行政法治与政府自身改革的耦合性发展 从法治政府建设的地方实践展开PDF电子书下载

前言：“耦合结构”及新行政法的一种“耦合剂” 1

第一章 行政法治与政府自身改革的耦合 1

一、以“放管服”为核心的中国政府自身改革 1

二、行政法治与政府自身改革的耦合：观念-目的 8

三、耦合共生结构下法治政府建设的基本特征及其理论意义 14

四、“治理改革”驱动模式可能存在的问题 20

五、重寻法治政府建设的二维结构：本章小结 24

第二章 权力清单制度：政府瘦身与职权法定 27

一、权力清单的发生简史及双重制度逻辑 28

二、“职权法定”理念的具象化表达：对权力清单改革双重逻辑的统合 31

三、清权：行政权的全面扫描和行政行为类型化 37

四、减权：政府职能转变和“瘦身”的法治化 42

五、制权：权力运行流程图和程序法制 50

第三章 行政审批程序改革：效能提升与程序理性 53

一、问题的提出 54

二、改革背景：建设项目审批程序法制中的主要问题 56

三、改革实践：地方样本及其程序法理维度的类型化 66

四、实践样本的缺陷：正当性和程序理性之问 77

五、以“法治化”促改革的可能出路 84

第四章 行政审批标准化：顾客导向与裁量控制 89

一、行政审批标准化建设的基本内容及其意义 90

二、问题：行政审批标准化深度发展面临的体制机制障碍 94

三、对策：深化行政审批标准化改革的理性思考 99

四、标准化与“最多跑一次”改革 104

第五章 综合执法改革：整体政府与严格执法（上） 108

一、问题意识：两种叙事体系下的“一综各表” 108

二、制度文本的解读 110

三、实践的多重展开 117

四、变迁背后的政经背景 123

五、余论：综合行政执法体制改革成长的基础性条件 127

第六章 综合执法改革：整体政府与严格执法（下） 132

一、综合行政执法改革的基本情况：以浙江省嘉兴市为例 132

二、综合执法改革实践中存在的突出问题 136

三、综合执法改革纵深发展的学理建议 140

第七章 法治政府建设第三方评估：耦合之下的绩效评价 148

一、理论之维：法治政府指标体系构建中的五对关系及其呈现 149

二、实践之维：以浙江省的法治政府建设第三方评估为例 162

三、操作之维：以制度质量的测评技术为例 172

致谢 187