政策科学研究 第1卷 政策科学理论PDF电子书下载

前言 1

第一章 导论 1

一 政策科学的产生和发展 1

（一）政策科学的产生及其在国外的发展 1

（二）政策科学在我国的兴起及其发展 5

二 政策科学的研究对象和学科性质 8

（一）政策科学的研究对象 8

（二）政策科学的学科性质 9

三 政策科学的理论基础 11

（一）价值本质与政策本质 11

（二）价值选择与政策选择 12

（三）价值过程与政策过程 14

四 构建政策科学体系的方法论原则 15

（一）逻辑与历史相统一的方法 15

（二）从抽象上升到具体的方法 16

（三）归纳和演绎的方法 17

（四）分析和综合的方法 18

五 政策科学体系的逻辑结构 19

（一）政策科学的逻辑起点 19

（二）政策科学逻辑体系的基本结构 21

（三）政策科学的逻辑终点 22

六 政策科学发展前景展望 23

（一）世界范围内政策科学的发展趋势 23

（二）我国政策科学的发展前景 26

第一编 政策本质界定 33

第二章 社会问题 33

一 社会问题的产生 33

（一）社会问题的含义 33

（二）现实状态和期望状态 34

（三）个人问题和公共问题 37

（一）客观性和主观性 39

二 社会问题的内在矛盾 39

（二）普遍性和特殊性 41

（三）复杂性和单一性 42

（四）阶段性和周期性 43

三 社会问题的类型 44

（一）结构型社会问题 44

（二）变迁型社会问题 44

（三）行为型社会问题 45

第三章 社会目标 47

一 社会目标的概念 47

（一）社会目标的含义 47

（二）社会目标的结构 48

（三）社会目标的特征 49

二 社会目标的选择 51

（一）社会目标选择的依据 51

（二）社会目标选择的过程 54

（三）社会目标选择的尺度 56

三 社会目标的类型 58

（一）总体目标和具体目标 58

（二）长期目标和近期目标 59

（三）刚性目标和弹性目标 60

第四章 行为规范 62

一 行为规范的概念 62

（一）行为规范的含义 62

（二）行为规范的特征 64

（三）行为规范的差异 66

二 行为规范的演进 70

（一）行为规范演进的过程 70

（二）行为规范演进的规律 75

三 行为规范的类型 80

（一）道德规范 80

（二）纪律规范 81

（四）政策规范 83

（三）法律规范 83

第五章 政策 85

一 政策概念 85

（一）政策的定义 85

（二）相关概念解析 90

二 政策特点 93

（一）政策的基本特点 93

（二）政策的具体特点 95

三 政策作用 97

（一）政策作用的内容 97

（二）政策作用的方式 100

四 政策本质 102

（一）界定政策本质的依据 102

（二）政策本质的含义 104

（一）社会制度的含义 109

一 社会制度概述 109

第二编 政策环境分析 109

第六章 社会制度 109

（二）社会制度的构成 111

二 经济制度对政策的影响 118

（一）以私有制为基础的经济制度对政策的影响 118

（二）以公有制为基础的经济制度对政策的影响 120

（三）经济体制对政策的影响 121

三 政治制度对政策的影响 128

（一）专制制度对政策的影响 128

（二）民主制度对政策的影响 130

四 文化制度对政策的影响 134

（一）专制的文化制度对政策的影响 134

（二）民主的文化制度对政策的影响 135

（一）政治文化的含义 138

第七章 政治文化 138

一 政治文化概述 138

（二）政治文化与政策过程 140

二 政治文化类型 143

（一）政治文化类型概述 143

（二）地域型政治文化 144

（三）依附型政治文化 145

（四）参与型政治文化 147

三 政治文化特征 150

（一）阶级性 150

（二）国家性 151

（三）地方性 153

（四）民族性 154

（一）政治文化载体素质的含义 156

（二）地域民素质与政策 156

四 政治文化载体素质 156

（三）臣民素质与政策 158

（四）公民素质与政策 159

五 政治文化与政策发展 162

（一）新兴政治文化载体与政策发展 162

（二）民主政体的政治文化与政策发展 164

第八章 国际环境 167

一 国际环境概述 167

（一）国际环境的含义和特征 167

（二）国际环境的功能 170

二 世界自然地理环境对政策的影响 172

（一）地理位置对政策的影响 172

（二）国土面积对政策的影响 173

（三）自然资源对政策的影响 174

三 国际经济环境对政策的影响 175

（一）世界经济体系对政策的影响 175

（二）世界经济格局对政策的影响 177

