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写在前面的话 1

第一编 公文名称与文种 3

一、公文和公文处理的涵义是什么？ 3

二、公文如何进行分类？ 4

三、公文处理工作的依据是什么？ 6

四、公文处理工作的目标和基本原则是什么？ 6

五、要做好公文处理工作，在组织领导和人员素质方面有哪些具体要求？ 7

六、我国的公文起源及历代发展状况怎样？ 7

七、我国历史上的公文处理制度有哪些？ 10

八、公文的特性有哪些？ 12

九、公文的作用表现在哪些方面？ 13

一○、文书、公文、文件三个概念之间有什么异同？ 15

一一、什么是公文语体？ 16

一二、什么是公文的时效性？ 16

一三、什么是公文的强制性？ 17

一四、什么是公文的程式性？ 17

一五、什么是公文的真实性？ 17

一六、什么是公文的实用性？ 18

一七、什么是公文稿本？ 18

一八、什么是公文文种？ 1

一九、为什么要划分文种？ 19

二○、文种有什么作用？ 19

二一、怎样确定和使用文种？ 20

二二、怎样辨析近似文种？ 21

二三、文种相互之间是什么关系？ 24

二四、正式公文是否可以在公文法规规定的文种之外选用文种？ 24

二五、什么是命令（令）？ 25

二六、什么是决议？ 27

二七、什么是决定？ 28

二八、什么是指示？ 29

二九、什么是意见？ 30

三○、什么是通知？ 31

三一、什么是请示？ 32

三二、什么是通报？ 34

三三、什么是报告？ 35

三四、什么是公报？ 37

三五、什么是批复与批示？ 38

三六、什么是会议纪要？ 39

三七、函的文种特征是什么？ 41

三八、什么是公告、布告、通告？ 42

三九、什么是条例、规定与办法？ 44

四○、什么是议案？ 46

四一、什么是总结？ 47

四二、什么是调查报告？ 49

四三、什么是计划？ 50

四四、什么是专用书信？ 52

四五、什么是工作研究？ 53

四六、什么是公务讲演词？ 54

四七、什么是协议书？ 55

四八、什么是公约？ 56

四九、什么是悼词？ 58

五○、什么是大事记？ 60

第二编 公文格式与行文 65

五一、什么是公文格式？ 65

五二、公文格式标准化的意义是什么？ 65

五三、党政公文格式的组成要素包括哪些？ 65

五四、什么是眉首与文头？ 66

五五、什么是主体与行文部分？ 66

五六、什么是版记与文尾？ 66

五七、页码的标注要求如何？ 67

五八、什么是公布性文件格式？ 67

五九、非法定文种的格式是怎样的？ 68

六○、公文的特定格式包括哪些？ 69

六一、什么是信函格式？ 69

六二、什么是命令格式？ 70

六三、什么是会议纪要格式？ 71

六四、什么是简报格式？ 72

六五、什么是传真电报格式？ 73

六六、“发电”与“发文”在格式上有什么不同？ 74

六七、公文纸型有何要求？ 75

六八、什么是行款？公文的行款规格是怎样的？ 75

六九、公文的版面尺寸是怎样的？ 76

七○、如何处置公文中的表格？ 76

七一、公文的版头规格是怎样的？ 76

七二、什么是版式？ 77

七三、如何编制发文字号？ 79

七四、公文标题的重要作用如何？ 80

七五、公文标题有哪些结构形式？ 80

七六、如何拟订公文的小标题？ 81

七七、公文标题中如何正确使用引号、括号、书名号三种标号？ 83

七八、什么是事由？ 85

七九、公文标题的排列形式有哪些？ 86

八○、什么是受文机关？ 88

八一、什么是制文机关？ 89

八二、什么是法定作者？ 89

八三、什么是正文？ 90

八四、什么是附件？ 90

八五、确定成文日期的原则是什么？ 90

八六、公文的成文日期与印发日期有什么不同？ 91

八七、用印与签署有什么要求？ 92

八八、联合行文如何用印？ 92

八九、怎样划分密级？ 93

九○、什么是保密期限？ 93

九一、如何划分紧急程度？ 93

九二、什么是印发传达范围？ 94

九三、什么是公文份数序号？ 94

九四、什么是签发人？ 94

九五、主题词编制的原则与方法如何？ 94

九六、什么是印制版记？ 95

九七、如何看待此页无正文？ 96

九八、什么是版头反线？ 9

九九、什么叫行文？ 97

一○○、行文应当遵循哪些基本规则？ 97

一○一、怎样理解行文应“确有必要，注重效用”？ 97

