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第一章 法学基础知识 1

第一节 法的概念、特征、作用和功能 1

一、法的概念 1

二、法的特征 2

三、法的作用和功能 3

第二节 法律规范 4

一、法律规范的概念 4

二、禁止性规范 5

三、授权性规范 6

四、任意性规范 6

第三节 法律关系 7

一、法律关系的含义及其三要素 7

二、法律关系的特征 7

三、我国法律关系的基本类型 9

第四节 我国法律的基本形式和主要部门 11

一、我国法律的基本形式及其效力等级 11

二、我国法律体系中的主要部门 14

第五节 社会主义民主与法制 17

一、社会主义法制的基本原则 17

二、社会主义民主与法制的关系 18

第二章 行政法基本知识 20

第一节 行政法学的研究对象和目的 20

一、行政法学的研究对象 20

二、行政法学的目的 22

第二节 行政法的基本概念 23

一、行政与行政权、行政关系 23

二、行政法律规范 25

三、行政法的涵义与特征 26

第三节 行政法律关系 27

一、行政法律关系的涵义与特征 27

二、行政法律关系的构成要素 28

三、行政法律关系的产生、变更和消灭 31

第四节 行政法基本原则和作用 33

一、行政法的基本原则 33

二、行政法的作用 34

第五节 行政行为 35

一、行政行为的涵义、特征和效力 35

二、行政行为的生效要件 39

三、行政行为的分类 40

四、行政程序和行政程序法 44

第六节 政府法制 46

一、政府法制的概念和特征 46

二、政府法制的地位和作用 48

三、政府法制工作的任务 51

四、政府法制与行政执法 55

第三章 行政执法 57

第一节 行政执法概述 57

一、行政执法的概念与特征 57

二、行政执法与行政管理的关系 60

三、行政执法与司法机关执法的关系 62

第二节 行政执法主体 65

一、行政执法主体的含义和条件 65

二、行政执法主体的类型 66

第三节 行政执法的基本原则和依据 69

一、行政执法的基本原则 69

二、作出行政执法行为的依据 71

第四节 行政执法程序 78

一、行政执法程序概述 78

二、行政执法程序的基本制度 81

三、行政执法文书 86

第五节 行政执法的法律责任 88

一、行政执法法律责任的特征 88

二、行政违法与行政不当 89

三、行政违法与行政侵权 90

四、行政法律责任的内容和形式 91

第六节 行政执法行为的主要方式 92

一、行政决定 92

二、行政检查 95

三、行政许可 97

四、行政强制执行 103

第四章 行政执法监督 107

第一节 行政执法监督概述 107

一、行政执法监督的概念 107

二、行政执法监督的特点 107

三、行政执法监督的地位和作用 110

四、对行政执法的其它监督简介 112

第二节 行政执法监督的内容 116

一、对抽象行政行为的监督 116

二、对具体行政行为的监督 118

第三节 行政执法监督的方式 122

一、建立规范性文件备案制度 122

二、建立法律、法规和规章实施情况报告制度 123

三、建立法律、法规、规章执行情况检查制度 123

四、建立重大行政处罚决定备案制度 123

五、建立案件督查制度 124

六、建立行政执法情况统计制度 124

七、建立行政执法证件管理制度 124

八、建立行政执法责任制度 124

第四节 行政执法监督处理权 125

一、行政执法监督处理权的概念 125

二、行政执法监督处理权的种类 125

第五章 行政处罚 130

第一节 行政处罚概述 130

一、行政处罚与行政处罚法 130

二、应受处罚行为的构成要件 134

三、行政处罚的基本原则 134

四、制定和实施行政处罚法的重要意义 140

第二节 行政处罚的种类与设定 141

一、行政处罚的种类 141

二、行政处罚的设定 143

第三节 行政处罚的实施机关 148

一、行政处罚主体 148

二、行政机关取得主体资格的条件 149

三、法律、法规授权的组织与行政机关委托的组织 150

四、相对集中行政处罚权 151

第四节 行政处罚的管辖和适用 152

一、行政处罚的管辖 152

二、行政处罚的适用 153

三、从轻处罚、减轻处罚、不予处罚与构成犯罪 155

第五节 行政处罚决定及程序 156

一、行政处罚决定的条件和证据 156

二、行政处罚程序概述 157

三、简易程序及其适用 157

四、一般程序及其适用 158

五、听证程序及其适用 159

六、行政处罚决定书 161

第六节 行政处罚的执行 162

一、行政处罚执行的概念 162

二、当事人履行行政处罚决定的权利和义务 163

三、罚款决定与罚款收缴分离制度 163

四、当场收缴罚款制度 164

五、强制执行 165

六、延期履行、执行中止和执行终结 165

七、行政处罚的监督制度 166

第七节 行政处罚法律责任 167

