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【市对区（县）财政包干】 25

【县对乡镇财政包干】 26

【区（县）对国有、集体企业主管部门财政承包制】 26

【市对区分税制】 26

支出划分 26

收入划分 26

上缴基数 27

税收返还基数 27

增量返还 27

【区对镇（街道）分税制】 27

收入划分 28

收入基数 28

上缴基数 28

安民基金 28

增量处理 28

财政体制调整 28

【区对嘉定工业区、菊园新区财政政策】 29

嘉定工业区财政政策 29

菊园新区财政政策 30

【区对外冈镇、华亭镇财政体制】 30

外冈镇财政体制 30

华亭镇财政体制 30

【所得税收入分享改革】 31

中央与地方分享改革 31

区对镇（街道）分享改革 31

【市对区契税收入分享改革】 31

【出口退税改革】 31

【财政单列单位优惠政策】 32

西上海（集团）有限公司 32

上海新迎园（集团）有限公司 33

上海协通（集团）有限公司 33

上海国际货运有限公司 34

金宝工业园区 34

南翔高科技园区 34

上海国际汽车城零部件配套工业园区 34

区综合治理办公室 34

【地方财政平衡】 35

上解支出 35

嘉定区（县）1990 ～2005年上解市财政支出统计表 36

区（县）地方财力 36

嘉定区（县）1990 ～2005年地方财力统计表 37

年度收支平衡 37

嘉定区（县）1990 ～2005年地方财政收支结余统计表 38

【区（县）财政收入概况】 43

嘉定区（县）1990 ～2005年财政总收入一览表 45

嘉定区（县）1990 ～2005年地方财政收入一览表 46

【税收收入】 49

流转税收入 49

所得税收入 49

农业税收入 50

其他各税收入 50

【农业四税】 51

农业税 51

嘉定区（县）1990 ～2002年农业税基数和征收任务统计表 52

嘉定区（县）1990 ～2002年农业税及附加实征统计表 54

附：嘉定区农村税费改革纪要 54

农业特产税 56

嘉定区（县）1990～2001年农业特产税征收统计表 57

耕地占用税 57

嘉定区（县）1990 ～2005年耕地占用税征收统计表 58

契税 58

嘉定区（县）1991 ～2005年契税征收统计表 60

【国有企业收入 61

【其他收入】 61

罚没收入 61

行政性收费 61

其他专项收入 61

【基金收入】 61

农业税附加 62

公用事业附加 62

【区（县）本级地方财政收入】 62

【地方财政收入所有制结构分类】 62

公有制企业纳税额 62

外资企业纳税额 63

民（私）营企业纳税额 63

个体经济及其他企业纳税额 63

嘉定区（县）1991 ～2005年地方财政收入所有制结构分类统计表 64

【区（县）财政支出概况】 67

嘉定区（县）1990 ～2005年财政支出统计表 68

嘉定区（县）1990 ～2005年一般预算支出统计表 70

嘉定区（县）本级1990 ～2005年一般预算支出统计表 72

【基本建设支出】 73

教育基建支出 73

卫生基建支出 74

文体广播基建支出 74

行政部门基建支出 74

政法部门基建支出 75

城市建设基建支出 75

交通、邮电等部门基建支出 75

其他部门基建支出 75

嘉定区（县）1990 ～2005年基本建设支出统计表 76

【企业挖潜改造资金】 76

【农业支出】 77

支援农村生产支出 77

农业综合开发支出 77

林业支出 78

农林水利气象等部门事业费 78

【文体广播事业费】 78

文化事业费 78

体育事业费 78

广播电视事业费 79

计划生育事业费 79

其他事业费 79

嘉定区（县）1990 ～2005年文体广播事业费支出统计表 80

【教育事业费】 80

中等专业学校和职业教育经费 81

普通教育经费 81

幼儿教育经费 81

特殊教育经费 81

普通业余教育经费和广播电视教育经费 82

教师进修培训费及其他支出 82

嘉定区（县）1990 ～2005年教育事业费支出统计表 83

【科学事业费】 83

【卫生经费】 84

医院经费 84

卫生院补助费 84

防治防疫事业费 84

公费医疗经费 84

其他卫生事业费 85

嘉定区（县）1990 ～2005年卫生经费支出统计表 85

【其他部门事业费】 86

【抚恤及社会福利救济费】 86

社会救济费 86

抚恤事业费 87

社会福利事业费 87

军队离退休费 87

其他民政事业费 87

嘉定区（县）1990 ～2005年抚恤及社会福利救济费支出统计表 88

【社会保障补助支出】 88

【行政管理费】 88

工资 89

补助工资 89

职工福利费 89

公务费 89

其他公用经费 90

离退休费及社会保障缴费 90

