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行政管理科学化 1

目录 1

一、中国国家公务员制度（一）总则行政管理 1

行政管理现代化 2

人事行政 2

行政管理法制化 2

干部分类管理 3

国家公务员制度 3

国家公务员 4

中国国家公务员 4

中国国家公务员的范围 4

国家公务员制度的 5

法规体系 5

《国家公务员暂行条例》 5

国家公务员单项条例 6

国家公务员制度的 6

主要原则 6

国家行政机关 7

政府工作系统 7

行政机关的工勤人员 7

国家公务员的分类 8

政务类公务员 8

有中国特色的国家公 9

务员制度 9

业务类公务员 9

（二）权利义务 10

务员制度的措施 10

公务员的权利 10

中国建立和推行公 10

国家公务员的工作 11

公务员应有的权利 11

条件 11

公务员权利的保障 11

法定工资报酬和法定保 12

险福利待遇 12

学习权 12

控告权 13

辞职权 13

定程序不被免职、辞退和处罚权 14

权利 14

宪法和法律规定的其它 14

非因法定事由和非经法 14

批评和建议权 14

公务员的义务 15

坚持四项基本原则 15

接受群众监督 16

为人民服务 16

职业道德 16

服从领导 17

保守国家秘密和工作 17

秘密 17

义务 18

接受培训 18

国家公务员不履行义务 18

应承担的责任 18

宪法和法律规定的其它 18

以权谋私 19

兼职兼薪 19

营利性的经营活动 19

公正廉洁 20

反政府行动 20

（三）职位分类 21

品位分类 21

职位分类 21

职位 22

职门 22

职组 22

职系 23

职级 23

职位调查 24

职位分类的基本程序 24

职位分类的作用 24

职等 24

职位分析 25

职位评价 25

职位评价的方法 26

职位列等 27

职位归级 27

职位说明书 28

职系说明书 28

职级规范 29

职等标准 29

（四）考试录用 29

考试录用 29

考试录用的基本原则 30

报考国家公务员的 31

录用考试类别 31

资格条件 31

甲种考试 32

报考甲种考试的基本 32

条件 32

甲种考试的基本程序 32

乙种考试 32

报考特种考试的基本 33

笔试 33

程序 33

条件 33

特种考试的基本 33

程序 33

报考乙种考试的基本 33

条件 33

报考乙种考试的基本 33

特种考试 33

口试 34

主考机关 34

国家公务员的录用 35

程序 35

国家公务员录用 35

录用考试的基本要求 35

试用期 36

考场规则和监考 36

（五）考核 37

考核 37

考核的内容 37

考核结果等次 38

考核的原则 38

考核 39

平时考核和定期 39

考核机构 39

年度考核程序 39

工作标准法 40

述职报告 40

考核 40

定性考核和定量 40

人员比较法 41

指标测评法 41

考试考核制 41

领导考核法 41

奖惩 42

民主评议 42

（六）奖惩 42

民意测验 42

奖惩的原则 43

奖励的条件 43

奖励的种类 44

奖励审批权限 44

处分审批权限 45

惩处的种类 45

惩处的条件 45

申诉、复议和裁决 46

惩处的程序 46

终止处分 47

惩处的时限 47

国家公务员申诉、控告 47

的特点 47

晋升 48

晋升的原则 48

（七）职务升降 48

晋升的条件 49

晋升的程序 50

逐级晋升和越级 50

晋升 50

内部晋升 51

外部晋升 51

晋升考核 51

晋升考试 52

降职 52

职务任免 53

降职的程序 53

（八）职务任免 53

降职的条件 53

任免的程序 54

任免的条件 54

任免的原则 54

选任制 55

常任制 55

任职限制 55

聘任制 56

考任制 56

委任制 56

（九）培训 57

公务员培训 57

初级培训 57

资格培训 58

岗前培训 58

定期轮训 58

离职培训 59

在职培训 59

委托培训 59

专题研究培训 59

选择培训 60

出国培训 60

公务员培训原则 60

公务员培训网络 61

行政学院 61

（十）转任与回避 62

转任 62

编制员额 62

职位结构 63

岗位轮换 63

回避 63

职务回避 63

公务回避 64

（十一）工资福利 65

公务员工资 65

公务员工资水平 65

职等工资制 66

晋级增资 66

奖励增资 67

试用期工资 67

物价补偿 67

公务员工资等级 68

公务员津贴 68

公务员福利 68

公务员社会保险 69

（十二）辞职辞退 69

辞职 69

辞职程序 69

辞退 70

辞退程序 71

（十三）退休退职 71

退休退职 71

退休退职制度 71

退休退职方式 72

退休退职待遇 73