一○二、公文的行文关系是怎样的？ 98

一○三、什么是行文方向？ 98

一○四、如何把握上行文？ 98

一○五、上行文在格式上有什么特点？为什么要标注签发人姓名，怎样标注？ 99

一○六、如何掌握下行文？ 99

一○七、什么是平行文？ 100

一○八、行文方式包括哪几种？ 100

一○九、为什么不得越级行文？ 101

一○、什么是行文位度？ 101

一一一、行文请示为何不得多头主送？ 101

一一二、怎样做到党政行文分开？ 102

一一三、联合行文的具体要求是怎样的？ 102

一一四、什么叫隶属？ 103

一一五、怎样规范部门行文？ 103

一一六、什么是函的形式？ 104

一一七、怎样区分函与信函式公文？ 104

一一八、怎样区分函与便函？ 104

第三编 公文处理基本要求 107

一一九、什么是公文处理工作？ 107

一二○、公文处理工作的任务包括哪些？ 107

一二一、公文处理工作的性质如何？ 107

一二二、公文处理的原则要求有哪些？ 108

一二三、什么叫公文的全面质量管理？ 109

一二四、公文的保密要求如何？ 110

一二五、翻印机要文件有哪些要求？ 110

一二六、汇编党内文件有什么要求？ 111

一二七、何谓文秘部门或专职人员？ 111

一二八、什么是公文处理的管理机构？ 112

一二九、怎样加强对公文处理工作的领导？ 112

一三○、文秘工作人员的含义是什么？ 113

一三一、文秘人员应具备什么样的素质？ 113

一三二、文秘人员应如何加强思想修养？ 115

一三三、文秘人员应具备哪些能力？ 118

一三四、什么叫公文管理？ 119

一三五、什么是会商？ 120

一三六、圈阅的含义如何？ 120

一三七、什么是行文的现行效用？ 120

一三八、什么是“四个一”文件安全保密法？ 121

一三九、影响公文处理效率的基本因素有哪些？ 122

一四○、什么是公文的变异和失真？ 123

一四一、什么是文牍主义？ 124

一四二、电传公文的使用要求有哪些？ 125

一四三、文件为何必须归组织所有？ 126

第四编 公文处理程序与方法 131

一四四、什么是公文处理程序？ 131

一四五、什么是收文办理？＿＿ 131

一四六、收文办理中审核的重点内容是什么？ 132

一四七、收文办理中对于不符合要求的来文应如何处理？ 132

一四八、什么叫签收？ 132

一四九、什么叫启封？ 133

一五○、收文登记有哪些具体要求？ 133

一五一、分发有什么要求？ 135

一五二、传阅的具体做法有哪些？ 136

一五三、何谓拟办，它的具体做法如何？ 137

一五四、什么叫批办，它的具体要求有哪些？ 137

一五五、怎样做好文件的承办工作？ 138

一五六、什么是请办？ 139

一五七、什么是注办？ 139

一五八、怎样搞好催办？ 139

一五九、送领导阅批的公文，其呈送顺序如何掌握？ 140

一六○、收到电报应如何处理？ 140

一六一、怎样清退文件？ 140

一六二、什么是发文办理？ 141

一六三、怎样做好文件的拟稿工作？ 141

一六四、怎样做好核稿工作？ 143

一六五、什么叫“把口”？怎样做好文件的把口工作？ 143

一六六、如何签发文件？ 144

一六七、什么是缮印？ 144

一六八、怎样做好文件的校对工作？ 145

一六九、什么是发文登记？ 145

一七○、什么是封发？ 146

一七一、怎样搞好文件的复核工作？ 147

一七二、如何做好文件的平时归卷？ 147

一七三、什么是公文立卷类目？ 148

一七四、怎样做好公文的整理（立卷）工作？ 149

一七五、公文整理（立卷）的材料范围包括哪些？ 149

一七六、不需要立卷归档的材料包括哪些？ 150

一七七、联合办理的公文由谁整理（立卷）？ 151

一七八、怎样确定归档公文的保管期限？ 151

一七九、什么是公文归档？ 152

一八○、如何销毁公文？ 152

第五编 电子公文处理基本要求 155

一八一、什么是电子公文？ 155

一八二、电子公文有哪些种类？ 156

一八三、什么是电子公文的生成周期？ 160

一八四、什么是电子公文系统？ 160

一八五、电子公文有哪些特性？ 164

一八六、电子公文的技术设施有哪些？ 167

一八七、怎样制作电子公文？ 168

一八八、电子公文的收文和发文办理应当注意什么？ 173

一八九、什么是电子公文的安全系统？ 173

一九○、什么是电子公文的归档？ 175