其他工资 90

嘉定区（县）1990 ～2005年行政管理费支出统计表 90

【公检法司支出】 91

机关经费 91

业务经费 91

其他经费 91

嘉定区（县）1990 ～2005年公检法司支出统计表 92

【城市维护费】 92

市政设施维护费 92

环境卫生设施维护费 93

园林绿化设施维护费 93

消防交通路灯设施维护费 93

其他设施维护费 93

房产维护费 93

嘉定区（县）1990 ～2005年城市维护费支出统计表 94

【政策性补贴支出】 94

【工业交通等事业费支出】 94

工业交通等部门事业费 95

外事支出 95

行政事业单位离退休支出 95

【其他支出】 95

【预算编制】 99

【预算执行】 100

【决算编审】 100

【国库管理】 101

【国库集中支付】 101

【财政预算信用等级评定】 102

附：关于实施部门预算编制办法的探讨 103

【行政机关财政财务管理】 107

【科学事业费财政财务管理】 108

【教育单位财政财务管理】 108

预算包干和专项经费管理 108

教育收费管理 109

人民助学金管理 109

【卫生医疗单位财政财务管理】 110

差额预算管理 110

公费医疗管理 110

【文体广播事业单位财政财务管理】 111

【抚恤及社会福利事业单位财政财务管理】 111

【城建维护事业单位财政财务管理】 112

【事业单位改制为企业】 112

嘉定区事业单位改制为企业单位情况一览表 113

【农业事业单位预算管理】 117

【农口上缴利润】 118

嘉定区（县）1990～1999年农口上缴利润收入统计表 119

【农业基金管理】 119

发展粮食生产专项资金 119

嘉定区（县）1990 ～2002年发展粮食生产专项资金统计表 120

农业发展基金 120

【农业专项资金管理】 120

市属菜地建设资金管理 120

嘉定区（县）1990 ～2005年四级投入市属菜地建设资金统计表 121

以工补农资金 122

嘉定区（县）1990 ～2005年各乡镇（街道）提取“以工补农”专项资金统计表 123

嘉定区（县）1990 ～2002年向各乡镇（街道）提取“以工补农”专项资金统计表 123

嘉定区（县）1991 ～2002年提取“以工补农”专项资金支出统计表 123

以工补副资金 123

嘉定区（县）1990～1993年“以工补副”资金筹集统计表 124

嘉定区（县）1990～1994年核拨“以工补副”资金统计表 124

补助社会性开支费用 124

嘉定区（县）1990 ～2005年乡镇提取补助社会性开支费用统计表 125

堤防维护费 125

嘉定区（县）1992 ～2002年征收堤防维护费统计表 125

供水水费 125

嘉定区（县）1992 ～2005年征收供水水费统计表 126

稳粮资金 126

水资源费 127

【完善企业经营承包责任制】 131

【理顺企业配套措施】 132

【企业政策性补贴】 133

粮食企业政策性业务补贴 133

嘉定区（县）1990 ～2005年粮食企业财政补贴情况统计表 134

企业职工医疗费救助补贴 135

农业生产资料储备补贴 135

【国有资产管理】 135

产权登记及年检 135

清产核资 136

【小企业贷款信用担保管理】 137

嘉定区小企业贷款担保基金分配表 138

嘉定区财政局2000 ～2005年小企业贷款信用担保一览表 139

【外商投资企业财政财务管理】 139

年度财务报告汇编与核查 139

财政登记 139

联合年检 139

【乡镇企业财务管理】 140

【支农周转金】 143

嘉定区（县）1990～1998年财政支农周转金基金统计表 145

嘉定区（县）1990～1999年财政支农周转金借款统计表 145

【水产周转金】 146

嘉定区（县）1990～1998年财政水产周转金基金统计表 146

嘉定区（县）1990～1997年财政水产周转金借款分项目统计表 147

【行财周转金】 147

嘉定区（县）1990～1996年行财周转金借款统计表 147

【综合周转金】 148

嘉定区（县）1990～1998年综合周转金基金一览表 149

嘉定区（县）1990～1998年综合周转金融资统计表 149

嘉定区（县）1990～1998年综合周转金借款统计表 149

【周转金整顿清理】 150

嘉定区（县）1999 ～2005年财政周转金清理、回收、占用费一览表 150

【市属菜地建设周转金】 150

嘉定区（县）1990～1998年市属菜地建设周转金借款统计表 151

嘉定区（县）1991～1998年市属菜地建设周转金回收统计表 151

【区（县）属城镇菜地建设资金】 151

嘉定区（县）1990～1998年城镇菜地建设资金收入表 152

【乡镇财政支农周转金】 153

嘉定区（县）1990～1998年乡镇（街道）财政支农周转金基金统计表 154