一、行政处罚法律责任的概念 167

二、行政处罚法律责任的构成要件 168

三、追究行政处罚法律责任的形式及实施途径 168

第六章 行政复议 171

第一节 行政复议概述 171

一、行政复议的概念和特征 171

二、行政复议的作用和意义 172

三、行政复议的基本原则 173

四、行政复议的组织机构 176

第二节 行政复议范围 178

一、行政复议范围概述 178

二、行政复议范围的法律规定 179

三、对部分抽象行政行为提起审查申请的法律规定 180

四、不属于行政复议申请范围的法律规定 180

第三节 行政复议申请 181

一、行政复议申请期限 181

二、申请人、第三人、被申请人、行政复议代理人 182

三、申请行政复议的形式 185

四、行政复议申请管辖 185

第四节 行政复议受理 189

一、行政复议受理概述 189

二、行政复议受理的程序 189

三、行政复议申请的转送 190

四、行政复议前置复议机关不予受理或者受理后超过复议期限不作答复的法律救济 191

五、行政复议机关无正当理由不予受理行政复议申请的处理 191

第五节 行政复议审查决定 191

一、行政复议审查 191

二、行政复议决定 193

三、行政复议审查期限和行政复议决定书 196

四、行政复议决定的执行 198

第六节 行政复议法律责任 199

一、行政复议法律责任的概念 199

二、追究行政复议法律责任的形式及实施途径 199

第七章 行政诉讼 202

第一节 行政诉讼概述 202

一、行政诉讼的概念和特征 202

二、行政诉讼法律关系 203

三、行政诉讼的基本原则 205

四、行政诉讼与行政复议 209

第二节 行政诉讼的受案范围 215

一、人民法院受理行政案件的范围 215

二、人民法院不予受理的行政案件 216

第三节 行政诉讼管辖 217

一、行政诉讼管辖的概念 217

二、级别管辖 217

三、地域管辖 218

四、裁定管辖 220

第四节 诉讼参加人 222

一、当事人 222

二、第三人 224

三、诉讼代理人 225

第五节 行政诉讼程序 227

一、一审程序 227

二、二审程序 228

三、审判监督程序 231

四、执行程序 233

五、行政附带民事诉讼和涉外行政诉讼 235

第六节 行政应诉 237

一、行政机关诉讼的权利和义务 237

二、法定代理人和委托代理人 240

三、委托代理人的工作程序 242

四、认真执行人民法院的裁判 245

第八章 国家赔偿 247

第一节 国家赔偿法概述 247

一、国家赔偿与国家赔偿法 247

二、国家赔偿的归责原则 248

三、国家赔偿的构成要件 250

四、制定和实施国家赔偿法的意义 250

第二节 行政赔偿 251

一、行政赔偿的概念和特征 251

二、行政赔偿的范围 252

三、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关 256

四、行政赔偿程序 258

五、行政赔偿诉讼 260

六、行政追偿 262

第三节 刑事赔偿 264

一、刑事赔偿的概念和特征 264

二、刑事赔偿的范围 264

三、民事、行政诉讼中的侵权赔偿 266

四、刑事赔偿请求人和刑事赔偿义务机关 266

五、刑事赔偿程序 267

第四节 国家赔偿实务 267

一、赔偿方式 267

二、赔偿标准 268

三、赔偿费用 269

四、赔偿时效 270

五、国家赔偿法的适用原则 271

附录：有关行政执法的综合性法律、法规、规章及重要文件 273

中华人民共和国宪法（节录） 273

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 275

中华人民共和国行政诉讼法 299

中华人民共和国国家赔偿法 314

中华人民共和国行政处罚法 325

中华人民共和国行政复议法 339

国家公务员暂行条例 352

国家赔偿费用管理办法 369

罚款决定与罚款收缴分离实施办法 372

国务院关于加强政府法制工作的决定 375

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》的通知 381

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知 385

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知 391

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 397

贵州省行政执法监督规定 423

省人民政府贯彻执行国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知 430

贵州省罚款决定与罚款收缴分离具体实施办法 435

贵州省行政执法证管理办法 442

贵州省行政执法监督证管理办法 446