国家公务员初任培训教程PDF电子书下载

第一讲 邓小平理论 1

第一节 邓小平理论的历史地位 1

一、邓小平理论是马克思主义与中国实际相结合的第二次历史性飞跃 1

二、邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段 6

第二节 邓小平理论的精髓 8

一、解放思想、实事求是的思想路线 8

二、解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓 15

第三节 邓小平政治体制改革理论 19

一、政治体制改革及其重要性和迫切性 19

二、政治体制改革的目标和原则 23

三、政治体制改革的主要内容 25

第四节 坚持和发展邓小平理论，努力实践江泽民“三个代表”的重要思想 30

一、“三个代表”重要思想的科学内涵和意义 30

二、“三个代表”重要思想在广东的实践 35

第二讲 依法行政 41

第一节 依法行政概述 41

一、行政法 41

二、行政行为 46

三、依法行政的必要性 52

第二节 依法行政的具体要件 54

一、行政主体必须是依法成立 54

二、行政主体必须在法定权限范围内行使职权 57

三、行政主体行使行政职权必须符合法律目的 58

四、行政主体行使职权必须遵守法定程序 61

五、行政主体作出具体行政行为必须有合法的证据 63

六、行政主体行使职权适用依据要正确 65

第三节 依法行政的保障制度 67

一、依法行政的监督 67

二、违法行政的责任 72

第三讲 社会主义市场经济 79

第一节 社会主义市场经济基本理论 79

一、市场经济及其一般理论特征 79

二、我国社会主义市场经济的建立和发展 87

第二节 社会主义市场经济体制的基本框架 91

一、深化国有企业改革，建立适应市场经济发展要求的现代企业制度 91

二、加快市场体系的培育，建立统一开放、竞争有序的完善的市场体系 93

三、建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系 96

四、建立公平和效率相统一的分配制度和多层次的社会保障制度 98

第三节 “十五”计划与21世纪初期我国的经济发展 100

一、“十五”计划时期我国国民经济和社会发展的指导方针和主要目标 100

二、“十五”时期我国经济发展的主旋律——经济结构调整 103

三、“十五”时期我国实施可持续发展战略的重头戏——科教兴国 106

四、广州“十五”计划与现代化中心城市建设 108

第四讲 公共行政与政府机构改革 113

第一节 公共行政简述 113

一、公共行政的涵义 113

二、公共行政的功能 114

三、公共行政的原则 116

第二节 公共行政理论与运作 117

一、公共行政基本理论 117

二、公共行政的运作 129

第三节 政府机构设置与管理 140

一、政府机构概况 140

二、政府机构管理 144

第四节 政府机构改革 150

一、我国政府机构改革的回顾 150

二、我国政府机构改革中的难点 154

三、我国政府机构改革的价值选择 156

第五节 政府职能转变 157

一、政府职能转变思想的形成 157

二、政府职能转变的主要内容 160

三、推进我国政府职能转变的对策 161

第五讲 电子政府 167

第一节 电子政府的内涵和主要特征 167

一、电子政府的内涵 167

二、电子政府的主要特征 168

第二节 电子政府的意义和基本构架 170

一、建立电子政府的意义 170

二、电子政府的基本构架 172

第三节 建立电子政府的基本途径 180

一、建立电子政府面临的问题 180

二、建立电子政府的原则 182

三、建立电子政府的主要对策 183

第六讲 国家公务员制度 189

第一节 国家公务员制度概述 189

一、国家公务员制度的涵义 189

二、我国国家公务员制度的主要特征 189

三、国家公务员制度的基本原则 192

四、建立国家公务员制度的意义 193

第二节 国家公务员制度的主要内容 194

一、国家公务员的范围 194

二、保障机制 195

三、管理机制 197

四、监督机制 201

第三节 不断完善国家公务员制度 203

一、建立国家公务员制度的成效 203

二、完善国家公务员制度 204

第四节 国家公务员行为规范 211

一、国家公务员行为规范概述 211

二、国家公务员政治行为规范 214

三、国家公务员职业道德规范 218

四、国家公务员业务行为规范 223

第七讲 公文写作与处理 232

第一节 公文概说 232

一、公文的概念 232

二、公文的分类 232

三、公文的特点 233

四、公文的作用 235

第二节 公文的行文规则 236

一、行文的基本规则 236

二、部门行文的规则 237

三、协商一致的规则 238

四、联合行文的规则 238

五、向上行文的规则 240

六、抄送的规则 241

第三节 公文的格式 242

一、眉首部分 242

二、主体部分 243

三、版记 245

第四节 公文各文种的写作 253

一、命令（令） 253

二、决定 254

三、公告 254

四、通告 255

五、通知 259

六、通报 265

七、议案 271

八、报告 272

九、请示 275

十、批复 279

十一、意见 281

十二、函 285

十三、会议纪要 288

第五节 公文处理 289

一、公文处理的基本原则 289

二、公文处理的具体程序 290

第八讲 中国入世公共行政必须适应全球化的竞争 295

第一节 中国入世的形势 295

一、中国坚定不移入世 295

二、中国入世后的权利与义务 298

三、中国入世的机遇和挑战 302

第二节 建立与国际接轨的公共行政体制 314

一、领导体制必须从过分集权转到合理分权，各就各位，各尽其能 315

二、法制建设必须从封闭内向转到开放外向，一视同仁，平等待遇 320

三、政策制定必须从滞后补救转到先行预防，创立体系，富国利民 324

四、行政行为必须从“暗箱操作”转到公开透明，群众参政，共商国事 326

第三节 健全和完善市场经济体系 332

一、我国市场经济的现状和对策 332

二、拓展和完善服务市场 339

三、把知识产权保护提到战略高度 345

第四节 在国际市场中依法反倾销 348

一、倾销与反倾销的涵义 348

二、反倾销是贸易保护的利器 351

三、中国高擎反倾销大旗 353

第五节 造就新型人才 应对入世挑战 357

一、人才推动社会进步，人才决定入世成败 357

二、全球打响争夺人才大战，我国力争占领制高点 359

三、加速教育改革，开发人才资源 364

四、广纳天下贤才，营造人才高地 368

后记 375