嘉定区（县）1990～1998年乡镇（街道）财政支农周转金借款统计表 154

【收入、支出总量】 157

收入 157

嘉定区（县）1990 ～2005年预算外资金收入统计表 159

支出 159

嘉定区（县）1990 ～2005年预算外资金支出统计表 160

【管理制度】 161

专户存储 161

嘉定区（县）1990 ～2005年预算外资金专户存储统计表 162

“收支两条线”管理 162

预算外资金检查 163

预算内外财政综合预算管理 163

收费票据管理 164

【实施政府非税收入管理】 164

【会计队伍】 167

嘉定区1993年会计人员基本情况表 168

嘉定区2005年会计人员基本情况表 168

【会计从业人员资格管理】 169

发证 169

附：会计证发证条件的有关规定（摘要） 169

年检 170

换证 170

嘉定区（县）1990～2005年会计证管理统计表 171

【会计专业技术资格管理】 171

会计专业技术职务评定 171

附：财政部关于会计专业技术职务评审条件的规定（摘要） 172

会计专业技术资格考试 172

嘉定区（县）1992 ～2005年会计专业技术资格考试一览表 173

附：会计专业技术资格考试报考条件（摘要） 174

【会计电算化管理】 174

【会计专业培训】 175

嘉定区（县）1990 ～2005年会计人员培训人数统计表 176

【会计工作评比】 176

1995年全国先进会计工作者名录 176

1995年上海市财会工作”双先”名录 177

1995年嘉定区财会工作”双先”名录 177

2005年“嘉定区杰出会计工作者”名录 179

【规范会计基础工作】 179

会计工作达标 179

会计基础工作规范考核 180

财务会计信用等级评定 180

嘉定区2002 ～2005年财务会计信用等级评定情况统计表 180

【企业会计报表管理】 181

嘉定区2001 ～2005年企业会计报表统计表 181

【会计委派制】 181

【代理记账制】 182

【政府采购机构】 185

【采购管理】 185

【采购实绩】 186

嘉定区1999 ～2005年政府采购统计表 187

附：嘉定区实施政府采购的实践与思考 187

【税收财务物价大检查】 193

嘉定区（县）1990～1997年税收财务物价大检查统计表 194

【专项检查】 194

“收支两条线”检查 194

清理银行账户 195

清理“小金库” 195

区级行政事业单位财政财务检查 195

镇（街道）级财政财务检查 196

镇（街道）“四项经费”检查 196

《会计法》执法检查 196

【法制化建设】 201

机构职能 201

法制宣传 202

法制培训 202

执法检查 202

规范执法程序 202

【财政信息化建设】 203

机构职能 203

基础设施 203

财政信息化 203

门户网站 204

办公信息化 205

管理制度、信息保障 205

【财政调研】 209

【控制社会集团购买力】 210

控购范围 210

嘉定区（县）1990～1999年控购指标及实际支出统计表 211

控购管理 212

嘉定区（县）1992～1998年控购大检查情况表 213

【国库券】 213

嘉定区（县）1990～1998年国库券认购、交易、兑付统计表 214

【各项基金】 214

土地垦复基金 214

嘉定区（县）1992 ～2004年征收土地垦复基金统计表 215

嘉定区1996 ～2005年土地垦复基金支出表 215

副食品基金 215

嘉定区（县）1989 ～2000年副食品基金筹借情况表 216

嘉定区（县）1990～1999年副食品基金借出、回收情况表 217

粮食收储风险基金 217

嘉定区1999 ～2005年粮食收储风险基金收入统计表 218

嘉定区1999 ～2005年粮食收储风险基金支出统计表 218

上海国际汽车城建设发展基金 218

上海国际汽车城建设发展基金2003 ～2005年基金收入一览表 219

【农村教育事业费附加】 219

嘉定区（县）1990 ～2005年农村教育事业费附加收入统计表 220

嘉定区（县）1990 ～2005年农村教育事业费附加支出统计表 221

【乡镇财政所】 225

嘉定县1990年乡镇财政所人员统计表 227

嘉定区2005年镇（街道）财政所人员统计表 228

【乡镇财政收入】 228

嘉定区（县）1990 ～2005年乡镇财政预算内收入统计表 229

嘉定区（县）1990 ～2005年乡镇财政预算外收入统计表 231

【乡镇财政支出】 231

嘉定区（县）1990 ～2005年乡镇财政预算内支出统计表 233

嘉定区（县）1990 ～2005年乡镇财政预算外支出统计表 235

嘉定区（县）1990 ～2005年乡镇财政预算内外收支一览表 237

嘉定区（县）1990 ～2005年乡镇财政预算内收支平衡表 238

