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导言 深化体制机制改革，办公平而有质量的教育 1

一、落实立德树人根本任务，提升教育质量 1

二、深化体制机制改革，激发教育发展活力 4

三、优化教育结构，促进内涵式发展 11

四、全面提升保障水平，促进教育事业健康发展 14

第一章 落实立德树人根本任务 18

第一节 立德树人背景下德育体系的构建 18

一、建构大中小幼德育顶层内容体系 19

二、大中小幼一体化德育的地方实践 20

三、颁布和落实《中小学德育工作指南》 22

第二节 推行课程改革，落实立德树人 24

一、以综合实践活动课程推动立德树人 24

二、以课程标准促进课程建设规范化 25

三、以教材改革确保立德树人目标实现 26

第三节 加强法治教育 29

一、加强中小学学生欺凌综合治理 29

二、深化和扩展中学共青团改革 32

三、推进法治教育 33

第二章 深化教育体制机制改革 35

第一节 完善教育标准体系 36

一、构建以能力培养为核心的教育质量标准体系 37

二、完善人才培养质量标准 37

三、完善学校办学条件标准 38

第二节 健全教育评价制度 39

一、完善教育督导体制 39

二、健全第三方评价机制 43

三、加强教育质量监测评估 44

第三节 加强教育法治建设 45

一、国家教育法治建设 45

二、地方教育规章建设 46

三、学校章程建设 47

第三章 促进学前教育普惠健康发展 50

第一节 扩大普惠性学前教育资源 51

一、理顺管理体制，落实各级政府责任 51

二、启动实施学前教育第三期行动计划 53

三、完善学前教育成本分担机制 55

第二节 强化幼儿园安全管理 56

一、构建幼儿园安全风险防控体系 57

二、建立幼儿园办园行为督导评估机制 58

三、开展幼儿园规范办园行为专项督导检查 60

第三节 构建学前教育教师队伍建设支持体系 61

一、明确幼儿园教职工编制标准 61

二、加强学前教育教师队伍培训力度 62

三、完善教职工待遇保障机制 65

第四节 推进学前教育立法工作 65

一、学前教育立法工作实施现状 66

二、学前教育立法要解决的关键问题 67

第四章 发展优质公平的基础教育 69

第一节 推进城乡义务教育一体化发展 69

一、推进城乡义务教育一体化发展的策略 70

二、推进城乡义务教育一体化战略的成效 74

第二节 加快普及高中阶段教育 76

一、高中阶段教育的问题与挑战 77

二、实施高中阶段教育普及攻坚计划 78

三、推动普通高中多样化发展 80

第三节 推进教育脱贫攻坚行动 81

一、教育脱贫攻坚的重要举措 81

二、教育扶贫工作的问题 85

第五章 完善职业教育体系，深化产教融合 86

第一节 加快现代职业教育体系建设 86

一、完善职业学校布局结构 87

二、提升职业学校基础能力 88

三、强化大国工匠后备人才培养 89

第二节 深化产教融合 89

一、推进产教融合人才培养改革 90

二、促进产教供需双向对接 93

三、完善政策支持体系 94

第三节 服务现代制造业与“一带一路”倡议 95

一、推进制造业与教育融合发展 95

二、推进“一带一路”教育共同行动 97

第六章 促进特殊教育融合发展 101

第一节 完善特殊教育体系 101

一、发展残疾儿童学前教育 102

二、普及残疾儿童少年义务教育 103

三、加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育 105

四、拓展完善残疾人终身学习的通道 106

第二节 提高特殊教育质量 107

一、执行特殊教育学校课程标准 107

二、推进特殊教育课程教学改革 108

三、构建医教结合的特殊教育模式 109

第三节 增强特殊教育保障能力 110

一、完善特殊教育财政保障机制 111

二、提高特殊教育教师队伍的专业化水平 112

三、健全特殊教育专业支撑体系 114

第七章 加快高等教育内涵式发展 116

第一节 加快推进“双一流”建设 117

一、“双一流”建设的内容 117

二、“双一流”建设实践 119

三、“双一流”建设的成效 121

四、推进“双一流”建设的反思 123

第二节 加强新工科建设 124

一、新工科建设的现实要求 125

二、新工科建设“三部曲” 125

三、新工科建设内容及成效 130

四、加强新工科建设的反思 131

第三节 深化创新创业教育改革 134

一、创新创业教育的主要任务 134

二、创新创业教育的实践内容 136

三、全面推进创新创业教育的反思 139

第八章 实施民办教育分类管理 142

