纪检监察工作手册 依法治国法律知识读本PDF电子书下载

中央纪委、国家监委组织机构 1

设置 1

中纪委、国家监委组织机构设置 1

内设机构及职责简介 1

第一章 监委职能 5

监察委员会的性质和职能 5

监察委员会独立行使监察权 5

监察工作原则 5

监察委员会的职责 5

监察机构、监察专员的派驻或派出 6

派驻或派出监察机构的职权 6

监察官制度 6

监察机关的监察对象范围 6

监察事项的管辖 6

指定管辖和报请提级管辖原则 7

监察权限 7

留置措施 7

查询、冻结财产 7

搜查 8

调取、查封、扣押措施 8

勘验检查 8

专门性问题的鉴定 8

技术调查措施 8

通缉 9

限制出境 9

涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚的条件 9

从宽处罚 9

证据的法律效力 9

问题线索的移送和管辖 9

报案、举报的处理 10

监察程序 10

线索处置 10

初步核实 10

立案调查 10

证据收集 10

调查措施的程序性规定 10

调查方案的执行 11

留置 11

留置工作要求 11

监察机关处置方式 11

涉案财物处置 12

移送审查起诉 12

被调查人逃匿或者死亡的处理 12

复审、复核 12

反腐败国际合作 13

人大监督 13

外部监督 13

内部监督 13

监察人员义务 13

监察事项报告备案 13

监察人员的回避 14

监察人员保密义务和从业限制 14

被调查人的申诉 14

一案双查规定 14

法律责任 14

有关人员违反监察法规定的处理 15

处理报复陷害和诬告陷害 15

监察机关及其工作人员违规的处理 15

第二章 纪律审查 16

纪律审查 16

案件查处的任务 16

案件查处的原则 16

纪律审查的要求 17

案件的受理 17

案件来源 17

匿名检举 17

揭发检举 18

检举控告 18

控告与检举的区别 18

诬告与错告或检举失实 19

退职、退休、离休人员违纪问题的受理 19

分级办案 19

立案手续 20

办案的方式 20

主办案件 20

协办案件 20

转办案件 20

过问案件 20

自查案件 20

交办案件 20

指导办案 20

参与办案 21

归口办案 21

联合办案 21

案件的催办 21

销案 22

大案要案 22

普通案件 22

典型案件 22

案件调查组 23

办案中的实事求是原则 23

依靠群众办案 23

坚持原则，敢于斗争 23

保护检举人 23

事实清楚 23

证据确凿 23

定性准确 24

处理恰当 24

程序合法 24

手续完备 25

调查方案 25

调查提纲 25

案件调查方法 25

案件调查 26

调查取证 26

分工负责 26

核实事实 26

当事人 26

旁证人 27

知情人 27

有牵连的人和事 27

直接证据 27

间接证据 27

传来证据 27

有错证据 27

无错证据 27

言词证据 27

实物证据 27

物证 27

书证 28

证人证言 28

视听材料 28

勘验笔录 28

勘验、检查 28

函调取证 28

函调取证的方法 29

单方交待错误的认定 29

拍照 29

错证 30

伪证 30

物证的鉴别 30

书证的鉴别 30

证人证言的鉴别 30

被审查人陈述的鉴别 31

分析案情 31

犯错误者的检查材料 31

证据的收集 32

账册凭证证据 33

档案材料 33

文书档案 34

干部档案 34

技术档案 34

纪检监察档案 34

刑事档案 34

谈话笔录 34

调查笔录 34

证明材料 34

鉴定结论材料 35

证据鉴别 35

证据的使用 36

取证方法 36

证据分析 37

办案材料 37

案件调查报告 38

写实方法结论 38

错误事实材料 38

错误事实材料见面 38

会议记录 38

处分决定 39

说明材料 39

移送审理 39

结案 40

专业技术人员 40

中、高级知识分子 40

家庭主要成员 41

社会关系 41

第三章 案件审理 42

违纪案件审理 42

案件审理的原则 42

复查案件的审理 42

备案案件的审理 43

执行监督 43

案件审理的任务 44

案件审理范围 44

案件审理的要求 44

审理程序 45

