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导言 1

第一章 人力资源是西部大开发的原动力 1

第一节 人力资源开发观 1

一、知识经济对人力资源素质的要求 5

二、知识经济对人力资源结构的要求 6

三、知识经济对人力资源与经济结合的要求 7

第二节 人力资源的内容与特点 8

一、人力资源开发的内容 8

二、人力资源开发的特点 9

三、人力资源与人力资本 13

第三节 人力资源开发对西部大开发的重要性 16

一、人力资源开发与地区发展 19

二、人力资源开发在西部开发中的优先地位 22

三、人力资源开发与西部经济的可持续增长 25

第二章 西部人力资源开发的基本态势 32

第一节 西部人力资源的数量及态势分析 32

一、人口与环境的巨大压力 32

二、人口增长的各项指标极不平衡 35

三、人口年龄结构的不合理给教育与就业带来的负担 39

第二节 西部人力资源的素质特征 41

一、人的整体素质较低，文盲、半文盲人口比例高 42

二、人均受教育年限较短，人口知识结构不理想 43

三、人口的健康状况和卫生指标低于全国平均水平 45

第三节 西部人力资源的利用状况 48

一、就业率与失业率的比较 48

二、人力资源在产业中的分布 49

三、农业劳动力资源无序流动现象普遍 52

第三章 发达国家和我国发达地区人力资源开发的成功经验 54

第一节 发达国家的人力资源开发经验与启示 55

一、美国的人力资源开发 55

二、德国的人力资源开发 65

三、北欧部分国家的人力资源开发 68

四、日本的人力资源开发 71

五、新加坡的人力资源开发 80

第二节 我国发达地区的人力资源开发经验 85

一、江苏的人力资源开发 85

二、广东的人力资源开发 94

第四章 西部人力资源开发的根本——以教育促动人的素质渐进 109

第一节 强化职前教育，增加人力资源技能储备 110

一、中等职业技术教育 110

二、高等教育 119

第二节 重视职后教育，建立和完善终身教育体系 122

一、职后技术技能教育 123

二、职后成人学历教育 125

第五章 以人力资源开发推动西部农业剩余劳动力的“软”转移 128

第一节 农业剩余劳动力的定义 129

一、西部农业剩余劳动力的传统定义 130

二、农业剩余劳动力的新观点及其证据 134

第二节 西部地区农业剩余劳动力的现状和问题 141

一、西部农业剩余劳动力的定性分析 141

二、西部农业剩余劳动力的数量分析 143

三、西部大量农业剩余劳动力对区域经济发展的消极影响 145

第三节 以人力资源开发推动农业产业化，促进农业剩余劳动力就地“软”转移 148

一、农业产业化的地位和作用 148

二、西部地区实施农业产业化的现状 152

三、西部地区推进农业产业化需要注意的问题 153

第四节 建立协调机制，以人力资源开发促进农业剩余劳动力跨区“软”转移 158

一、劳动力跨区流动的历史 159

二、劳动力流动的主要形式 160

三、农业剩余劳动力跨区流动的原因 162

四、农业剩余劳动力跨区流动的积极意义 166

五、农业剩余劳动力跨区流动中存在的主要问题 170

六、建立劳动力跨区流动协调机制需要解决的相关问题 174

第六章 建立健全西部地区中长期人力资源开发机制 185

第一节 有效促进人力资源数量的中长期均衡 185

一、有效控制人口的增长 185

二、做好人力资源数量调控工作 186

三、正视西部人力资源结构老化问题 188

第二节 高度重视人力资源素质的提高 188

一、大力增加对人力资源开发的投资 188

二、发展教育是可持续进行人力资源开发的根本保证 189

三、把提高人的精神素质列入人力资源开发的重要内容 190

第三节 完成人力资源市场化体系的构建 192

一、完善人力资源市场体制 192

二、完善用人单位内部管理制度 193

三、完善劳动人事仲裁制度 194

四、完善人力资源社会保障制度 194

第四节 努力实现就业稳定和充分就业 195

一、振兴国有企业，挖掘就业需求 197

二、发挥市场潜力，鼓励多元就业 199

三、利用协调优势，实行就业扶助 200

四、进行就业追踪，搞好就业预测 201

第五节 多层面促进西部人力资源合理、有序的流动 203

一、规范人才流动机制 204

二、正确引导农业剩余劳动力的有序流动 205

第六节 强化人才资源开发利用与管理 207

一、创造人才资源开发的优异条件 207

二、大力挖掘人才和吸引人才 210

三、合理进行人才资源配置 211

四、优化人才资源的社会环境 212

五、注重提高人才资源的使用效率 213

六、努力构筑人才资源高地 214

七、大力发挥政府重要职能 216

参考文献 219