中国省域贸易便利化调查报告 2016PDF电子书下载

第一章 总论 1

一、中国省域贸易便利化调查研究背景 1

（一）调查目的 2

（二）调查方法 2

（三）调查范围 2

二、中国省域贸易便利化指数构建 2

（一）中国省域贸易便利化指标体系 2

（二）中国省域贸易便利化指数构建方法 4

三、中国省域贸易便利化指数排名 6

（一）省域贸易便利化指数排名 6

（二）各大区域贸易便利化指数对比分析 8

四、中国省域贸易便利化指标表现 9

（一）贸易便利化指标含义及各省域表现 9

（二）贸易便利化改革推进优先指标分析 11

五、贸易便利化附加指标表现 16

（一）边境机构合作（内部） 16

（二）边境机构合作（外部） 16

（三）治理与公正 17

（四）过境程序 17

六、对策与建议 18

第二章 信息可获性与透明度 19

一、透明度的解释和说明 19

（一）透明度的概述 19

（二）与信息可获性相关的规则和贸易便利化的现状 21

二、中国省域信息可获性的指标与分析 24

（一）省域信息可获性指标情况 24

（二）排名前五名和后五名的省份 25

（三）调查问卷结果的分析 26

三、中国省域信息可获性存在的问题 26

四、对策与建议 27

（一）加强省部级主管机关在信息可获性方面的建设 27

（二）加强电子政务的建设 27

（三）规范并创新各政府部门信息公开的方式 27

第三章 贸易界参与度与伙伴关系 29

一、贸易伙伴关系的解释和说明 29

（一）贸易伙伴关系的概述 29

（二）相关规则与贸易便利化的现状 30

二、中国省域贸易界参与度指标的表现与分析 33

（一）省域贸易界参与度情况 33

（二）排名前五名和后五名的省份 34

（三）对调查问卷结果的分析 34

三、中国省域贸易界参与度存在的问题 35

四、对策与建议 35

（一）完善相关法规，落实AEO制度对应的通关便利措施 35

（二）加强与企业和其他政府部门的合作，扩大AEO制度的影响力 36

（三）依托国家层面，建立健全社会信用评价体系 36

（四）建立健全与商界的对话机制，为国际贸易的安全与便利保驾护航 36

（五）加强AEO互认工作，科学规划海关AEO互认整体战略 36

（六）大力改革当前我国的行业协会组织管理模式 36

第四章 海关预裁定 37

一、海关预裁定的解释和说明 37

（一）海关预裁定的概述 37

（二）海关预裁定制度和中国相关制度的比较分析 38

（三）海关行政裁定的界定及其与海关预裁定的比较 40

（四）中国海关行政裁定制度的历史发展 41

二、中国省域海关预裁定指标表现与分析 44

（一）中国省域海关预裁定取得了一定的成就 45

（二）中国省域海关预裁定便利化水平不平衡 46

三、中国省域海关预裁定存在的问题 46

（一）中国省域的贸易总体上是不便利的 46

（二）实行海关预裁定的业务量所占的比例较低 46

（三）中国的相关规范性文件存在缺陷 46

四、对策与建议 47

（一）修改《海关行政裁定暂行办法》，与《贸易便利化协定》规定精神和内容接轨 47

（二）加大对海关预裁定的宣传 48

（三）海关转变观念，树立服务意识 49

（四）海关行政相对人要树立海关预裁定的法律意识 49

第五章 上诉或审查程序 51

一、上诉或审查程序的解释和说明 51

（一）上诉或审查程序的概述 51

（二）中国海关行政救济的外延 51

（三）《贸易便利化协定》的海关行政救济 54

二、中国省域上诉或审查程序指标的表现与分析 55

（一）中国省域上诉或审查程序便利化取得了一定的成就 55

（二）中国省域上诉或审查程序的便利化存在差异 56

三、中国省域上诉或审查程序存在的问题 57

（一）中国省域上诉或审查程序的贸易便利化程度不突出 57

（二）一些省域上诉或审查程序的观念较差 57

（三）中国海关一定程度上存在轻程序的观念 57

（四）司法独立仍受到一定的影响 58

（五）法院裁决执行难的情况严重 58

四、对策与建议 59

（一）修改相关的立法，以对接《贸易便利化协定》的相关条款 59

（二）行政机关及其工作人员提高法律服务 59

（三）海关行政相对人法律意识的提高 59

