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引言 1

第一章 导论 1

第一节 研究背景及问题提出 1

一、研究背景 1

二、问题提出 3

第二节 研究目的与意义 4

一、研究目的 4

二、研究意义 4

第三节 国内外相关研究 5

一、国外义务教育财政公平研究 5

二、国内教育财政公平研究 16

第四节 理论基础与基本概念 24

一、理论基础 24

二、基本概念界定 32

第五节 研究结构 37

第二章 义务教育财政公平度量框架建构 38

第一节 教育财政公平分析框架 38

一、Berne和Stiefel的教育财政公平框架及评价 38

二、国内教育财政公平框架及评价 45

第二节 义务教育财政公平分析框架与观测指标 48

一、义务教育财政公平分析框架 49

二、义务教育财政公平观测指标设定 56

第三节 研究方法与测量工具分析 57

一、研究方法 57

二、测量工具特征分析 58

第四节 数据来源 63

一、省际数据来源 63

二、县际、校际数据来源 64

第三章 省际义务教育财政公平现状分析 66

第一节 省际义务教育财政横向公平分析 66

一、省际义务教育经费差异 68

二、省际义务教育办学条件差异分析 85

三、小结 89

第二节 省际义务教育财政纵向公平分析 91

一、农村与全国平均的纵向公平分析 92

二、东、中、西部地区的纵向公平分析 96

三、小结 101

第三节 省际义务教育财政的财政中性分析 102

一、省际小学教育经费支出的财政中性分析 103

二、省际初中教育经费支出的财政中性分析 104

三、小结 106

本章小结 106

第四章 区县（市）义务教育财政公平分析 108

第一节 区县（市）义务教育财政横向公平分析 109

一、区县（市）义务教育经费横向公平分析 109

二、义务教育办学条件差异 116

三、小结 118

第二节 区县（市）义务教育财政纵向公平分析 119

一、农村地区与城镇地区的纵向公平分析 119

二、贫困县与非贫困县的纵向公平分析 125

三、小结 127

第三节 区县（市）义务教育财政中性分析 128

一、区县（市）小学教育财政中性分析 128

二、区县（市）初中教育财政中性分析 129

本章小结 130

第五章 校际义务教育财政公平分析 132

第一节 校际义务教育财政横向公平分析 132

一、校际生均教育经费收入差异分析 132

二、校际生均教育经费支出差异分析 137

三、校际生均办学条件差异分析 144

四、小结 148

第二节 校际义务教育财政纵向公平分析 148

一、校际教育经费收入纵向公平分析 149

二、校际教育经费支出纵向公平分析 149

三、校际办学条件纵向公平分析 149

本章小结 154

第六章 “新机制”政策的公平效果分析 155

第一节 “新机制”政策公平性的双重差分分析 156

一、计量模型及方法 156

二、“新机制”对不同县的校际教育财政资源差异的影响 158

三、“新机制”对不同学校校际教育财政资源差异的影响 163

四、小结 165

第二节 改革前后基于不公平指数分解的公平性分析 166

一、分项义务教育资源对总体不公平的贡献——基于Gini系数分解 166

二、义务教育资源的县域内差异变化——基于Theil系数分解 175

三、小结 179

第三节 “新机制”政策不公平效果成因分析 180

一、义务教育财政路径依赖特征 180

二、义务教育财政挤出效应的存在 181

三、义务教育经费各级政府分担 182

本章小结 192

第七章 政策建议与研究结论 194

第一节 政府在实现教育财政公平中的角色 194

一、落实各级政府实现教育财政公平责任 194

二、厘清教育经费的政府负担结构与分配结构 195

三、继续加大力度缩小农村地区学校间的差距 196

第二节 教育财政公平三大原则的应用 197

一、义务教育财政横向公平与缩小差距 197

二、义务教育财政纵向公平与权重 199

三、义务教育的有限财政中性标准 200

第三节 义务教育财政监督体系的调整与完善 201

一、修订相关法律，稳固执法监督 201

二、加强行政监督，补充第三方监督 202

三、鼓励社会监督，丰富各界监督渠道 203

致谢 205

参考文献 207