执行原则 73

强制性退休退职方式的 73

退休退职条件 73

退休退职人员的安置 74

退休退职的管理 74

机构 74

提前退休 74

推迟退休 74

退休退职后兼职 75

因公致残 75

工作年限 75

（十四）申诉控告 76

申诉权 76

国家公务员申诉、控告 76

的处理程序 76

申诉 76

控告 77

国家公务员申诉的 77

国家公务员控告的 77

受理机关 77

受理机关 77

国家公务员提出复议 78

申诉的时限 78

复议 78

（十五）管理机构 78

国家公务员管理机构 78

公务员管理机构的地位 79

公务员管理机构的作用 79

国家人事部 80

国务院各工作部门的 80

人事机构 80

公务员法规 81

公务员 81

从事人事管理工作的 81

地方人民政府各部门 81

人事机构 81

的人事机构 81

地方县以上人民政府 81

（十六）行政法和行政诉讼法国家行政机关 82

中央行政机关 82

地方行政机关 83

民族自治地方行政机关 83

居民委员会 84

村民委员会 84

行政法 84

行政法律关系 85

行政法律关系主体 85

行政法律关系客体 85

行政立法 86

行政法律关系的内容 86

司法行政 87

行政法制监督 87

行政司法 87

行政执法 87

行政责任 88

行政调解 88

无过错责任 89

行政处罚 89

行政违法 89

行政违法构成要件 89

行政机关组织法 90

行政行为 90

自由裁量权 90

行政行为法 91

行政程序法 91

行政侵权赔偿责任 92

求偿制度 92

行政复议 92

行政协调 93

行政仲裁 93

行政裁决 93

行政处理决定 94

行政授权 94

行政监督 94

行政强制执行 95

许可证制度 95

行政合同 95

行政纠纷 96

行政诉讼 96

《中华人民共和国 97

行政诉讼法》 97

行政诉讼的基本原则 97

行政诉讼法律关系 98

行政诉讼中的原告 98

行政诉讼中的被告 98

行政案件的受案范围 99

行政案件 99

行政案件的管辖 100

级别管辖 100

地域管辖 101

指定管辖 101

移送管辖 101

行政诉讼证据 101

起诉 102

法院对起诉状的受理 103

行政案件的审理 103

行政案件的判决 104

行政案件的裁定 104

上诉 105

上诉案件的判决 105

行政案件判决的执行 106

第二审程序 106

行政案件判决的 107

强制执行 107

强制执行措施 107

涉外行政诉讼 108

二、新中国干部人事制度（一）总则人事制度 109

人事管理 109

人事管理体制 109

人事科学 110

人事管理学 110

人事管理现代化 110

人事管理的系统化 110

人事管理的专家化 111

人事管理的科学化 111

人事管理的法制化 111

行政干部 112

干部 112

人事立法 112

中共党员干部 113

少数民族干部 113

中青年干部 113

群团干部 113

工农干部 113

妇女干部 113

事业干部 113

企业干部 113

专业技术干部 113

军队转业干部 114

科技干部 114

领导干部 114

聘用制干部 114

老干部 114

干部队伍的知识化 115

党的干部路线 115

干部队伍的专业化 115

党管干部 115

干部队伍的年轻化 115

干部队伍的革命化 115

干部队伍四化 115

德才兼备 116

知人善任 116

任人唯贤 116

任人唯亲 117

官本位制 117

干部人事制度改革 117

干部任用制度改革 118

人事管理机构 118

（二）吸收录用 119

吸收录用 119

吸收录用对象 119

公开招收 119

计划录用 119

成批招干 120

成批吸收 120

以工代干 120

择优录用 120

个别吸收录用 120

聘用 121

内聘 121

外聘 121

续聘 121

选聘合同制 121

聘用干部管理 121

聘用干部待遇 121

工作 122

成建制转业 122

定职定位 122

转正定级 122

试用期 122

军队转业干部安置 122

毕业生分配 123

毕业生调配 123

毕业生派遣 123

高校毕业生见习期 124

研究生分配体制 124

毕业生分配体制 124

毕业生接收 124

研究生分配程序 125

（三）考核 125

干部考核 125

考核类型 126

定期考核 126

干部考核制度 126

不定期考核 127

职称考核 127

年度考核 127

考核内容 127

考核方法 128

考核标准 128

考核程序 129

民主评议 129

考核时限 129

民意测验 129

干部考察材料 130

干部鉴定 130

干部审查 130

考勤制度 131

（四）奖励、惩戒 131

干部奖惩 131

干部奖惩工作 132

