.1.2 福建省南安市水头镇总体规划（2010—2030） 234

9.1.3 广西柳州市雒容镇总体规划（2011—2030） 241

9.1.4 广东省连州市西岸镇总体规划（2015—2030） 248

9.2 村庄规划案例分析 254

9.2.1 河北省保定市黑崖沟村村庄规划 254

9.2.2 广东省广州市锦二村村庄规划（2013—2020） 263

9.2.3 广西柳州市弄团村下河屯村庄规划（2010—2015） 269

参考文献 273