阅卷的一般方法 46

审阅调查报告的一般方法 46

审阅结论材料的一般方法 47

审阅犯错误者的检查交待材料的一般方法 48

阅卷笔录 49

错误事实 49

本人态度 49

犯错误者的一贯表现 49

征求有关部门意见 49

纪检监察机关对同级党政处理决定意见分歧的处理 50

业务指导 50

分级审理，各负其责 50

审理人员守则 50

案件审批报送的材料 51

手续完备 51

惩前毖后，治病救人 51

坚持错误不改 52

案件审理报告 52

审理部门与犯错误者谈话 52

案件批复 52

案件备案 52

结案抄送 53

材料归档 53

申诉 53

复查报告 54

有错必纠 54

不许牵连无辜 54

第四章 案件定性 55

案件定性 55

法律 55

法律与政策的区别 55

违法行为 56

反对四项基本原则 56

违反外事纪律 56

违反组织原则 57

组织秘密集团进行派别和阴谋活动 57

参加非法组织 57

支持非法组织和非法刊物活动 57

违反政策经商办企业 57

新闻纪律 57

人事纪律 58

官僚主义 58

假公济私 58

以权谋私 58

小集团活动 58

派性 59

包庇纵容 59

诬告陷害 59

挟嫌报复 59

国家机密 59

保密纪律 59

泄露及遗失党和国家机密 60

无政府主义 60

本位主义 60

分散主义 61

分裂主义 61

地方主义 61

宗派主义 61

自由主义 61

个人主义 61

极端民主化 61

家长作风 61

一言堂 62

特殊化 62

个人专断 62

滥用职权 62

招生舞弊 62

打击报复 62

压制民主 63

违反政策安排子女亲友 63

骗取名利 63

侵犯专利权 63

搞封建迷信活动 63

强迫命令 63

刑讯逼供 63

财政经济纪律 64

破坏社会主义经济秩序 64

侵犯财产 64

贪污 64

贪污罪既遂与未遂的认定 65

侵占 65

挪用 65

挪用公款 65

挪用公共财物 65

销毁会计凭证、会计账簿 66

挪用公款与贪污罪的区别 66

贪污、受贿、挪用公款罪量刑标准 66

贪污、受贿数额较大 66

贪污、受贿数额巨大 67

贪污、受贿数额特别巨大 67

贪污、受贿数额特别巨大可以判处死刑 68

挪用公款数额巨大 68

挪用公款归个人使用未归还的 68

行贿 69

行贿情节严重 69

行贿情节特别严重 69

利用影响力受贿罪的定罪量刑 70

职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大” 70

贿赂犯罪中的财物 70

为他人谋取利益 70

犯罪较轻、重大案件 70

受贿数额的计算 71

赃款赃物用于单位公务支出的定罪 71

受贿罪和渎职犯罪 71

违法所得财物的追缴 71

罪金 71

走私罪 72

走私行为 72

不属于走私的范围 72

外汇 73

违反外汇管理 73

逃汇 73

套汇 73

盗窃 73

贩毒 73

吸毒 73

贿赂 73

受贿 73

行贿 73

介绍贿赂 74

包庇 74

隐匿罪证 74

报复陷害 74

妨碍社会管理秩序 74

危害公共安全 75

侵犯公民人身（民主）权利 75

渎职 75

失职 75

玩忽职守 75

徇私枉法 76

包庇袒护犯罪 76

体罚虐待被监管人 76

私放罪犯 77

严重官僚主义失职错误 77

领导干部在政治、思想工作方面的失职错误 77

领导干部在经济建设工作中的失职错误 78

领导干部在生产经营管理工作中的失职错误 78

领导干部在对内、对外经济贸易活动中的失职错误 78

领导干部在物资储藏、运输过程中的失职错误 78

领导干部在安全工作方面的失职错误 79

领导干部在文教卫生等其他方面的失职错误 79

礼品 79

抢夺 80

敲诈勒索 80

诈骗 80

偷税 81

抗税 81

欠税 81

漏税 81

企业偷税漏税 81

文物 81

盗运珍贵文物 82

自首 82

重婚 82

通奸 82

强奸 82

不正当两性关系 83

卖淫 83

猥亵 83

事实婚姻 83

暴力干涉他人婚姻自由 83

包办婚姻 83

买卖婚姻 83

借婚姻索取财物 84

非法出版活动 84

淫秽出版物 84

色情出版物 84

不属淫秽出版物、色情出版物的范围 85