（四）法院、商检、商务等部门的配合 60

第六章 单证与自动化 61

一、单证与自动化的解释和说明 61

（一）单证与自动化指标与《贸易便利化协定》条款的对应关系 61

（二）相关国际背景与国内现状 62

二、中国省域单证与自动化指标的表现与分析 64

（一）中国省域单证与自动化取得了明显的进步 66

（二）中国省域单证便利化与自动化水平不平衡 66

（三）单证与自动化在我国贸易便利化中属于整体水平较高的领域 67

三、中国省域单证与自动化存在的问题 67

（一）许可证件管理体制不统一，程序性规范不够便利 68

（二）海关单证种类多，不够简化，随意性大 71

四、对策与建议 72

（一）加快实施构建全国标准化一体化通关管理格局 72

（二）加快转变业务管理职能的实现方式 72

（三）创新组织管理和能力提升机制 73

第七章 海关程序与费用 75

一、海关程序与费用的解释和说明 75

（一）海关程序的概述 75

（二）海关程序的相关规则 76

（三）我国实施海关程序便利化的现状 78

（四）规费与费用的概述及相关规则 80

二、中国省域海关程序与费用指标的表现与分析 80

（一）海关程序指标的表现与分析 80

（二）规费与费用指标的表现与分析 82

三、中国省域海关程序与费用存在的问题 83

四、对策与建议 83

（一）加强协同边境管理水平，切实推进单一窗口的建设 83

（二）提升贸易便利化推进的规划水平，加强系统化建设 83

（三）加强担保验放制度的改革与创新 83

（四）继续规范收费项目，降低经营性收费水平 84

（五）加强国际海关合作，提升监管互认的水平 84

（六）继续推进通关一体化的深入开展 84

（七）积极开展通关放行时间研究 84

第八章 单一窗口 85

一、单一窗口的解释和说明 85

（一）单一窗口指标与《贸易便利化协定》条款的关系 86

（二）有关国际背景与国内现状 86

二、中国省域单一窗口指标的表现与分析 92

（一）中国省域单一窗口取得了阶段性进展 93

（二）目前的单一窗口建设主要是落实“三互” 93

三、中国省域单一窗口存在的问题 94

（一）窗口单位交叉重叠 94

（二）窗口单位配合不利影响贸易便利化 94

（三）窗口单位多重收费 94

（四）一次申报没有真正实现 94

（五）没有一个统一平台 95

（六）数据标准不统一 95

四、对策与建议 95

（一）以单一窗口推进大通关 95

（二）采取“公共平台”式单一窗口模式较为合理 95

（三）政府主导、明确权责、完善法制 96

（四）依托国际通用数据元统一数据标准 96

（五）分步实施与逐步推进相结合 97

附录1 贸易便利化的实践价值与作用 99

一、贸易便利化实证研究情况 99

（一）研究背景 99

（二）研究意义 100

（三）研究方法 101

二、京津冀地区贸易便利化水平的比较研究 103

（一）选取京津冀地区作为贸易便利化研究对象的原因 103

（二）本部分采用的贸易便利化水平评价指标及调查问卷说明 104

（三）京津冀地区贸易便利化水平及其差异的比较分析 106

（四）京津冀地区与上海各项贸易便利化指标的简单比较 111

（五）消除京津冀贸易便利化差异、提升整体贸易便利化水平的对策及措施 113

三、北京地区不同信用等级企业贸易便利化水平的比较研究 125

（一）新实施的海关企业信用管理制度 125

（二）海关企业信用管理制度与贸易便利化的关系 127

（三）北京地区海关不同信用等级企业的贸易便利化水平调查 128

（四）贸易便利化水平与企业等级匹配度 135

（五）政策执行中可完善之处 140

（六）对海关企业信用管理制度的完善建议 141

四、上海海关特殊监管区域贸易便利化的实证研究 143

（一）上海地区贸易便利化介绍 143

（二）上海海关特殊监管区域概况 144

（三）实证研究 145

（四）结论及政策建议 155

五、小结及研究展望 156

附录2 调查问卷 173

一、贸易便利化调查问卷（面向企业人员） 173

二、贸易便利化调查问卷（面向海关人员） 185

三、贸易便利化评价指标权重设定专家调查问卷 190

参考文献 194