大气污染治理政府间分担机制研究 以财税法为视野PDF电子书下载

导论：财税法是规范国家治理大气污染的突破口 1

上篇 大气污染治理的财税法视角 15

第一章 大气环境治理模式转型下的财政嵌入 15

第一节 迈向整体合作的大气环境治理格局 16

一、三元模式：大气环境治理的集权、分权与合作 16

二、分离困境：基于大气环境主体维度的现实分析 23

三、整体合作：大气环境治理的模式转换与理性建构 25

第二节 大气环境合作治理中的政府主导责任 28

一、政府主导大气环境治理的理论依据 28

二、政府主导大气环境治理的具体展开 29

三、政府主导大气环境治理的财政嵌入 31

第三节 公共财政嵌入大气环境治理的静态逻辑 32

一、规制到治理：理念转型下的工具选择 32

二、理财和治国：财政转型下的公共品性 33

三、给付、激励与控权：环境财政之功能 34

第四节 财政分权嵌入大气环境治理的动态范式 37

一、联邦主义下的大气环境与政府财政 38

二、大气环境威权治理的中国实践 38

三、大气环境民主治理的分权出路 39

第二章 中外治理大气污染的环境政策 44

第一节 我国防治大气污染的公共政策演进 44

一、中国大气环境危机及风险特质 44

二、中华人民共和国成立以来防治大气污染的政策变迁 46

三、环境公共政策的演变逻辑与现状反思 52

第二节 国家治理大气污染的政治样态 53

一、横向决策层治理大气污染的威权型 53

二、纵向执行层治理大气污染的压力型 57

三、府际合作治理大气污染的协商型 64

第三节 域外治理大气污染的典型介绍 66

一、联邦制国家典范：美国 67

二、单一制国家代表：日本 71

三、启示 79

第三章 财税法治理大气污染的法治逻辑 80

第一节 财税法治理大气污染的功能塑造逻辑 80

一、“财税治污”的政策工具整合 82

二、“财税治污”的主体关系优化 84

三、“财税治污”的组织能力建设 87

第二节 财税法治理大气污染的监管实施逻辑 89

一、财政监督范畴的狭义与广义 89

二、“大监管”语境下的大气污染治理 90

第三节 财税法治理大气污染的权责配置逻辑 92

一、环境财政权责的语义内涵 92

二、环境财政权责配置的理论依据 94

三、大气环境财政权责的体系构造 97

四、大气环境府际财政权责纠葛 106

下篇 府际治理大气污染的财税法路径 113

第四章 政府治理大气污染的立法规制路径 113

第一节 大气环境规制力的央地分配方案 113

一、环境规制：两个焦点释疑 114

二、合作型治理下大气环境规制重塑 116

三、大气环境规制的央地关系审视 118

第二节 政府间大气环境合作治理的宪法化 120

一、府际合作治理的合宪性证成 121

二、府际权责关系的宪法规范 123

三、府际权责关系的宪法实施 125

第三节 政府间大气环境协商治理的法治化 127

一、迈向协商式的府际环境合作 127

二、大气环境协商治理的立法创制 129

第五章 政府治理大气污染的财税体制建构 131

第一节 公共预算与控权型大气环境治理 131

一、环保预算收支的立法控制 133

二、环保预算过程的刚性约束 137

三、环保预算结果的绩效评价 144

四、环保预算流程的民主参与 147

第二节 税制改革与激励型大气环境治理 148

一、环保税立法的直接规制 148

二、生态化税制的间接引导 157

三、优惠奖补的制度性回馈 161

第三节 地方财政与自主型大气环境治理 164

一、地方财政自主的权力赋予 164

二、地方财力保障的制度改进 165

第四节 财政监督与监管型大气环境治理 166

第六章 政府治理大气污染的财政分权改革 172

第一节 府际大气环境财政权责配置的原则确立 172

一、财权划分维度 172

二、事权划分维度 180

第二节 府际大气环境财政权责配置的具体展开 183

一、大气环境财政权责配置的路径选择 184

二、大气环境财政权责配置的机制构建 190

第三节 政府主导大气环境合作治理的角色塑造 196

一、党的领导 196

二、中央与地方权力关系 197

三、责任制政府下的自主地方 198

四、自治理念下的有效市场驱动 199

五、环境伦理下的道德社会进步 200

参考文献 204

过有觉知的生活——代后记 219