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第一章 地方立法基本概念 1

第一节 地方立法概述 1

一、地方立法的基本概念 1

二、地方立法的基本属性 3

三、地方立法主体 7

第二节 中国地方立法特色与发展 9

一、中国地方立法的特色 9

二、地方立法的发展 10

第三节 地方立法原则与体系 13

一、地方立法原则 13

二、一般地方立法 17

三、民族自治地方立法 27

四、经济特区和特别行政区立法 35

第二章 地方立法的传承与世界视野 45

第一节 君主时代的地方立法 45

第二节 民国时期地方立法 47

一、孙中山：从联邦制到“均权主义” 47

二、北洋政府：联省自治、省宪运动 48

三、南京国民政府：国民党的独裁统治 50

四、苏区和解放区的立法 51

第三节 中华人民共和国地方立法 52

一、1949年到1954年：分散立法时期 52

二、1954年到1979年：中央集权立法时期 54

三、1979年至今的分权立法阶段 56

第四节 世界各国地方立法 59

一、单一制国家 59

二、联邦制国家 65

第三章 地方立法权限与程序 72

第一节 地方立法权限及其分权 72

一、地方立法权限 72

二、地方立法分权 85

第二节 地方立法程序 95

一、地方立法程序概述 95

二、我国的地方立法程序 98

三、比较法视角下的地方立法程序及其完善 105

第四章 地方立法民主化制度建设 112

第一节 地方立法民主化概述 112

一、我国立法民主化的演进路径 112

二、地方立法民主化宪法解读 114

三、地方立法民主化立法法解读 117

第二节 地方立法社会参与制度 119

一、社会参与地方立法 119

二、社会参与途径设计 123

三、社会参与质量提升 128

第三节 地方人大代表的立法参与 135

一、地方人大代表参与立法现状 135

二、人大代表的立法能力 137

三、人大代表的立法责任 140

第五章 科学立法与地方立法评估 143

第一节 地方立法评估出现的背景及其意义 143

一、地方立法评估出现的背景 143

二、地方立法评估的意义 147

第二节 地方立法评估的理论研究 152

一、地方立法评估的概念 152

二、地方立法评估的原则 157

三、地方立法评估的标准和方法 160

第三节 地方立法评估的实践及其产生的问题 166

一、全国各地区开展立法评估的基本情况 166

二、地方立法评估的几类操作模式 168

三、地方立法评估实践的成效、存在的主要问题 170

第四节 地方立法评估制度的基本框架 175

一、构建多元化评估主体模式 175

二、评估对象的选取 177

三、评估方案的确定 179

四、评估信息的收集与分析 181

五、评估报告的制作 184

六、评估的回应 185

第六章 地方立法监督 187

第一节 地方立法监督概述 187

一、地方立法监督的内涵 187

二、地方立法监督的理论基础与意义 195

第二节 地方立法监督的发展历程 201

一、理论层面的地方立法监督 201

二、实践层面的地方立法监督 210

第三节 地方立法监督制度的改革和完善 219

一、立法监督制度的理念变革 219

二、地方立法监督制度的改革与完善 221

第七章 地方立法的解释、修改与废止 229

第一节 地方立法的解释 229

一、地方立法的解释概述 229

二、地方立法解释的原则 232

三、地方立法解释的方法 233

第二节 地方立法的修改 235

一、地方立法修改概述 235

二、地方立法修改的权限、程序与方式 236

三、地方立法修改的要求 239

第三节 地方立法的废止 240

一、地方立法废止概述 240

二、地方立法废止的权限和程序 242

三、地方立法废止的方式 242

四、地方立法废止的要求 243

第八章 地方立法能力提升与立法技术创新 245

第一节 地方立法技术概述 245

一、地方立法技术的含义 245

二、地方立法技术的功能 247

第二节 地方立法技术的内容 249

一、地方立法的结构构造技术 249

二、地方立法的语言表达技术 260

第三节 地方立法技术的创新 265

一、地方立法技术存在的问题 265

二、地方立法技术的创新 268

后记 271