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论当代中国城市社区建设与管理的若干问题（代前言） 1

第一章 城市社区划分与城市社区发展 15

第一节 社区概念与类型 15

一、社区概念 15

二、社区的构成要素与主要特征 17

三、社区的类型 21

第二节 城市社区划分的基本原则 24

一、社区规划和社区定位 24

二、社区划分的基本原则 28

第三节 城市社区发展目标体系 30

一、城市社区发展的提出 31

二、社区发展的基本原则 34

三、城市社区发展目标 37

第二章 城市社区管理的目标、内容与原则 43

第一节 城市社区管理的基本内涵及其目标的确立 44

一、我国城市社区建设的兴起 44

二、我国城市社区管理的基本内涵 53

三、我国城市社区管理的目标 56

第二节 城市社区管理的内容与特征 67

一、城市社区管理的内容 67

二、城市社区管理的特征 70

第三节 城市社区管理的基本原则 72

第三章 城市社区管理主体系统及外部关系 78

第一节 城市社区组织体系建设 78

一、城市社区组织体系的含义 79

二、城市社区组织体系建设的必要性 86

三、城市社区组织体系建设的运行机制 87

第二节 城市社区管理体制的基本框架 97

一、构建城市社区管理体制的基本原则 97

二、构建城市社区管理体制的基本要求 99

三、构建城市社区管理体制基本框架的主要措施 102

第三节 城市社区管理主体系统及外部关系 103

一、与街道办事处的关系 104

二、与社区党组织的关系 109

三、与业主委员会的关系 112

四、物业管理与社区管理的关系 117

第四章 城市社区建设内容 123

第一节 社区建设内容的多样性 123

一、关于城市社区建设的理论观点 123

二、城市社区建设实践中的几种模式 127

三、对社区建设内容问题的见解 132

第二节 社区建设基本内容概说 135

一、社区组织 135

二、社区服务 144

三、社区治安 154

四、社区环境 157

五、社区卫生 161

六、社区文化 163

第五章 城市社区建设财力支撑体系与社区组织财务管理 168

第一节 城市社区建设财力支撑体系的建立 168

一、建立城市社区财力支撑体系的目的 168

二、建立城市社区财力支撑体系的基本要求 171

三、城市社区建设财力支撑体系的资金来源 172

四、建立城市社区财力支撑体系的原则 174

五、如何构建稳定的社区财力支撑体系 176

第二节 社区组织财务管理 177

一、社区非盈利组织的财务管理 177

二、社区盈利组织的财务管理 183

第六章 城市社区管理的基本手段 200

第一节 城市社区管理手段的新理念 200

一、传统城市基层社区管理手段的基本特征 200

二、城市社会转型呼唤社区管理手段的新理念 203

三、现代城市社区管理手段的基本分类 205

第二节 刚性手段的基本形式 206

一、行政手段 206

二、法律手段 208

三、经济手段 209

第三节 柔性手段的基本形式 212

一、宣传教育 212

二、行为激励 213

三、参与管理 215

第七章 社区工作人员的管理 217

第一节 社区工作人员管理的指导原则 217

一、社区工作人员分类的依据 217

二、社区工作人员的分类 219

三、对社区工作人员实施管理的指导原则 220

第二节 社区工作人员的素质 224

一、社区工作人员的一般素质 225

二、职业道德素质 228

三、专业知识与能力结构 230

第三节 社区管理人员的培训与工作绩效考评 234

一、社区工作人员培训 234

二、社区工作人员的考核 238

第八章 城市社区分类管理概述之一 244

第一节 社区管理的涵义、内容和特征 244

一、社区管理的涵义 244

二、城市社区服务管理 247

三、寻找物业管理公司与社区居委会的结合点，搞好社区服务 247

第二节 城市社区治安管理 248

一、社区治安的涵义 248

二、社区治安管理的特点 249

三、维护社会治安的任务 250

四、社区治安的目标 250

五、维护社会治安的工作方法 252

第三节 城市社区环境管理 254

一、城市社区环境的特征 255

二、社区环境建设及管理的内容 256

第九章 城市社区分类管理概述之二 260

第一节 城市社区医疗卫生与计划生育管理 260

一、构建较为完善的初级卫生保健体系是社区卫生与计划生育管理的必要平台 261

二、城市社区医疗卫生与计划生育管理的基本思路和基本原则 262

三、社区医疗卫生与计划生育服务的主要内容 263

四、社区卫生与计划生育管理的措施 265

第二节 城市社区教育工作管理 267

一、社区教育管理的基本内涵 268

二、社区教育管理的主体和基本内容 269

三、社区教育管理要解决的突出问题 272

第三节 城市社区文化管理 273

一、社区文化的涵义 273

二、社区文化管理的原则 275

三、社区文化管理的内容 276

第四节 城市社区信息资源管理 279

一、电子网络技术在社区建设管理中的价值 279

二、社区管理网站的建立 280

三、社区网站组建的基本程序 282

第十章 城市社区管理绩效评估 288

第一节 城市社区管理绩效的评估 288

一、城市社区管理绩效评估的意义 289

二、城市社区管理绩效评估的依据 290

三、城市社区管理绩效评估的内容 291

四、城市社区管理绩效评估的原则 292

五、城市社区管理绩效评估的方法 293

第二节 城市社区管理绩效评估的指标体系及其应用 293

一、城市社区管理绩效评估指标的类别 294

二、城市社区管理绩效评估指标体系的构建原则 294

三、城市社区管理效绩评估指标体系及其应用 296

第十一章 城市社区党建工作 298

第一节 社区党建的重要意义 298

一、党在城市社区建设中面临的新情况、新问题 298

二、社区党建概念的提出及其特征 302

三、社区党建的重要意义 305

第二节 探索城市社区党建的有效途径 310

一、明确社区党建的工作内容 311

二、构建城市社区党建工作新格局 314

三、构筑城市社区党建工作新载体 318

四、整合城市社区党建资源 323

第三节 重点是锻造高素质的社区党建工作者队伍 328

一、社区党建对社区党建工作者的素质要求 328

二、提高社区党建工作者队伍素质的途径 335