一九一、电子公文的归档范围有哪些？ 175

一九二、什么是电子公文的处理？实行电子公文处理有什么重要意义？ 176

一九三、电子公文处理应遵循的原则是什么？ 177

一九四、电子公文的归档方式有哪些？ 177

一九五、怎样把握电子公文的归档时间？ 178

一九六、电子公文的归档要求有哪些？ 178

一九七、电子公文应履行哪些归档手续？ 179

一九八、什么是电子公文传输？ 180

一九九、什么是电子印章？ 180

二○○、如何管理电子信箱和用户账号？ 181

第六编 公文处理病误例释 185

二○—、“版头”方面常见的病误 185

二○二、“成文日期”方面常见的病误 186

二○三、发文字号方面常见的病误 186

二○四、发文机关（落款）方面常见的病误 188

二○五、附件说明方面常见的病误 188

二○六、公文版记（文尾）方面常见的病误 189

二○七、主题词标注方面常见的病误 189

二○八、主送机关标注方面常见的病误 190

二○九、“数目字”标注方面常见的病误 192

二一○、公文标题拟制病误例释（1） 193

二一一、公文标题拟制病误例释（2） 196

二一二、公文标题排列中存在的病误例释 200

二一三、公文称谓病误例释 202

二一四、公文文种使用不当例释 203

二一五、公文行文不规范现象例释 209

二一六、公文中滥用社会流行语现象例释 211

二一七、公文中汉字、标点符号使用不当例释 213

二一八、公文中运用逻辑方面的病误例释 214

二一九、公文引用常见病误例释 217

二二○、公文联合行文常见病误例析 219

二二一、领导者签批公文不规范现象例析 221

第七编 常用公文处理模块示意图 225

二二二、公文眉首模块 225

二二三、公文主体模块 226

二二四、公文版记模块 226

二二五、公文整体模块 227

二二六、命令写作的基本模式 229

二二七、决定写作的基本模式 230

二二八、指示写作的基本模式 231

二二九、通知写作的基本模式 231

二三○、通报写作的基本模式 233

二三一、报告写作的基本模式 234

二三二、请示写作的基本模式 235

二三三、批复写作的基本模式 235

二三四、函写作的基本模式 236

二三五、通告写作的基本模式 236

二三六、会议纪要写作的基本模式 237

二三七、公告写作的基本模式 237

二三八、议案写作的基本模式 238

二三九、意见写作的基本模式 239

二四○、计划写作的基本模式 240

二四一、简报写作的基本模式 240

二四二、总结写作的基本模式 241

二四三、调查报告写作的基本模式 242

二四四、机关简报的参考格式 242

二四五、机关发文呈批单的参考格式 243

二四六、机关收文阅批单的参考格式 244

二四七、联合发文会签单的参考格式 244

二四八、传真电报的参考格式 245

附录 公文处理规范文件 249

一、《中国共产党机关公文处理条例》 249

二、《国家行政机关公文处理办法》 256

三、《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》 262

四、《国家行政机关公文格式》 264

五、《国家行政机关公文格式》条文释义 278

六、《国家标准发文稿纸格式》 295

七、《国务院办公厅关于进一步做好公文处理工作有关事项的通知》 298

八、中国共产党机关《公文主题词表》编制简介 299

九、中国共产党机关《公文主题词表》使用方法 304

十、《国务院公文主题词表》 310

十一、《国务院办公厅关于报送公文工作中几个问题的通知》 316

十二、《国务院办公厅关于国务院各部门报送公文简报有关事项的通知》 317

十三、《中华人民共和国保守国家秘密法》 319

十四、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》 322

十五、《国家秘密保密期限的规定》 327

十六、《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》 329

十七、《归档文件整理规则》 330

十八、《电子公文归档管理暂行办法》 336

十九、《电子文件归档与管理规范》 338

二十、《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》 345