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传统政府治理与监管模式下的公务腐败  对腐败发生“动力-压力-能力”的制度分析
传统政府治理与监管模式下的公务腐败  对腐败发生“动力-压力-能力”的制度分析

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政治法律

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  • 作 者:卢小生责任编辑;郭剑鸣
  • 出 版 社:北京:中国社会科学出版社
  • 出版年份:2017
  • ISBN:9787520301756
  • 页数:274 页
图书介绍:该书主要研究传统政府治理与监管模式下的公务腐败问题,对腐败发生“动力—压力—能力”的制度分析。该书认为,在传统政府治理与官员监管模式下,政绩硬约束与预算软约束、行政相对集权与财税相对分权的张力,导致地方有“硬发展”的“压力--动力—能力”。在权力的制度之笼尚未扎好扎紧的背景下,又会进一步转化为腐败的“压力—动力—能力”。因此,要长效防控公务腐败,就不能简单地就腐败治腐败,而必须先转变发展模式和政府治理方式,建立与国家治理体系、能力现代化相适应的政府权力配置机制、政企政事关系机制、预算约束机制,完善政府政绩考核与激励机制,探索公民感知评价的反腐败监督预警机制。
《传统政府治理与监管模式下的公务腐败 对腐败发生“动力-压力-能力”的制度分析》目录

绪论 1

第一章 公务行为中的潜规则与公务腐败 21

第一节 行政潜规则的内涵及特征 21

第二节 府际、政企、政事关系中的潜规则行为 26

第三节 公务腐败及其形态 40

第四节 行政潜规则行为催生公务腐败的机理、机制与方式 48

第二章 相机授权、纵向政府潜规则交往与公务腐败 59

第一节 相机授权体制的内涵与特征 59

第二节 相机授权体制潜藏的“寻租”动力及其对政府间关系的负面影响 66

第三节 相机授权体制的四种“寻租”模式与公务腐败的生长 75

第三章 扭曲的政绩激励、横向政府竞争与公务腐败 86

第一节 政绩激励的核心问题及其优化模式 86

第二节 我国现行政绩激励机制的问题及其对地方竞争的负面影响 91

第三节 扭曲的政绩激励“租金”与地方政府间的潜规则竞争 100

第四节 “驻京办”在地方恶性竞争中的蜕变 111

第四章 行政交换关系中的公务腐败 121

第一节 行政交换关系及其主要模式 121

第二节 企业政治行为:我国政企交换的合法性问题 132

第三节 不良政企交换的寻租空间与政企间的潜规则关联 139

第四节 政事交往中的公务腐败——实证考察 146

第五章 软预算监管与公务腐败的生长 161

第一节 软预算监管与社会主义财政的关系 161

第二节 预算失规与腐败滋生的关联 164

第三节 从预算公开走向政府清廉的国际经验 172

第六章 完善腐败治理与官员监管的制度安排 192

第一节 我国反腐败模式及其优化的方向 192

第二节 制度化授权 199

第三节 改善政府政绩评价管理 215

第四节 规范政企、政事交换关系 226

第五节 硬化预算监管体系 242

第六节 探索和建构反腐败的公民感知评价机制 256

参考文献 265

后记 272

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