强化政治责任 深化从严治党 巡视工作常态化制度化开展学习读本PDF电子书下载

中共中央关于修改《中国共产党巡视工作条例》的决定 1

中国共产党巡视工作条例 3

坚定不移深化政治巡视 推动全面从严治党向纵深发展——十八届中央纪委秘书长、十九届中央巡视工作领导小组成员杨晓超就学习贯彻新修改的《中国共产党巡视工作条例》答记者问 11

《中国共产党巡视工作条例》修改对比一览表 19

《中国共产党巡视工作条例》做了哪些修改？ 22

《中国共产党巡视工作条例》对巡视全覆盖的新要求 26

《条例》对巡视监督重点有哪些新要求 30

第一章 十九大前夕对《中国共产党巡视工作条例》再次修改的重大意义 32

第一节 习近平总书记在十八届中央任期内关于“用好巡视这把‘利剑’重要论述” 32

一、用好巡视这把“利剑” 32

二、习近平总书记关于严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题重要论述摘录（2012年12月—2017年3月） 38

第二节 全面增强政治意识，以优异成绩向党的十九大胜利召开献礼 42

提高政治站位和政治觉悟 推动巡视工作向纵深发展 42

充分发挥巡视标本兼治作用 切实加强干部从严管理监督 44

深入贯彻巡视条例加强监督执纪问责 促进管党治党标本兼治 49

提高政治站位坚持首善标准 推动巡视巡察工作向纵深发展 54

第三节 让巡视利剑愈显锋芒——十九大前夕修订版《巡视条例》公布重大意义 56

一、明确政治巡视定位不到两年，新制度就被写入中央文件 56

法规释义（一）：再修巡视条例为十九大后巡视工作发扬光大提供支撑 59

法规释义（二）：新版《巡视条例》使监督“利剑”更锋锐 61

二、新《巡视工作条例》的几个明确 61

三、新《巡视工作条例》的几大看点 65

要点图解（一）：十八大以来省区市党委巡视全覆盖你知道发现了多少问题吗 69

要点图解（二）：发现问题形成震慑——中央巡视工作如何开展 74

第二章 承前启后，继往开来——十八届中央全面巡视创新实践为十九大进一步全面从严治党开创良好局面 77

第一节 十八届中央全面巡视重大成果 77

一、五个关键词透视十八大以来中央12轮巡视 77

二、打通全面从严治党“最后一公里” 80

三、巡视全覆盖彰显全面从严治党坚定决心 84

四、五年磨砺，利剑威力更加彰显——巡视在坚持深化中凸显标本兼治作用 88

五、从中央第十一轮巡视反馈看增强“四个意识” 92

六、“回头看”本质上是围绕政治的再巡视 96

七、兑现庄严政治承诺：党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖 97

要点聚焦：中央对巡视工作四个方面的新要求 102

第二节 写入新《条例》的创新实践 104

一、深化政治巡视 推动巡视向纵深发展 104

二、深化拓展巡视监督内容 强化指导性针对性实效性 109

三、加强中央和国家机关巡视工作 坚决防止“灯下黑” 114

四、建立市县党委巡察制度 推动全面从严治党向基层延伸 116

第三节 强化政治意识，进一步深化巡视制度纵深发展 121

一、用好政治巡视“探照灯” 121

二、三个关键词读懂“机动式”巡视 122

三、巡视组绝不只查腐败 123

要点聚焦：“以奇胜”，小队伍有大火力 126

四、充分发挥群众监督的力量 127

第三章 党的十九大后进一步常态化制度化开展巡视工作的组织落实 131

第一节 巡视工作领导小组及职责 131

知识要点：巡视工作的“三个责任人” 132

知识要点：巡视工作领导小组七项职责 134

第二节 巡视工作领导小组办公室及职责 135

知识要点：巡视工作领导小组办公室的六项职责 136

第三节 巡视工作人员及条件 139

知识要点：好干部的五条标准 140

第四章 党的十九大后进一步常态化制度化开展巡视工作的范围和内容 144

第一节 巡视的对象和范围 144

知识要点：中央巡视组的巡视对象和范围 145

知识要点：省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围 146

知识要点：“一托三” 147

知识要点：“五人小组”听汇报 148

第二节 巡视监督的内容和问题 150

知识要点：巡视监督的内容 151

知识要点：“妄议中央” 152

知识要点：党员廉洁自律规范 154

知识要点：党员领导干部廉洁自律规范 154

知识要点：巡视工作 157

第三节 开展机动灵活的专项巡视 158

知识要点：专项巡视 159

第五章 巡视工作常态化制度化开展的方式和权限 163

第一节 巡视工作的方式 163

知识要点：《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（摘录） 164