观看、传播、复制淫秽录像 85

赌博 85

经济合同 85

法人 85

经济合同成立的法定条件 85

出卖经济合同 85

违法经济合同 86

违约金 86

定金 87

保证 87

无效经济合同 87

仲裁 87

违反经济合同的责任 88

经济合同纠纷的解决 88

出卖证明、发票 88

侵犯注册商标专用权 88

违反注册商标使用管理 89

罚款 89

行政处罚 89

强制执行 89

没收违法所得 89

拘役 89

刑事拘留 89

司法拘留 89

行政拘留 90

罚金 90

缓刑 90

减刑 90

假释 91

剥夺政治权利 91

国家财产 91

违反财政法规 92

用公款请客送礼、大吃大喝 92

回扣 92

酬谢费 92

佣金 93

罚没财物 93

罚没收入的上缴 93

走私案件 93

查询单位存款、查阅有关资料 93

冻结单位存款 94

扣划单位存款 94

国家机构 94

国家权力机关 95

国家行政机关 95

一切国家机关 95

国家工作人员 95

第五章 纪律处分 96

违法违纪行为 96

政务处分 97

处分种类 97

警告 97

记过 97

记大过 97

降级 97

撤职 97

开除 98

免予处分 98

通报、通报批评 98

罢免 98

停职 98

限期改正 99

除名 99

改变处分 99

解除处分 99

免职 99

重犯 99

合并处理 99

处分手续 99

判刑的手续 100

一个案件中，给几个职务不同的纪律处分手续 100

一案涉及几个单位人员的处分手续 100

地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务人员的纪律处分手续 100

同时给予政纪、党纪和法纪处分的手续 101

处分工作人员要遵守法律 101

有兼职的工作人员受撤职处分的处理 101

无职可撤的，也可以给予降级处分 101

科研、文教、卫生等技术人员，是否适用撤职处分 102

工作人员在前任职务期间犯有错误的处分 102

工作人员受到降级或撤职处分，同时降低工资待遇是不是双重处分 102

撤职与免职的区别 102

“职务自然撤销”与“撤销职务”的区别 103

工作人员自杀身亡后，是否要开除公职 103

地方各级人民代表大会选举担任国家行政机关职务的人员撤职、降职处分 103

经地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务的人员，是否适用开除处分 103

给予工作人员的政务处分，经过一定时间可否给予撤销 104

停职检查 104

工作人员中党员被党组织开除党籍，行政上是否也要开除公职 104

工作人员受到政务处分后，又重犯错误的处理 104

纪律处分的主要依据 104

给予工作人员政务纪律处分时，要坚持“严肃慎重”的方针 105

国家机关工作人员调动工作后，发现他在原单位工作时犯有严重错误的处分 105

政治权利 105

国家机关工作人员虽有违法犯罪行为，但情节轻微，被人民法院宣告免予刑事处罚的政务处分 105

工作人员因犯罪被人民法院判处刑罚后，又改判免予刑事处罚的行政处分 105

《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》的制定） 105

《条例》的指导思想 105

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规矩 106

党的纪律处分的原则 106

监督执纪的“四种形态” 106

给予纪律处理或者处分的行为 106

党纪处分的种类 107

对于违犯党的纪律的党组织的处理 107

警告处分、严重警告处分 107

撤销党内职务处分 107

留党察看处分 107

开除党籍处分 108

党的各级代表大会的代表受到留党察看处分时的处理 108

对于受到改组处理的党组织领导机构成员的处理 108

对于受到解散处理的党组织中的党员的处理 108

从轻或减轻处分的条件 108

处分幅度以外减轻处分的程序 108

免予警告、严重警告处分的条件 108

从重或者加重处分的条件 109

从轻处分 109

从重处分 109

减轻处分 109

加重处分 109

两种以上违纪行为的处理 109

一个违纪行为同时触犯两个条款的处理 109

二人以上共同故意违纪的处理 109