《关于国家行政机关 132

工作人员的奖惩 132

暂行规定》 132

奖励 132

奖励制度 133

精神奖励 133

物质奖励 133

奖励权限 134

奖励种类 134

奖励条件 134

奖励程序 135

奖励经费 136

奖励指标 136

惩戒条件 136

惩戒种类 136

惩戒权限 137

惩戒程序 138

惩戒时限 138

降职 138

申诉 138

处分撤销 139

（五）任免 139

任免 139

中国干部的任免制度 140

任免文件 141

干部任免呈报表 141

任免范围 141

任免程序和手续 142

干部任期制 143

任命 143

委任制 144

选任制 144

聘任制 144

乡镇干部选聘合同制 145

晋升 145

第三梯队 146

免职 146

罢免 146

辞职 146

继续教育 147

成人教育 147

（六）培训 147

干部培训 147

学历教育 148

全员培训 148

重点培训 148

短期培训 149

轮训 149

岗位培训 149

转业培训 149

脱产学习 150

高等教育自学考试 150

单科合格证书 150

业余大学 150

夜大学 150

广播电视大学 151

函授大学 151

刊授大学 151

职工大学 151

干部院校 152

党校 152

军转干部培训中心 152

（七）调配、交流 152

干部调配 152

调配程序 153

调配制度 153

调配原则 153

调配纪律 154

调配制度改革 154

指令性调动 154

科技人员调动 154

单调 155

调令 155

干部调动通知 155

领导干部定期交流制 155

定期轮换 155

个别商调 156

调入单位 156

自行商洽 156

调动商洽 156

直接商洽 156

随调 156

对调 156

抽调 156

借调 156

调出单位 157

（八）工资福利 157

工资 157

工资制度 157

工资水平 158

工资标准 158

工资关系 158

工资基金 158

基础工资 159

职务工资 159

基本工资 159

名义工资 160

标准工资 160

平均工资 160

等级工资 161

结构工资 161

保留工资 161

辅助工资 161

试用工资 162

工资改革 162

供给制 163

包干制 163

薪金制 163

工资分 164

工资区类别 164

工资调整 165

兼课酬金 166

工资倍数 166

最低工资 166

临时工资 166

各尽所能、按劳分配 167

同工同酬 167

奖金 168

奖金水平 168

节支奖 168

津贴 168

工龄 169

福利 169

公费医疗 169

独生子女费 170

公休假 170

年休假 170

探亲假 170

病假 171

婚假 171

事假 171

产假 172

直系亲属 172

地区生活费补贴 172

丧假 172

粮价补贴 173

房租补贴 173

副食品价格补贴 173

交通费补贴 174

取暖费补贴 174

丧葬费 174

抚恤费 175

（九）退休、离休 175

退休制度 175

退休条件 175

退休费 175

退休的其他待遇 176

退休人员的管理 176

退职人员的管理 177

离休制度 177

离休条件 177

退职审批 177

退职 177

离休人员的安置 178

离休人员的管理 178

离休待遇 178

离休人员的继续工作 179

九卿 180

卿事寮 180

六部 180

六官 180

太史寮 180

三、中国古代官吏制度（一）官署东宫 180

吏部 181

九寺 182

钦天监 182

都水监 182

御史台 182

尚书省 182

门下省 182

中书省 183

秘书省 183

行台 183

三司 183

郡县制 183

宪台 184

侨置郡县 184

丞相府 184

乡亭里制度 184

西域都护 184

五监 185

五院 185

三院 185

三品院 185

五省 185

三省 185

内侍省 186

学士院 186

分司 186

枢密院 186

宣徽院 186

弘文馆 187

四方馆 187

集贤院 187

三馆 187

春坊 187

左右藏署 188

二十四司 188

互市监 188

尚书省都堂 189

政事堂 189

九等州郡县制 189

翰林院 190

道 190

都护府 190

二府三司 191

南宰相府 191

北宰相府 192

南面官 192

北面官 192

南枢院 193

大王院 193

上下四府 193

通政院 193

宣政院 193

登闻鼓院 194

审官院 194

登闻检院 195

谏院 195

制置三司条例司 195

肃政廉访司 195

总管府 196

路 196

保甲 197

三大府 197

都察院 197

宦官二十四衙门 198