知识要点：巡视的八种主要方式 166

知识要点：“下沉一级” 171

第二节 巡视工作的权限 172

知识要点：巡视不履行执纪审查的职责 173

知识要点：巡视组的权限 176

第六章 巡视工作常态化制度化开展的程序 179

第一节 巡视前的准备 179

知识要点：中央巡视工作汇报机制 180

知识要点：省区市巡视工作汇报机制 180

第二节 进驻后的巡视了解工作 180

第三节 巡视后的结果报告 182

第四节 巡视成果运用 183

知识要点：“双反馈” 185

知识要点：签收制 186

知识要点：双责任 187

知识要点：“双报告” 188

知识要点：抓早抓小 191

知识要点：“回头看” 192

知识要点：重点是“两缺”要追责，“两职”要追责 192

知识要点：“双公开” 192

知识要点：巡视工作程序 193

第七章 巡视工作常态化制度化开展的纪律与责任 195

第一节 领导者的纪律与责任 195

第二节 支持配合者的纪律与责任 198

第三节 巡视工作人员的纪律与责任 200

第四节 巡视对象的纪律与责任 202

知识要点：巡视工作的纪律与责任 204

第八章 巡视工作常态化制度化开展工作问答 206

1．实行巡视制度的主体是什么？ 206

2．《巡视工作条例》明确有关中央和国家机关、新疆生产建设兵团为参照执行的主体，其主要考虑是什么？ 206

3．巡视全覆盖的含义是什么？ 207

4．全国巡视“一盘棋”的含义是什么？ 207

5．巡视工作的主体责任由谁承担？ 209

6．开展巡视工作的指导思想是什么？ 209

7．为什么要把从严治党、依规治党贯穿到巡视工作全过程？ 210

8．什么是中央巡视工作方针？ 211

9．落实中央巡视工作方针，要注意把握哪些方面的内容？ 211

10．巡视工作的目的是什么？ 213

11．开展巡视工作必须坚持的主要原则是什么？ 213

12．为什么巡视工作必须坚持中央统一领导、分级负责的原则？ 213

13．为什么巡视工作必须坚持实事求是、依法依规的原则？ 214

14．为什么巡视工作必须坚持群众路线、发扬民主的原则？ 215

15．巡视机构由哪几部分构成？ 215

16．派出巡视组的党组织与巡视工作领导小组的关系是怎样的？ 215

17．巡视工作领导小组组长由何人担任？ 216

18．巡视工作领导小组组长的责任是什么？ 217

19．巡视工作领导小组副组长一般由何人担任？ 217

20．巡视工作领导小组成员一般由哪些人员组成？ 217

21．目前，中央巡视工作领导小组和省、自治区、直辖市巡视工作领导小组分别由哪些人员组成？ 218

22．中央巡视工作领导小组与省、自治区、直辖市巡视工作的关系是怎样的？ 218

23．巡视工作领导小组的职责是什么？ 219

24．如何理解巡视工作领导小组“贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定”的职责？ 219

25．如何理解巡视工作领导小组“研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排”的职责？ 220

26．如何理解巡视工作领导小组“听取巡视工作汇报”的职责？ 220

27．如何理解巡视工作领导小组“研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议”的职责？ 221

28．如何理解巡视工作领导小组“向同级党组织报告巡视工作情况”的职责？ 221

29．如何理解巡视工作领导小组“对巡视组进行管理和监督”的职责？ 222

30．如何理解巡视工作领导小组“研究处理巡视工作中的其他重要事项”的职责？ 222

31．巡视工作领导小组的日常办事机构是什么？ 223

32．为什么把巡视工作领导小组办公室设在同级党的纪律检查委员会？ 223

33．《巡视工作条例》为什么要将省区市巡视办明确为党委工作部门？ 224

34．巡视工作领导小组办公室的职责是什么？ 225

35．如何理解巡视工作领导小组办公室“向巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署”的职责？ 225

36．如何理解巡视工作领导小组办公室“统筹、协调、指导巡视组开展工作”的职责？ 225

37．如何理解巡视工作领导小组办公室“承担政策研究、制度建设等工作”的职责？ 226

38．如何理解巡视工作领导小组办公室“对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办”的职责？ 227

39．如何理解巡视工作领导小组办公室“配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理”的职责？ 227