第一节 完善民办教育分类管理顶层制度设计 143

一、分类管理制度的触发机制 143

二、分类管理制度的演进脉络 144

三、分类管理制度的内容分析 145

第二节 创新地方民办教育分类管理制度 149

一、推进民办学校分类管理改革 149

二、建立差别化政策体系 154

三、规范民办学校办学行为 157

四、地方分类管理制度评析 159

第九章 支持民族地区教育加快发展 161

第一节 加强爱国主义教育与民族团结教育 161

一、推进爱国主义教育与民族团结教育 162

二、促进各民族师生的交往交流交融 163

第二节 加大对少数民族和民族地区教育的支持力度 163

一、加快培养少数民族人才 164

二、积极做好对口支援工作 165

三、加大教育扶贫力度 167

第三节 加强对少数民族的国家通用语言文字教育 168

一、推广普及国家通用语言文字 169

二、积极稳妥地推行双语教育 171

第十章 培养高素质的教师队伍 173

第一节 加强师德师风建设 173

一、落实大中小学师德师风建设长效机制 174

二、加强教师思想政治工作 175

三、完善师德师风考评监督机制 176

第二节 提高教师培养质量 177

一、完善师范生招生制度 178

二、健全教师培养培训体系 179

三、培养造就高素质学校领导队伍 180

第三节 完善教师管理制度 182

一、完善准入和退出机制 182

二、健全编制管理制度 184

三、改进考核评价制度 185

第四节 加强乡村教师队伍建设 186

一、建立乡村教师补充机制 187

二、加强教师本土化培养 188

三、完善乡村教师荣誉制度 189

第十一章 深化考试招生制度改革 192

第一节 高考招生制度改革 193

一、深化高考综合改革试点 193

二、改革考试内容和形式 195

三、改革招生录取机制 198

第二节 高中阶段学校考试招生制度改革 203

一、考试科目和分值改革 204

二、改革考试内容和形式 205

三、改革招生录取模式 209

第三节 职业教育考试招生改革 210

一、改革职业教育考试内容 210

二、改革职业学校录取方式 211

第十二章 健全教育投入机制 214

第一节 完善教育投入体制机制 214

一、教育财政投入力度加大 215

二、教育经费来源日益广泛 215

三、教育成本分担机制日益明晰 218

第二节 着力优化教育经费结构 220

一、惠及全民，全面投入 220

二、扶贫扶弱，专项投入 225

三、扶优扶特，优质投入 230

第三节 经费投入成效分析及建议 233

一、教育经费投入的效果分析 233

二、教育经费投入的政策建议 236

第十三章 以教育信息化促进教育现代化 239

第一节 扩大数字化优质教育资源覆盖面 239

一、完善教育信息化基础环境建设 240

二、深化数字教育资源开发与应用 242

第二节 提升信息化服务教育教学与教育治理能力 244

一、提升信息化服务教育教学的能力 244

二、提升管理信息化水平和教育治理能力 246

第三节 强化教育行业网络安全监管 248

一、提高教育行业网络安全保障能力 249

二、强化网络安全法实施及教育信息化培训 250

三、推进教育系统密码应用 251

第十四章 扩大教育对外开放 252

第一节 规范来华留学政策体系 252

一、颁布国际学生管理办法 252

二、出台港澳台及华侨学生奖学金管理办法 254

第二节 创新人文交流机制 256

一、发挥政府高级别人文交流机制示范带动作用 256

二、健全全社会广泛参与的体制机制 257

第三节 完善涉外办学政策 258

一、着手修订中外合作办学政策 258

二、深入推进孔子学院办学 259

第四节 “一带一路”教育政策深入发展 260

一、举办“一带一路”国际合作高峰论坛 261

二、政策引领“一带一路”理论研究 262

三、地方共举促进“一带一路”教育政策全覆盖 264

第十五章 坚持和加强党对教育工作的领导 266

第一节 全面贯彻党的教育方针 266

一、重申党的教育方针的指导性和权威性 266

二、将贯彻执行党的教育方针作为评价内容 267

第二节 牢牢把握党对教育工作的领导权 268

一、始终坚持社会主义办学方向 268

二、牢牢掌握意识形态工作领导权 269

第三节 加强教育系统党的建设 270

一、加强高校基层党建工作 270

二、切实加强中小学校党的建设工作 272

三、加强民办学校党的建设工作 272

第四节 加强和改进教育系统思想政治教育 273

一、强化思想理论教育和价值引领 274

二、加强和改进新形势下高校思想政治工作 277

2017年中国教育政策大事记 281

后记 295