宗人府 198

厂卫 199

内阁 199

通政使司 200

司礼监 200

议政王大臣会议 201

里甲制 201

奴儿干都司 201

十三衙门 202

内三院 202

军机处 202

南书房 203

内务府 203

总理各国事务衙门 204

同文馆 205

总税务司署 205

考察政治馆——宪政 206

编查馆 206

督办政务处 206

咨议局 207

资政院 207

责任内阁 208

弼德院 208

典礼院 209

皇族内阁 209

（二）职官 209

卿 209

作册 210

三公 210

舍人 210

大司马 210

相国 210

尚书 211

太宰 211

三老 211

丞相 211

博士 211

长史 212

丞 212

御史 212

廷尉 212

刺史 212

县丞 212

令尹 213

常待 213

典客 213

天官 213

内史 213

县令 213

女史 213

奉常 213

三监 213

三事 213

司徒 214

乐正 214

宗伯 214

御史大夫 214

侍中 214

教官 214

大良造 215

尹 215

巫史 215

司寇 215

郎 215

史 215

司谏 215

令 216

太常 216

光禄勋 216

太仆 216

大鸿胪 216

宗正 216

少府 216

左冯翊 217

京兆尹 217

中书令 217

尚书郎 217

尚书令 217

右扶风 217

公车司马令 218

仆射 218

著作郎 218

散骑常侍 218

御史中丞 218

大司空 218

宗正卿 218

仪同三司 219

司直 219

中书侍郎 219

度支尚书 219

校书郎 219

谏议大夫 219

中丞 219

员外郎 220

主事 220

郎中 220

吏部郎 220

秘书郎 220

光禄大夫 220

中书监 221

大司农 221

主簿 221

六曹 221

州牧 221

议郎 222

太守 222

郡丞 222

刺史 222

啬夫 222

别驾 222

郡守 222

治中 223

从事 223

明府 223

督邮 223

功曹 223

典农中郎将 223

中正 223

宰相 223

同平章事 223

平章 224

参知政事 224

同中书门下平章事 224

同中书门下三品 224

监察御史 225

枢密使 225

翰林学士 225

大学士 226

门下侍郎 226

知制诰 226

侍读侍讲学士 226

使典 226

六押 226

补阙 226

拾遗 226

清望官 227

节度使 227

按察使 227

观察使 227

转运使 228

宣抚使 228

三司使 228

盐铁使 228

黜陟使 228

租庸使 228

安抚使 229

判户部 229

判度支 229

判官 229

试官 229

知贡举 230

推官 230

勃极烈 230

判司 230

使相 230

知县 230

宰执 231

枢相 231

本禅 231

达鲁花赤 231

宣谕使 232

资政 232

经历 232

知法 232

参政 232

提刑 233

同知 233

提举 233

都事 233

监司 233

通判（监州） 233

蕃官 234

权知 234

蕃汉官 234

给谏 234

佥事 234

首辅 235

京堂 235

总督 235

提点 235

提学 235

钦差大臣 235

巡抚 236

巡按 236

布政使 237

道员 237

参议 237

庶吉士 237

行走 238

贝子 238

贝勒 238

总办 238

札萨克 238

章京 238

达赖喇嘛 238

南洋通商大臣 239

班禅额尔德尼 239

北洋通商大臣 240

朝内官 240

乡官 240

女官 241

六部官 241

六等爵 242

六部僚 242

太监 242

（三）选官制度 243

宗法制 243

吏道 243

荐举制度 243

世官制 243

招贤 244

个人荐贤才 244

取士制 244

征辟制 244

方伎 245

文官四要 245

荐说取官 246

分封制 246

嫡长子继承制 246

世袭制 246

兄终弟及制 247

养士制 247

乡里选举 247

察举 247

辟除 247

贡举 247

射策 247

对策 248

待诏 248

郎官 248

征辟 248

铨选 248

释褐试 249

墨敕斜封 249

三铨 249

门荫举士 249

选士任官 249

科目选 249

非时选 249

冬荐 250

特奏名 250

三舍法 250

荫补 251

吏部阙榜 251

吏部四选 251

奏举 251

廷议 252

特简 252

会推 252

听选 252

荐举 252

廷推 252

升迁 252