党组织领导机构集体违犯党纪行为的处理 110

党员犯罪的处分 110

党员依法受到刑事责任追究的处分 110

对于预备党员违犯党纪的处理 111

对于违纪后下落不明的党员的处理 111

违纪党员死亡的处理 111

违纪行为有关责任人员的区分 111

主动交代 112

经济损失的计算 112

经济利益的收缴 112

党纪处分决定的宣布 112

处分决定执行情况的报告 112

对违反政治纪律行为的处分 112

对违反廉洁纪律行为的处分 120

对违反群众纪律行为的处分 125

对违反工作纪律行为的处分 126

对违反生活纪律行为的处分 128

党纪处分的手续 129

一案多人，职级不同的党纪处分手续 129

一案涉及几个单位党员的纪律处分手续 130

处分时间的计算 130

处分党员的批准权限 130

党内职务 130

保留意见 130

弃权 131

平反 131

昭雪 131

第六章 责任事故 132

《地方党政领导干部安全生产责任制规定》适用的范围 132

《地方党政领导干部安全生产责任制规定》制定的指导思想 132

党政同责 132

地方各级党委主要负责人安全生产职责 133

县级以上地方各级政府主要负责人安全生产职责 133

地方各级党委常委会其他成员职责 134

县级以上地方各级政府领导干部的职责 134

县级以上地方各级政府其他领导干部安全生产职责 134

考核考察 135

表彰奖励 136

责任追究 136

医疗事故责任的等级 137

一级医疗事故 137

二级医疗事故 137

三级医疗事故 137

四级医疗事故 138

生产安全事故 138

职工伤亡事故的伤害程度分类 138

轻伤事故 138

重伤事故 138

死亡事故 138

重大死亡事故 138

特大死亡事故 138

一般损失事故 138

较大损失事故 138

重大损失事故 138

特大损失事故 138

火灾事故严重程度分类 139

特大火灾事故 139

重大火灾事故 139

一般火灾事故 139

统计范围 139

火灾 139

船舶交通事故分级标准 139

道路交通事故严重程度分类 139

轻微事故 140

一般事故 140

重大事故 140

特大事故 140

重大责任事故罪 140

重大责任事故罪的特征 140

规章制度 140

规章制度的行为表现 140

重大伤亡 141

严重后果 141

直接经济损失 141

职工 141

认定重大责任事故罪应注意划清的几种界限 142

第七章 楼堂馆所建设与党政机关办公用房建设标准 144

楼堂馆所建设 144

楼堂馆所 144

审批程序 144

建设办公用房的原则 144

不得建设培训中心 144

项目审批 144

建设资金 145

监督检查 145

公众知晓 146

违反规定的处理 146

法律责任 146

团体 147

其他团体建设 147

维修标准 147

其他团体（维修） 147

党政机关办公用房建设标准 147

建设标准适用范围 148

党政机关办公用房建设的原则 148

党政机关办公用房建设的要求 148

党政机关办公用房建设不得定位为城市标志性建筑 148

严禁超规模、超标准、超投资建设 148

党政机关办公用房的分类 148

党政机关办公用房的组成 149

各级工作人员办公室使用面积 149

服务用房使用面积 151

设备用房使用面积的计算 151

使用面积的计算 151

附属用房建筑面积的计算 151

党政机关办公用房总建筑面积的计算 152

第八章 信访工作 153

信访 153

信访人 153

属地管理、分级负责 153

纪检监察信访工作的职责 153

信访人的权利 154

信访工作 154

来信办理 154

来访办理 154

信访人 154

受理者 154

接待群众来访的程序 155

办理群众来信的程序 155

接收 155

阅读 155

登记 155

接谈 155

匿名信的处理 156

上访老户 156

信访程序系列 157

信访结果 157

纪检监察信访工作的指导思想 157

纪检监察信访的原则 157

纪检监察信访的任务 158

纪检监察信访的特点 158

纪检监察信访工作的作用 159

信息反馈作用 159

联系群众的作用 159

监督作用 159

保障作用 160

信访立案 160

立案范围 160

