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第一章 建构法治政府的逻辑 1

第一节 法治政府概述 1

一、法治政府的涵义 1

二、法治政府的特征 3

三、法治政府的功能 6

第二节 法治政府建构的现状分析 8

一、法治政府建构的现实状况 8

二、法治政府建构存在的问题 11

三、法治政府建构的影响因素 15

第三节 法治政府建构的逻辑 17

一、建构法治政府的逻辑起点——职权法定 17

二、建构法治政府的逻辑路径——依法行政 21

三、建构法治政府的逻辑归宿——法治政府 29

第四节 法治政府建构的逻辑实施 33

一、法治观念是建构法治政府逻辑的精神基石 33

二、科学立法是建构法治政府逻辑的前提条件 35

三、公众参与是建构法治政府逻辑的内在要求 37

四、制约监督是建构法治政府逻辑的重要保障 39

第二章 地方立法的逻辑 41

第一节 地方立法概述 41

一、地方立法的涵义 41

二、地方立法的类型 42

三、地方立法的特征 44

四、地方立法的功能 46

第二节 地方立法的现状分析 48

一、地方立法的现实状况 48

二、地方立法存在的问题 51

三、地方立法的影响因素 55

第三节 地方立法的逻辑 59

一、地方立法的逻辑起点——立法为民 59

二、地方立法的逻辑途径——规范立法 62

三、地方立法的逻辑归宿——良法善治 73

第四节 地方立法的逻辑保障 76

一、地方立法的逻辑原则 76

二、地方立法的逻辑机制 78

三、地方立法的逻辑监督 83

第三章 行政决策的逻辑 87

第一节 行政决策概述 87

一、行政决策的涵义 87

二、行政决策的类型 88

三、行政决策的特征 89

四、行政决策的功能 92

第二节 行政决策的现状分析 94

一、行政决策的现实状况 94

二、行政决策存在的问题 96

三、行政决策的影响因素 100

第三节 行政决策的逻辑 104

一、行政决策的逻辑起点——职权法定 104

二、行政决策的逻辑路径——依法决策 108

三、行政决策的逻辑归宿——服务政府 115

第四节 行政决策的逻辑保障 117

一、行政决策的逻辑原则 117

二、行政决策的逻辑机制 120

三、行政决策的逻辑监督 129

第四章 行政许可的逻辑 135

第一节 行政许可概述 135

一、行政许可的涵义 135

二、行政许可的类型 137

三、行政许可的特征 138

四、行政许可的功能 141

第二节 行政许可的现状分析 142

一、行政许可的现实状况 142

二、行政许可存在的问题 147

三、行政许可的影响因素 151

第三节 行政许可的逻辑 154

一、行政许可的逻辑起点——职权法定 154

二、行政许可的逻辑路径——依法许可 159

三、行政许可的逻辑归宿——有限政府 164

第四节 行政许可的逻辑保障 169

一、行政许可的逻辑原则 169

二、行政许可的逻辑机制 173

三、行政许可的逻辑监督 180

第五章 行政执法的逻辑 186

第一节 行政执法概述 186

一、行政执法的涵义 186

二、行政执法的类型 187

三、行政执法的特征 194

四、行政执法的功能 196

第二节 行政执法的现状分析 198

一、行政执法的现实状况 198

二、行政执法存在的问题 200

三、行政执法的影响因素 201

第三节 行政执法的逻辑 203

一、行政执法的逻辑起点——职权法定 203

二、行政执法的逻辑路径——依法执法 205

三、行政执法的逻辑归宿——执法为民 211

第四节 行政执法的逻辑保障 212

一、行政执法的逻辑原则 212

二、行政执法的逻辑机制 217

三、行政执法的逻辑监督 219

第六章 备案审查的逻辑 224

第一节 备案审查概述 224

一、备案审查的涵义 224

二、备案审查的类型 226

三、备案审查的特征 227

四、备案审查的功能 230

第二节 备案审查的现状分析 233

一、备案审查的现实状况 233

二、备案审查存在的问题 239

三、备案审查的影响因素 244

第三节 备案审查的逻辑 250

一、备案审查的逻辑起点——职权法定 250

二、备案审查的逻辑路径——依法审查 252

三、备案审查的逻辑归宿——法制统一 254

第四节 备案审查的逻辑保障 257

一、备案审查的逻辑原则 257

二、备案审查的逻辑机制 259

三、备案审查的逻辑监督 272

第七章 行政复议的逻辑 277

第一节 行政复议概述 277

一、行政复议的涵义 277

二、行政复议的特征 278

三、行政复议的功能 281

第二节 行政复议的现状分析 284

一、行政复议的现实状况 284

二、行政复议存在的问题 287

三、行政复议的影响因素 291

第三节 行政复议的逻辑 293

一、行政复议的逻辑起点——职权法定 293

二、行政复议的逻辑路径——依法复议 296

三、行政复议的逻辑归宿——行政正义 308

第四节 行政复议的逻辑保障 313

一、行政复议的逻辑原则 313

二、行政复议的逻辑机制 315

三、行政复议的逻辑监督 322

后记 326