守选 252

荫监 253

奉特旨 253

明保 253

密保 253

掣签 253

捐纳 253

候补 254

指省 254

实缺 254

大考 254

月选 254

候选 254

挂牌 255

引见 255

正途 255

过班 255

行取 255

护理 255

（四）官吏管理制度 255

爵位 255

二十等爵 255

庶长 256

文官特权 256

大夫 256

文官玉 256

俸禄制 256

加官加职制 257

阶职分立制 257

点卯 257

告老之制 258

官职定员制 258

拜 258

九锡 258

公卿制 259

秩俸制 259

册命 259

七十致仕 260

散官 260

官职官位官服 260

官规 261

集议 261

武功爵 261

九品中正 261

告身 262

官阶 262

致仕 262

未入流 262

流内 262

外朝官 262

使持节 262

中朝官 262

休沐 262

予告 263

官爵 263

阶 263

勋官 263

流外 263

俸料 264

给役 264

赐禄 264

授田 264

两制（内制、外制） 264

准备差遣 265

历 265

任 265

出官 265

准备干办 265

出界假 265

准备差使 265

准备使唤 265

上浣 265

事故假 265

正契 266

寄禄官 266

差遣 266

止法 267

对换 267

四辖 267

赐田 267

官品 267

限田 267

免选 268

特转 268

轮对 268

转对 268

试换 268

养廉 268

休致 269

票拟 269

旗牌 269

顶戴 269

关防 269

廷寄 269

封驳 270

题本 270

揭帖 270

红本 270

奏折 271

诰封 271

八旗制度 271

截取 272

起复 272

夺情 272

（五）考课制度 272

考课 272

开复 272

诽谤 273

举劾 273

巡狩和述职 273

上计 273

六条 274

功课 274

郡国上计 274

磨勘 275

六察 275

上考 275

三司推事 275

言谏制度 275

二十七最 276

四善 276

考 277

考功 277

呈试 277

刑法试 277

弹奏 277

台谏 277

廉察制 277

监断 278

大计（外察） 278

京察 278

御断 278

除籍（削籍、落籍） 278

月课 278

皮场庙 279

铁榜 279

考满法 279

考成法 280

议处 280

（六）教育科举 280

以吏为师 280

验看 280

议叙 280

举主连坐法 280

诬告法 280

科甲 281

学校 281

科第 281

贤良方正 282

孝弟力田 282

孝廉 282

制科 282

甲科 282

国子祭酒 282

秀才 282

贤良文学 282

博士弟子 283

助教 283

三考 283

贡士 283

国子监 283

太学 283

四科 284

科举制度 284

进士科 284

常科 285

制举 285

科试 286

科目 286

明经科 286

明经 286

殿试 286

别头试 287

学究 287

试帖诗 287

六科 288

六馆 288

六贴 288

散馆 288

省试 288

贴括 289

武科 289

礼部试 289

省题 289

拔萃 290

学博 290

武学 290

弥封 290

童子科 290

行卷 291

大经、中经、小经 291

贴经 291

乡贡 291

状元 291

秀才 292

生徒 292

探花 292

及第 292

榜眼 292

十科 293

诸科 293

正科 293

恩科 293

誊录 294

上舍试 294

沐浴更衣 294

三甲发榜 294

五甲 294

南北选 294

避亲 295

教授 295

博士 295

学正 295

国子学 296

国学 296

学田 296

女直学 296

社学 297

阴阳学 297

回回国子学 297

蒙古国子学 297

蕃学 298

蒙古字学 298

特科 298

县试 298

府试 299

院试 299

岁考 299

科考 300

案首 300

乡试 300

五魁 301

贡生 301

北闱、南闱 301

朝考 301

贡院 301

痒生 302

附生 302

增生 302

八股文 303

例贡、纳贡 303

廪生 303

总裁 304

学政 304

教习 304

主考 304

拣选 305

宗学 305

京师大学堂 305

大挑 305

同考官 305

东林书院 306

四、旧中国及港澳地 307

区公务员制度 307

（一）总则 307

旧中国公务员制度 307

旧中国考铨制度 307

