公共管理的地平线PDF电子书下载

本书引言&秦德君 1

第一章 管理·治理 2

一、新时代公共管理的新境界 2

二、中国城市：迈向精细化管理时代 6

三、行政简约才有力量 10

四、治好莱茵河的启示 13

五、把复杂还原成简单 16

六、倡导低碳行政 19

七、齐桓公的整改举措 22

八、“简单划一”要不得 26

九、警惕“逆市场化” 29

十、治理公共治理“空泛化”现象 32

十一、向着新的愿景进发 35

第二章 体制·体系 40

一、执政的“现代性”特质 40

二、国家治理体系的三个层级 45

三、“五政模式”与治理体系现代化 48

四、“单一制”与地方治理创新 51

五、社会体制与社会管理之区别 54

六、提升国家治理能力的五个议程 58

七、为提升国家治理效能建构新型执行力 63

八、“服务型政府”是个革故鼎新的变革 69

九、“法治中国”有真谛 76

十、科学执政与执政资源的科学运用 79

十一、要在简政放权上迈出新步伐 92

十二、迈向2020：调适好五个关系 96

第三章 决策·政策 102

一、中国现代化时间表与“决胜阶段” 102

二、规避“平庸决策” 108

三、民意是公共决策的最高依据 112

四、提升决策质量是重中之重 115

五、注重检视决策的品质类型 122

六、政策变通应遵循的原则 125

七、公共政策失灵：治理六种隐性损耗 132

八、提升重大公共决策的能力 137

九、提升执行能力：质量和效率 146

十、我国智库建设要解决好几个突出问题 153

十一、对“美好生活”的追求也是公共决策的目标 159

第四章 规划·策划 166

一、顶层设计：是什么，不是什么 166

二、战略规划的思维准则 169

三、战略规划的眼界、方位和境界 173

四、区域战略规划的四种境界 180

五、政治设计何以可能 183

六、政治创制是一种艺术 187

七、政治设计为什么重要 191

八、制度设计应当注重系统性和协调性 195

九、制度设计和制度创新要注重价值理性 199

十、制度的设计与创新要注重社会关联的平衡性 203

十一、“智慧型领导”与战略策划 207

第五章 法则·规则 214

一、制度是为了补救人性缺陷 214

二、规制与人性 217

三、规则与伦理 221

四、“权力清单”上的误区 224

五、完善权力清单制度的几个问题 227

六、制度设计的工具理性与价值理性 233

七、非人格化行政是文官制度的灵魂 237

八、制度创新是实现加快发展的关键 240

九、制度是一个社会结构的灵魂 247

第六章 都市·街市 252

一、城市的文化身份 252

二、重视“城市品牌”的营建 255

三、城市文化创新的廊道与维度 258

四、多点让城市“自然成长”的耐心 264

五、城市转型发展的急迫命题 267

六、“店牌”与公共政策 270

七、建筑，是城市品性的标识 273

八、争当城市科创“第一小提琴手” 276

九、文化复兴与建设全球文化战略高地 281

十、破解城市治理的“世界级难题” 286

十一、建构新型国际人才试验区 291

十二、“清理思维”要不得 297

十三、创新型城市的价值目标 302

第七章 道理·伦理 312

一、习俗是一种伟大的力量 312

二、“不争论”才是大智慧 315

三、贫富差距与社会正义 318

四、“泛英雄”现象与伦理偏好 321

五、“有为才有位”的误区 324

六、“德国制造”为什么牛 327

七、“应对”思维要改一改 330

八、从“因贫而贪”到“因贪而贪” 333

九、“葛柏案”有启示 336

十、“受大者不得取小” 339

十一、文明发展的两种特性 342

第八章 社群·社会 348

一、群众是真正的英雄 348

二、《六韬》中的民生议题 351

三、“九惠之教”的启示 354

四、产品质量要唱“义勇军进行曲” 357

五、“社会就是模仿” 360

六、管理社会组织是一门艺术 363

七、“我爸是李刚”说明了什么 366

八、“高手”在民间 369

九、“强政府”与公共忙碌 372

十、社会治理应合乎“生态的律令” 375

十一、中国社会治理与转型路向 378

十二、多一点人类生存关怀 385

第九章 创新·创意 390

一、我们有多少“思想”要解放 390

二、创新型国家建设要处理好三个关系 393

三、政策创新应遵循的基本原则 398

四、上海自贸区：大改革的新起点 404

五、“自贸区2.0版”的示范效应 407

六、创新是个政策和体制命题 410

七、“书香社会”是文化创新的前提 413

八、慎提“文化重建” 418

九、要紧的是推进体制机制的创新 423

十、创新是件严肃的事儿 426

第十章 领导·阐导 430

一、大领导，小领导 430

二、非大胸怀者不能为 433

三、小聪明不如大智慧 436

四、读书也是领导力 439

五、城市领导力的激荡、创新与变革 442

六、“履政”也是一种专业 445

七、“说短话”也是一种品格 448

八、“异体性”是行政绩效考核的关键 451

九、完善行政绩效考核评价体系 455

十、政绩观的历史性和时代性 463

第十一章 启示·启佐 468

一、人类“轴心时代”的思想光芒 468

二、向古代学智慧 473

三、晏子治东阿有启示 476

四、换一种方式化解对抗 479

五、“以己养养鸟”与“以鸟养养鸟” 482

六、学学老子的“三宝” 485

七、“安居平五路”与危机处置 488

八、“啬夫式”的口舌之风 491

九、金字塔：“快乐”建造者的启示 494

十、“不毁乡校”是大智慧 497

十一、同一个裴矩为什么判若两人 500

十二、390名唐朝囚犯引出的话题 503

十三、“萧规曹随”与“不相师友” 506

十四、吴起的眼界 509

十五、张全义治洛的启示 513

附录 518

中国国际广播电台访谈 518

解放日报《支部生活》“顶层设计”访谈 528

《东方早报》建设“大浦东”访谈 538

《东方早报》“和谐排头兵：上海的责任使然”专访 540

《现代领导》杂志访谈：合理的政策变通是一种“渐进调适” 544

后记 551