【乡镇间财政收入差异】 238

嘉定县1989年各乡镇财政预算内外收支统计表 239

嘉定区1993年各镇财政预算内外收支统计表 240

嘉定区2000年各镇（街道）财政预算内外收支统计表 241

嘉定区2002年各镇（街道）财政预算内外收支统计表 242

嘉定区2005年各镇（街道）财政预算内外收支统计表 243

【局党组】 247

中共嘉定区（县）财政局1990 ～2005年党组书记、成员名录 247

【局机关党总支】 248

党总支 248

中共嘉定区（县）财政局1990 ～2005年总支书记、委员名录 248

党支部 248

中共嘉定区（县）财政局1991 ～2005年支部书记、委员名录 249

【行政机构】 250

局机构 250

嘉定区（县）财政局1990 ～2005年领导成员名录 250

科室设置 251

嘉定区（县）财政局1990 ～2005年科室机构沿革一览表 251

嘉定区（县）财政局1990 ～2005年科室干部名录 253

行政事务 257

【工会、共青团】 258

工会 258

共青团 258

共青团嘉定区（县）财政局1990 ～2005年支部书记、委员名录 259

嘉定区财政局1993 ～2005年被区团委评为新长征突击手名录 259

【职工队伍】 263

嘉定县财政局1991年职工队伍统计表 264

嘉定区财政局2005年职工队伍统计表 265

【思想作风建设】 265

【党风廉政建设】 267

附：关于廉政建设的若干规定 267

【干部教育培训】 269

【干部轮岗与招聘】 269

附：嘉定区财政局关于积极培养、使用年轻干部的若干意见 270

【争先创优活动】 271

【荣誉榜】 272

嘉定区（县）财政局1990 ～2005年获先进集体名录 272

嘉定区（县）财政局1990 ～2005年个人先进名录 274

【区（县）政府附设机构】 279

嘉定区（县）控制社会集团购买力领导小组办公室 279

嘉定区（县）国家债券推销委员会办公室 279

嘉定区（县）税收财务物价大检查领导小组办公室 279

【局属事业单位】 279

嘉定区（县）农业税征收管理所 279

嘉定区财税培训中心（佳华宾馆） 280

嘉定区财务会计管理中心 280

嘉定区财务会计管理中心2001 ～2005年会计培训等统计表 280

上海市嘉定区政府采购中心 280

嘉定区财政资金收付中心 281

嘉定建业投资开发公司 281

嘉定建业投资开发公司1994～1997年发放、回收资金统计表 282

嘉定建业投资开发公司总经理、副总经理名录 282

上海嘉定产权经纪公司 282

上海远东拍卖有限公司 282

上海远东拍卖有限公司1997 ～2005年经营情况统计表 283

上海财政证券公司嘉定营业部 284

嘉定区1993～1998年国库券推销、兑付、交易统计表 284

嘉定资产评估事务所 284

【挂靠社团】 284

嘉定区（县）财政学会 284

嘉定县财政学会理事会及领导成员名单（1992年5月） 285

嘉定区财政学会理事会及领导成员名单（1999年10月） 285

嘉定区（县）会计学会 285

嘉定县会计学会第一届理事会领导成员名单（1983年7月14日） 286

嘉定县会计学会第二届理事会领导成员名单（1987年6月19日） 286

嘉定县会计学会第三届理事会领导成员名单（1991年11月26日） 287

嘉定区会计学会第一届理事会领导成员名单（1996年4月9日） 287

嘉定区会计学会第二届理事会领导成员名单（2003年11月18日） 287

（一）上海市人民政府批转市财政局《关于对县实行包干上缴财政管理体制的请示》的通知 291

（二）上海市人民政府《关于市与区县实行分税制财政管理体制的决定》 294

（三）上海市嘉定区人民政府关于区与镇实行分税制财政管理体制的通知 296

（四）上海市嘉定区人民政府关于制发嘉定区预算外资金管理试行办法的通知 298

（五）上海市嘉定区人民政府关于调整财政管理体制的意见 300

（六）上海市嘉定区人民政府关于转发区财政局《嘉定区政府采购管理实施办法（试行）》的通知 301

（七）上海市嘉定区人民政府关于印发嘉定区开展农村税费改革试点工作的实施意见的通知 304

（八）中共上海市嘉定区委办公室、上海市嘉定区人民政府办公室转发区财政局关于嘉定区财政资金管理改革实施方案的通知 306

（九）上海市嘉定区财政局关于加强财政专项资金管理的若干意见 308

（十）上海市嘉定区财政局、人事局、编委办公室关于印发《嘉定区实行财政集中拨付工资暂行办法》的通知 309

（十一）上海市嘉定区财政局制发《嘉定区区级机关事业单位工资外收入集中支付暂行办法》 312

（十二）上海市嘉定区人民政府办公室关于转发区财政局、区监察委《嘉定区行政事业性收费收入收缴管理暂行办法》的通知 313

《前志》补正 316

编后记 319

《嘉定财政志》（1990～2005）编纂人员名录 320