40．如何理解巡视工作领导小组办公室“办理巡视工作领导小组交办的其他事项”的职责？ 228

41．如何理解“巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作”？ 228

42．巡视组的职责是什么？ 228

43．巡视组设立了哪些职位？ 228

44．巡视组组长、副组长一般由何人担任？ 229

45．巡视组中的巡视专员职位是怎样设置的？ 229

46．巡视组中的其他职位指的是什么？ 229

47．巡视组组长的主要职责是什么？ 229

48．巡视组副组长的主要职责是什么？ 229

49．为何巡视组组长要根据每次巡视任务确定并授权？ 230

50．巡视工作人员应当具备的条件有哪些？ 230

51．为什么巡视工作人员要理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致？ 230

52．为什么巡视工作人员要坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁？ 231

53．为什么巡视工作人员要遵守党的纪律，严守党的秘密？ 231

54．为什么巡视工作人员要熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力？ 232

55．为什么巡视工作人员要身体健康，能胜任工作要求？ 232

56．为什么选配巡视工作人员应当严格标准条件？ 232

57．巡视工作人员不适合从事巡视工作主要指哪些情况？ 232

58．为什么巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流？ 233

59．对巡视工作人员轮岗交流应把握哪些原则要求？ 233

60．为什么巡视工作人员要实行任职回避、地域回避、公务回避？ 234

61．巡视干部回避的程序是什么？ 234

62．中央巡视组的巡视对象和范围是什么？ 234

63．为什么说中央巡视组的巡视范围体现了全覆盖要求？ 235

64．巡视监督的对象是哪些人？ 235

65．巡视工作要突出的重点监督对象是哪些人员？ 237

66．省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围是什么？ 237

67．较之《巡视工作条例（试行）》，《巡视工作条例》对省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象范围增加了哪些内容？ 238

68．省、自治区、直辖市为什么要突出对市（地、州、盟）和县（市、区、旗）的巡视？ 238

69．巡视组应着力发现的违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题，具体指什么？ 239

70．巡视组应着力发现的违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题，具体指什么？ 240

71．巡视组应着力发现的违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、宫僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，具体指什么？ 241

72．开展专项巡视的意义是什么？ 243

73．如何合理确定专项巡视的对象范围？ 243

74．如何准确把握专项巡视的重点内容？ 243

75．如何灵活运用专项巡视的具体方式？ 243

76．如何着力提高专项巡视质量？ 244

77．怎样用好专项巡视成果？ 245

78．巡视组采取的工作方式有哪些？ 245

79．巡视组为什么要听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报？ 246

80．巡视组听取被巡视党组织的工作汇报前，巡视组和被巡视党组织要做好哪些工作？ 246

81．被巡视党组织工作汇报，应主要包括哪些内容？ 246

82．组织人事部门向巡视组专题汇报，应包括哪些内容？ 246

83．巡视组与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话时应注意什么？ 247

84．就巡视组受理来信、来电、来访等工作，《巡视工作条例》在原条例基础上作了哪些重大修改？ 248

85．巡视组怎样做好受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等工作？ 248

86．在运用抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况这一工作方式时要注意什么？ 249

87．巡视组在向有关知情人询问情况时，应注意哪些问题？ 249

88．巡视组调阅、复制的有关文件、档案、会议记录等资料主要是指什么？ 250

89．巡视组如何召开座谈会？ 250

90．巡视组列席被巡视地区（单位）的有关会议一般指什么会议？列席有关会议有何作用？ 250

91．巡视组进行民主测评、问卷调查时应注意哪些事项？ 251

92．巡视组到被巡视地区（单位）的下属地方、单位或者部门了解情况应当注意哪些问题？ 251

93．《巡视工作条例》对有关单位办理巡视组提请协助事项有什么要求？ 252

94．巡视工作中，巡视组需要提请予以协助的单位，主要包括哪几种类型？ 252

95．巡视组为什么要依靠被巡视党组织开展工作？ 252

96．为什么《巡视工作条例》规定巡视组不干预被巡视地区（单位）的正常工作？ 253

97．为什么《巡视工作条例》规定巡视组不能履行执纪审查职责？ 254

98．巡视组需向巡视工作领导小组请示报告的重要情况和重大问题主要包括哪些方面？ 254

99．巡视组向巡视工作领导小组请示报告的程序是怎样的？ 255

100．巡视组请示报告工作的特殊情况指哪些？ 255

101．为什么巡视组在巡视期间，拥有将有关问题线索移送处理和督促被巡视党组织“立行立改”的职权？ 255

102．巡视组将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索移交有关纪律检查机关或者政法机关处理，应注意哪些问题？ 255