受理检举、控告和申诉的范围 160

听取申诉 161

反复核实 161

检举、控告案件的处理 161

处理申诉的程序 161

处理检举、控告和申诉的要求和办法 162

整理结果 163

信访处理 163

信访综合 163

信访文书 163

控告案件报送材料 164

申诉案件报送材料 164

分级负责 164

来信拆封 164

反映情况 164

督促承办 164

直接过问 165

审查处理结果 165

当年结案率 165

初信初访结案率 165

重信重访率 165

越级信访率 165

信访简报 165

情况反映 166

复信 166

来信来访的转办 166

来信来访登记卡 166

信访统计 167

信访工作注意事项 167

第九章 巡视工作 168

巡视工作的制定 168

巡视制度和巡视机构 168

巡视工作的指导思想 168

巡视工作的领导 169

巡视工作机构 169

巡视工作领导小组的职责 169

巡视工作领导小组办公室 169

巡视工作领导小组办公室的职责 169

巡视组的设置 170

巡视组的职位设置 170

巡视工作人员的条件 170

中央巡视组的巡视对象和范围 170

省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围 171

巡视组对巡视对象执行的法规和着力发现的问题 171

专项巡视 171

巡视组的工作方式 171

巡视组的职责 172

巡视组请示报告制度 172

巡视工作程序 172

巡视中发现的问题和线索的移交 173

巡视组移交的问题或线索的处理 173

整改落实情况的反馈 173

巡视进驻、反馈、整改等情况的公开 174

加强对巡视工作的领导 174

巡视工作的配合 174

巡视工作人员的纪律 174

被巡视党组织应积极配合巡视组开展工作 174

被巡视地区（单位）及其工作人员的纪律与责任 174

巡视工作人员违反巡视纪律的处理 175

第十章 文秘档案 176

公文 176

公文种类 176

决议 176

决定 176

命令 176

公报 176

公告 176

通告 177

意见 177

通知 177

通报 177

报告 177

请示 177

批复 177

议案 177

函 177

纪要 178

公文格式 178

份号 178

密级和保密期限 178

紧急程度 178

发文机关标志 178

发文字号 178

签发人 178

标题 178

主送机关 178

正文 179

附件说明 179

发文机关署名 179

成文日期 179

印章 179

附注 179

附件 179

抄送机关 179

印发机关和印发日期 179

页码 179

公文版式 179

公文文字 179

公文用纸幅面 179

上行文 179

下行文 180

联合行文 180

公文拟制 180

公文起草 180

公文文稿审核 181

不宜发文的公文稿 181

签发 181

公文办理 181

收文办理程序 181

发文办理程序 182

涉密公文的收发 182

公文归档 182

公文管理 182

公文销毁 184

公文的审批 184

公文结构的基本要求 184

公文写作的叙述形式 184

纪检监察公文 185

纪检监察工作简报 185

纪检监察工作大事记 186

工作计划 186

档案工作 186

档案整理 186

档案整理的原则 186

检索工具 187

立卷 187

文书的立卷归档 187

档案保管期限表 187

销毁材料 188

第十一章 党规党纪 189

党的领导 189

四项基本原则 189

党的思想路线 189

党的组织路线 189

党的民主集中制 189

先党内后党外的原则 190

保留意见 191

弃权 191

党内批评 191

越级反映情况 191

补充和修改建议 191

党性 192

党纪 193

党员在党纪面前人人平等 193

党的政治纪律 193

党的组织纪律 193

党的群众纪律 193

党的保密纪律 194

党的财政经济纪律 194

党的新闻纪律 194

党的人事纪律 194

官僚主义 194

假公济私 194

以权谋私 194

小集团活动 194

派性 194

顶着不办 194

包庇纵容 194

诬告陷害 194

挟嫌报复 194

党风 194