（三）世界经济形势对政策的影响 178

（四）国际分工、国际贸易和国际金融对政策的影响 180

四 国际政治环境对政策的影响 182

（一）国际政治体系对政策的影响 182

（二）国际政治格局对政策的影响 183

（三）国际政治形势对政策的影响 185

（四）国际军事因素对政策的影响 187

五 国际文化环境对政策的影响 188

（一）物质文化对政策的影响 188

（二）制度文化对政策的影响 189

（三）精神文化对政策的影响 190

（四）科学技术对政策的影响 193

一 政策制定者 199

（一）政策制定者的构成 199

第九章 政策制定 199

第三编 政策运行过程 199

（二）政策制定者的职能 201

二 政策制定程序 205

（一）政策议程的建立 205

（二）政策规划 208

（三）政策合法化 213

（二）建立政策制定模型的要求 215

（一）政策制定模型的含义 215

三 政策制定模型 215

（三）政策制定的主要模型 216

四 影响政策制定的因素 222

（一）政策制定体制 222

（二）政策制定者 224

（三）政策对象 227

（四）政策制定的手段和方法 228

（一）政策执行者的构成 230

一 政策执行者 230

第十章 政策执行 230

（二）政策执行者的职能 233

二 政策执行原则 234

（一）政策执行的坚定性原则 234

（二）政策执行的创造性原则 238

（三）政策执行的整体性原则 241

三 政策执行程序 243

（一）学习宣传政策 243

（二）制定执行计划 246

（三）试验总结推广 247

（四）协调监督反馈 248

四 政策执行模型 251

（一）政策执行的动态模型 251

（二）政策执行的静态模型 252

（一）政策执行体制 253

五 影响政策执行的因素 253

（二）政策执行者 256

（三）政策对象 259

（四）政策方案 261

（五）政策时效性 265

（六）政策执行的手段和方法 266

第十一章 政策评价 274

一 政策评价者 274

（一）政策评价者的构成 274

（二）政策评价者的职能 285

二 政策评价程序 287

（一）设计方案 287

（二）获取资料 289

（三）综合分析 302

（四）作出结论 305

（一）比较评价方法 309

三 政策评价方法 309

（二）整体评价方法 311

（三）层次评价方法 313

（四）优化评价方法 315

（五）非平衡评价方法 316

四 政策评价模型 317

（一）政策效果评价模型 317

（二）政策效益评价模型 318

（三）政策效应评价模型 319

五 影响政策评价的因素 320

（一）政策评价体制 320

（二）政策方案 323

（三）政策制定者 324

（四）政策评价者 325

（五）政策评价的手段和方法 326

第十二章 政策调整 328

一 政策调整的原因和作用 328

（一）政策调整的原因 328

（二）政策调整的作用 330

二 政策调整类型 331

（一）增扩型和缩减型政策调整 331

（二）合并型和分解型政策调整 333

（三）激进型和渐进型政策调整 334

（四）废止型和延续型政策调整 336

三 政策调整程序 337

（一）提出调整方案 337

（二）选择调整方案 339

（三）作出调整决定 341

一 政策体系的特征 345

（一）政策体系的整体性 345

第四编 政策运行机制 345

第十三章 政策体系 345

（二）政策体系的相关性 347

（三）政策体系的层次性 350

（四）政策体系的开放性 351

二 政策体系的结构 353

（一）政策体系结构的含义 353

（二）政策体系的纵向结构 354

（三）政策体系的横向结构 357

三 政策体系要素及其结构与功能 359

（一）政策体系的要素对功能的影响 359

（二）政策体系的结构对功能的影响 360

（三）政策体系的功能对结构的影响 361

一 政策运作规律的概念 363

（一）政策运作规律的含义 363

第十四章 政策运作规律 363

（二）研究政策运作规律的意义 364

二 政策效力作用规律 366

（一）政策效力的含义 366

（二）正效力作用规律 367

（三）负效力作用规律 370

（四）正效力向负效力转化规律 371

（一）政策利益调控的含义 372

三 政策利益调控规律 372

（二）主导群体优先规律 374

（三）损益补偿规律 375

（四）多数满意规律 376

四 政策生命周期规律 377

（一）政策生命周期的含义 377

（二）单项政策生命周期规律 378

（三）政策现象生命周期规律 378

主要参考文献 383