103．巡视组对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议，应注意哪些问题？ 256

104．为什么巡视组在开展巡视前，应当向有关职能部门了解被巡视对象有关情况？ 256

105．巡视组在开展巡视前，应事先向哪些职能部门了解被巡视对象有关情况？ 257

106．有关职能部门向巡视组通报情况时，应当注意哪些问题？ 257

107．巡视组进驻后，为何要向被巡视地区（单位）通报巡视任务？ 258

108．巡视组进驻后，如何向被巡视地区（单位）通报巡视任务？ 258

109．巡视组如何开展巡视了解工作？ 258

110．巡视组为什么要对重要问题和线索进行深入了解？ 259

111．巡视组如何把握深入了解问题与执纪审查的关系？ 260

112．巡视报告的基本要求和结构是什么？ 260

113．巡视报告中，对“发现的重点问题”部分的内容有什么要求？ 261

114．巡视发现的问题线索如何分类？ 261

115．巡视报告中，一般都向哪些单位提出意见建议？有什么要求？ 262

116．为什么要求巡视组撰写专题报告？ 262

117．撰写专题报告有什么具体要求？ 262

118．巡视工作领导小组听取巡视情况汇报时，应当注意哪些问题？ 263

119．《巡视工作条例》对派出巡视组的党组织听取巡视工作领导小组工作汇报、研究决定巡视成果运用是怎样规定的？ 263

120．巡视组向被巡视地区（单位）反馈巡视情况应当注意哪些问题？ 264

121．巡视组应将巡视的哪些情况向同级党委、政府有关领导及职能部门通报？ 265

122．被巡视党组织应怎样落实巡视反馈意见，做好巡视整改工作？ 265

123．什么是巡视移交？ 266

124．对巡视发现的问题和线索，派出巡视组的党组织应将哪些内容进行移交？ 266

125．派出巡视组的党组织在移交问题和线索时，有哪几种移交途径？ 267

126．派出巡视组的党组织移交问题和线索的程序是怎样的？ 267

127．纪律检查机关对巡视移交的问题和线索应如何处置？ 268

128．组织部门对巡视移交的问题和线索应如何处置？ 268

129．纪律检查机关和组织部门收到移交的问题或者线索后，应如何处理？ 269

130．巡视成果在千部考核评价、选拔任用方面应当如何运用？ 269

131．巡视反馈后，巡视工作领导小组应怎样对被巡视地区（单位）整改情况进行了解和督促检查？ 270

132．为什么要进行巡视工作公开？ 271

133．为什么要公开巡视进驻情况？ 271

134．为什么要公开巡视反馈情况？ 272

135．为什么要公开巡视整改情况？ 272

136．为什么强调派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组对巡视工作的领导责任？ 272

137．如何理解派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组“对领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任”？ 273

138．有关单位和部门应怎样配合巡视工作？ 274

139．对不支持配台巡执工作的有关单位和部门，应怎样追究责任？ 274

140．为什么要对巡视工作人员的违纪行为进行严格的责任追究？ 275

141．巡视工作人员违反巡视工作纪律的情形有哪些？ 275

142．如何理解“应当发现的重要问题没有发现”？ 275

143．如何理解“不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实”？ 276

144．如何理解“泄露巡视工作秘密”？ 276

145．如何理解“工作中超越权限，造成不良后果”？ 277

146．如何理解“利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益”？ 278

147．应当如何对巡视工作人员违反巡视工作纪律的情节轻重进行认定？ 278

148．对巡视工作人员违反巡视工作纪律的行为进行责任追究的方式有哪些？ 279

149．被巡视党组织领导班子及其成员应当如何自觉接受巡视监督？ 282

150．党员为什么必须向巡视组如实反映情况？ 282

151．如何认识被巡视地区（单位）及其工作人员“隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况”的行为？ 282

152．如何认识被巡视地区（单位）及其工作人员“拒绝或者不按要求向巡视组提供相关文件材料”的行为？ 283

153．如何认识被巡视地区（单位）及其工作人员“指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人”的行为？ 283

154．如何认识被巡视地区（单位）及其工作人员“无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改”的行为？ 284

155．如何认识被巡视地区（单位）及其工作人员“对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害”的行为？ 285

156．如何理解“其他干扰巡视工作的情形”？ 285

157．为什么巡视干部必须接受被巡视地区（单位）干部群众的监督？ 285

158．为什么披巡视地区（单位）的干部群众有权对巡视工作人员进行监督？ 286

159．被巡视地区（单位）的干部群众应怎样对巡视工作人员进行监督？ 286

160．地方党委根据《巡视工作条例》制定条例实施办法时应注意什么？ 288

161．中国人民解放军和中国人民武装区警察部队根据《巡视工作条例》制定巡视制度时应注意什么？ 288

162．《巡视工作条例》的解释权归谁所有？ 288

163．《巡视工作条例》何时开始施行？ 289

附录 290

中国共产党章程（中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，2017年10月24日通过） 290

中国共产党问责条例 315

领导干部报告个人有关事项规定 318

领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法 323