党内不正之风 194

党风教育 194

党风检查 194

党的三大作风 194

理论联系实际 195

密切联系群众 195

批评和自我批评 195

领导人谦虚谨慎的作风 196

普通劳动者的作风 196

平等待人的作风 197

从群众中来、到群众中去的工作作风 197

深入实际、调查研究的工作作风 197

民主作风 198

艰苦奋斗的作风 198

公道正派的工作作风 198

为政清廉的作风 199

是非分明的工作作风 199

勇于自我牺牲的作风 199

党的干部路线 199

德才兼备 200

党的干部 200

党的各级领导干部的基本条件 200

党的代表大会 201

党的代表会议与党的代表大会的区别 201

党的上下级组织的关系 202

上级党委各部门和下级党委各部门的关系 202

党的全体委员会与常务委员会 203

党组 203

机关党组织的主要任务 203

党的基层组织 204

基层党委常委会 204

党委书记、副书记的签发权 205

党委委员出缺 205

党支部大会 205

党支部书记的职责 206

党内职务 206

党的生活 206

党的组织生活 206

党课教育 207

党籍 208

恢复党籍 208

党龄 208

退党 208

预备党员 208

优秀党员和模范党员 208

差额选举 209

无记名投票 209

监票人、计票人 209

直接选举 209

党内监督的目的 209

党内监督的指导思想 209

党内监督的重点对象 210

党内监督的重点 210

监督职责 210

党的各级委员会委员在党内监督方面的责任 210

纪委监督的职责 211

纪委在党内监督方面的责任 211

党员在党内监督方面的责任和权利 212

集体领导和分工负责的监督制度 212

议事规则 212

表决的方式 213

集体决定 213

重要情况通报和报告 213

谈话和诫勉 213

八项规定 214

六项禁令 215

三严三实 216

违反中央八项规定的具体内容 216

经费管理方面 216

公务接待方面 216

会议活动方面 217

公务出差方面 219

临时出国方面 219

公务用车改革方面 220

停建与清理办公用房方面 221

会议费所称中央和国家机关 222

会议的分类 222

会议的审批程序 222

开会时间 222

会议规模 223

会议费开支范围 223

交通费 223

会议费综合定额标准 223

会议用房标准 223

党政领导干部不得在企业兼职任职 224

党政机关厉行节约反对浪费条例适用的范围 225

浪费 225

党政机关厉行节约反对浪费遵循的原则 225

支出的原则 225

公务卡制度 225

采购定点管理 226

规范各类庆典活动 226

国内公务 226

国内公务接待 226

国内公务接待的控制 226

接待用餐 226

公务接待用车 227

公务员培训 227

公务员培训所称中央和国家机关 227

培训费 227

住宿费 227

伙食费 227

培训场地费 227

讲课费 227

培训资料费 227

交通费 227

其他费用 227

培训费综合定额标准 227

讲课费标准 228

培训管理 228

培训的工作人员 228

严禁借培训名义安排其他活动 228

干部选拔任用制度 228

选拔任用党政领导干部的原则 229

党政领导干部应当具备的条件 229

提拔担任党政领导职务的资格 230

破格提拔 230

民主推荐 231

领导班子换届推荐的程序 231

领导班子换届推荐的参加人员 231

二次会议推荐 231

个别提拔任职推荐 232

个别提拔任职推荐的范围 232

考察对象的条件 232

确定的考察对象 232

实行党政领导干部任职试用期制度 232

公开选拔的程序 233

免职 233

辞职 233

被免职的党政领导干部的职务安排 233

降职 233

选拔任用党政领导干部的纪律 234

严禁超职数配备干部 234

中国共产党廉洁自律准则 234

党员廉洁自律规范 235

党员领导干部廉洁自律规范 235

向《中华人民共和国宪法》宣誓程序和誓词 235

第十二章 纪检监察干部的素质修养 236

一、纪检监察干部素质修养的重要性 236

二、纪检监察干部素质修养的基本内容 237

三、纪检监察干部素质修养的途径 244

人生寄语 248