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第一章 全面把握申论考试 1

第一节 申论概述 2

申论的含义 2

申论考试的测评要素 3

申论考试的试卷结构 4

申论考试的给定材料 4

申论考试的题目要求 5

申论考试的命题、阅卷及评分标准 7

第二节 应对申论考试的根本方法 10

把握申论根本应对方法—所有答案都在材料中 10

把握申论根本应对方法—系统性思考问题 10

第三节 上海市历年申论考试情况及趋势分析 12

申论考试题材 12

申论题目要求 16

申论题目的变化趋势分析 18

第四节 申论考试的备考策略 21

申论得分不理想的原因分析 21

申论考试的备考策略 22

第二章 申论的构成要素 24

第一节 试题构成要素 25

紧紧抓住给定资料 25

资料的种类 26

资料的联系 28

资料的作用 30

资料与试题的对应 32

透彻分析申论问题 52

问题内容 52

提问方式 53

仔细斟酌作答要求 54

硬性要求 55

软性要求 56

第二节 答案构成要素 69

点—要点 69

因—原因 69

策—对策 70

论—论述 70

第三节 申论要素的运用原则 72

忠于材料，紧扣题意 72

持论务正，服从主流 72

围绕问题，务求解决 73

简化层次，要言不烦 73

开门见山，直人主题 73

观照全局，前后照应 74

第三章 阅读理解 75

第一节 审题策略 76

准确审题的要求 77

审准题意的方法 77

第二节 阅读理解的原则 79

时间原则 79

整体把握原则 79

筛选性原则 79

第三节 阅读理解的应试方法 80

阅读第一遍—带着问题阅读，了解材料内容 80

阅读第二遍—理清脉络 81

第四章 总结概括 85

第一节 总结概括综述 86

总结概括题型分类 87

概括题 87

归纳题 88

摘要题 89

概括、归纳、摘要的写法 90

资料排序题 91

标注关键词 94

背景链接题 95

总结概括作答要求 97

内容—全面、凝练、准确、深刻 97

结构—条理清晰、逻辑严密 98

语言—精简、清晰、准确 98

文面—工整、整洁 98

总结概括的评分标准 98

第二节 总结概括的策略 9

定量分析法 99

盯头瞄尾法 100

取腹望心法 100

循筋理脉法 101

层层见骨法 103

摘要复述法 104

彩线穿珠法 104

散点透视法 105

聚焦一点法 105

第三节 总结概括的一般应试方法 107

删减要素的方法 107

分类归纳的方法 107

抓住关键句的方法 108

寻根究底法 108

第四节 总结概括的答题步骤和答题思路 110

总结概括主要内容的答题步骤及答题思路 110

总结概括主要内容的答题步骤 110

总结概括主要内容的答题思路 110

总结概括主要问题的答题步骤及答题思路 113

材料中没有直接体现主要问题的题型 113

材料中体现了主要问题的题型 116

总结概括部分内容的答题步骤及表述的基本形式 117

总结概括主题的答题步骤及表述的基本形式 122

第五节 总结概括实战演练 125

公务员考试制度突显公平机制问题 125

食品安全问题 128

政府诚信问题 131

第五章 综合分析 136

第一节 综合分析概述 137

综合分析主要是对部分给定材料的分析 137

综合分析的具体题型 138

第二节 判断型分析 144

判断型分析概说 144

判断型分析的分析方法 144

判断型分析的解题步骤 147

第三节 因果分析 150

原因的种类 150

原因的维度 151

分析原因的方法 151

第四节 综合分析实战演练 155

失地农民利益受损问题 155

民办教育陷入困境问题 157

教育乱收费问题 159

第六章 提出对策 163

第一节 对策的形式 164

对策的基本形式 164

对策的铺垫 165

对策的主体 165

对策的总结 165

第二节 对策的针对性 166

什么是对策的针对性（如何提出对策） 166

对策针对性的实战练习（如何提出对策） 166

第三节 完善对策 179

完善对策的形式 179

如何完善对策—结合材料完善对策 182

第四节 对策的逻辑 184

紧急重要—轻微次要 184

观念—制度—操作 185

直接—间接—根本 186

宏观—微观 187

第五节 借鉴对策 188

完善法律规定 188

加强制度机制、体制建设 188

依法行政，科学执政 190

加强监督，强化监管 190

领导重视，形成共识 191

转变观念，加强宣传教育与培训工作 191

第六节 提出对策实战演练 194

公务员考试制度突显公平机制问题 194

食品安全问题 194

政府诚信问题 195

第七章 议论文 197

第一节 议论文概说 198

议论文三要素 198

议论文类型 199

第二节 议论文的基本写法 200

立论的基本写法 200

正面论证 200

反面论证 201

驳论的基本写法 201

正面辩驳 201

归谬论证 202

第三节 构思文章的策略 203

立意 203

立意的概述 203

立意的四个必备标准 203

拟题 207

拟题概述 207

拟题的原则 208

拟题的方法 209

拟题的技巧 210

材料 211

概述 211

选材的基本原则 212

材料的基本用法 214

选材注意事项 215

语言 216

论证 217

第四节 章法布局的策略 219

一字立骨法 219

反类尊体法 219

正反对比法 219

层层递进法 219

举纲张目法 220

逻辑归类法 220

第五节 写作技巧的策略 221

起笔的瀑布高悬法—高处落笔 221

破题的聚光亮点法—亮处着墨 221

展开的曲径通幽法—转折递进 221

收笔的功成圆满法—收于积极圆满解决 222

第六节 修辞策略 223

用词策略 223

句式选择 224

段落组织 225

语气—情感策略 226

标点符号 226

第七节 修改策略 227

第八节 申论文章实战—书写 228

形—书写的品质 228

书写工具 228

书写格式 228

书法 230

卷面安排和处理 230

量—作答要素的数量 230

质—作答要素的质量 231

第九节 申论议论文实例讲评 233

第十节 论证表述实战演练 238

第一部分 标准习题演练 238

公务员考试制度突显公平机制问题 238

食品安全问题 239

政府诚信问题 240

第二部分 最新热点参考例文 241

廉洁问题 241

诚信问题 242

团结问题 243

用人问题 244

监督问题 244

政绩问题 245

服务业发展 246

作风问题 247

第八章 应用型议论文 249

第一节 应用型议论文的类型和样式 250

公文型 250

公文的定义 250

申论考试可能涉及到的公文种类 251

事务性文书型 266

事务性文书定义 266

申论可能涉及到的事务性公文种类 266

其它论说性应用文体 292

第二节 应用型议论文写作方法 295

公文型议论文的写作方法 295

情况报告、工作报告 295

求示性、求准性、求转性请示 301

事务文书型议论文写作方法 303

讲话稿 303

第九章 申论热点与实用知识 306

第一节 申论时政热点关键词链接 307

政治类 307

应急管理、突发事件、防灾抗灾 312

民生问题 321

经济建设 324

环境 331

人才 334

文化建设 335

党的十七大报告解读 339

第二节 哲学基础理论概述 346

马克思主义哲学基本原理 346

辩证法 350

认识论 355

第十章 历年考试真题精解 361

2008年上海市录用公务员考试《申论》试卷 362

2007年上海市录用公务员考试《申论》试卷 372

2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》试卷 378

2008年北京市应届生录用公务员考试《申论》试卷 388

2008年浙江省录用国家公务员考试《申论》试卷 397

附录：国家行政机关公文处理办法 408