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第一章　导论：走进公共行政学殿堂 1

第一节　公共行政概述 1

第二节　西方公共行政学的产生与发展 10

第三节 中国公共行政学的建立与发展 23

第四节　公共行政学的主要内容与研究方法 26

案例　政府如何破解12道民生“考题” 30

第二章　行政职能：政府应该做什么 32

第一节　行政职能概述 32

第二节　行政职能的构成 35

第三节　西方国家行政职能的演变 44

第四节　转型期中国行政职能的转变 48

案例　从“项目最少”迈向“时效最快”的行政审批改革 56

第三章　行政组织：行政结构资源 58

第一节　行政组织概述 58

第二节　行政组织结构 66

第三节　行政组织体制与变革 72

第四节　非政府组织 84

案例　如此机构“增长”怎么得了？ 89

第四章　行政领导：公共服务核心 91

第一节　行政领导概述 91

第二节　行政领导的四位一体与群体结构 98

第三节　行政领导者的素养、方法与艺术 103

案例　“市长热线”热人心 113

第五章　公务员：行政行为受体 116

第一节　公务员与公务员制度概述 116

第二节　公务员制度的发展与特点 124

第三节　公务员的管理基础 134

第四节　公务员的“进”、“管”、“出”管理 142

案例　英国公务员廉洁的制度保证 153

第六章　行政决策：行政运作选择 156

第一节　行政决策概述 156

第二节　行政决策的程序与方法 163

第三节　行政决策模式 170

第四节　行政决策的科学化民主化 174

案例　掐住政府形象工程的“七寸” 182

大李的意见为何得到一致赞同？ 183

第七章　行政执行：政府行为程式 185

第一节　行政执行概述 185

第二节　行政执行过程 187

第三节　行政执行环节 192

第四节　公共政策 200

案例 惠及两亿多城镇非从业居民的基本医疗保险制度改革启动 208

第八章　公共财政：政府经济资源 210

第一节　公共财政概述 210

第二节　国家预算 216

第三节　公共收入 224

第四节　公共支出 231

第五节　公共财政管理体制 236

案例　重庆开创全国先河：追加预算要听证 242

第九章　机关管理：行政事务要件 245

第一节　机关管理概述 245

第二节　机关管理的内容 250

第三节　机关后勤管理 262

第四节　机关管理现代化 268

案例　怎么又掉进了“会海”？ 273

政府管理过程的信息化 274

第十章 电子政府：数字行政形态 276

第一节　电子政府概述 276

第二节 电子政府的构成与功能 282

第三节　外国电子政府的发展与经验 288

第四节　我国电子政府的发展策略 296

案例　“中国上海”：世界81城市评比综合第三 305

第十一章　行政文化：公共行政灵魂 307

第一节　行政文化概述 307

第二节　行政伦理 315

第三节　行政精神 327

第四节　行政文化创新 334

案例　“兰州模式”治政理事创新风 342

第十二章　行政方法：公共行政技巧 344

第一节　行政方法概述 344

第二节　行政基本方法 349

第三节　行政技术方法 356

案例　用法律为政府纠错——浙江12位农民状告省长胜诉 366

第十三章　行政法治：行政刚性保障 368

第一节　行政法治概述 368

第二节　行政法治的内容 378

第三节 中国行政法治的建构 387

案例　喝本地酒与红头文件 394

第十四章　行政责任：行政软性约束 396

第一节　行政责任概述 396

第二节　行政责任的确定 402

第三节　行政责任的实现路径：建设责任政府 408

案例　渎职犯罪轻刑化现象的思索 418

第十五章　行政效率：公共行政评判 421

第一节　行政效率概述 421

第二节　行政效率的测定 428

第三节　行政效率的提高 433

第四节　行政绩效评估 438

案例　公众评议政府的价值意蕴 449

第十六章　行政发展：公共行政走向 452

第一节　行政发展概述 452

第二节　行政发展的动因与途径 457

第三节 当代中国行政发展的机遇与挑战 464

第四节 当代中国行政发展的走向 472

案例　天津市南开区实行“超时默许”新机制 481

参考文献 483

后记 489