旧中国简荐委任制度 308

旧中国公务员的分类 308

旧中国政务官与 309

事务官 309

旧中国特任官 309

香港公务员 309

香港政务官职级划分 310

对象 310

的比例 310

香港政务官与公务员 310

香港政务官的甄选 310

香港官守议员和 311

非官守议员 311

（二）权利义务 311

旧中国《官吏服务条例》 311

香港公务员工会 311

（三）考试录用 312

旧中国公务员考试制度 312

奥地利国家官员的 313

旧中国特种考试 313

旧中国普通考试 313

旧中国《专门职业及 314

技术人员考试法》 314

旧中国检定考试 314

旧中国《考试法》 314

旧中国高等考试 314

旧中国《公务人员升 315

等考试法》 315

旧中国公务员任用制度 315

旧中国公务员分发制度 316

旧中国公务员登记制度 316

旧中国公务员甄别制度 317

旧中国《公务员任用法》 318

旧中国《公务员任用条例》 318

旧中国《公务员登记条例》 319

香港政务官甄选笔试 319

（四）考核 320

旧中国公务员考绩制度 320

香港政务官甄选口试 320

旧中国公务员请假制度 321

（五）奖惩 322

旧中国公务员授勋制度 322

旧中国《公务员考绩法》 322

旧中国公务员惩戒制度 323

旧中国弹劾制度 323

香港政务官的训练 325

习教育制度 325

旧中国公务员补 325

（六）培训 325

香港《防止贿赂条例》 325

制度 326

旧中国公务员官等官俸 326

（七）工资福利 326

条例》 327

旧中国《公务员恤金 327

旧中国公务员抚恤制度 327

香港各级政务官月薪 328

资制度 328

香港公职部门基本工 328

澳门技术人员的薪酬 329

澳门公务员免交职业税 329

模式Ⅰ工资级 329

首长工资级 329

管理工资级 329

旧中国考试院 330

旧中国公务员退休制度 330

旧中国公务员交代制度 330

（九）管理机构 330

（八）退休退职 330

考选委员会 331

铨叙部 331

考铨处 332

旧中国典试委员会 332

旧中国公务员惩戒 333

委员会 333

香港高级公务员委员会 333

香港公务员叙用委员会 333

香港公务员薪俸及服务 334

条件常务委员会 334

香港廉政专员公署 334

五、欧洲部分国家 335

公务员制度 335

（一）总则 335

英国文官制度 335

英国恩赐官职制 336

英国政党分肥制 336

（十）退休退职 336

英国《麦考莱报告》 336

英国《诺斯科特—杜 337

维廉报告》 337

英国《富尔顿报告》 337

英国文官 338

英国政务官 338

英国事务官 338

法国公务员的分类 339

法国《公务员总章程》 339

《联邦德国官员法》 340

瑞士《联邦公务员章 340

程法》 340

瑞士公务员 340

奥地利国家官员 340

（二）权利义务 341

英国文官团体 341

联邦德国官员 341

英国文官中立制 342

英国文官的纪律 342

法国公务员的权利 342

和义务 342

瑞士公务员的权利 343

瑞士公务员的义务 343

瑞士公务员的兼职规定 344

奥地利公务员的权利 344

奥地利公务员的义务 345

奥地利公务员的纪律 345

奥地利公务员的纪律 346

监督措施 346

联邦德国官员的权利 346

联邦德国官员的义务 346

意大利文官的权利 346

英国文官的职位分类制 347

英国文官的职类 347

（三）职位分类 347

英国文官的职组 347

英国高级文官 348

法国文官的职等 348

英国执行级文官 348

法国公务员的职位分类 348

法国公务员的等级 349

奥地利官员的类别和 349

供职等级 349

联邦德国官员的职位 350

分类 350

意大利文官的分类 351

（四）考试录用 351

英国文官公开竞争考 351

试录用原则 351

英国文官等级考试制 351

英国文官有限竞争考试 351

英国文官考试口试法 352

英国文官考试演作法 352

英国文官考试心理测验 352

英国文官合格考试 352

英国文官委任制 353

英国文官考试知识测验 353

英国文官考任制 353

英国文官聘任制 353

英国文官考试智力测验 353

法国公务员的考选规则 354

法国公务员的考试 354

录用原则 354

主义原则 354

英国文官任用的人才 354

法国公务员的考试科目 355

法国高级公务员的 355

考选 355

法国公务员的录用 356

招聘录用程序 356

奥地利临时公务关系 356

瑞士公务员的任用方式 357

瑞士公务员的任用资格 357

联邦德国官员考试制度 357

联邦德国官员任用制度 358

意大利文官考试任用 359

制度 359

晋升的条件 359

联邦德国官员录用与 359

英国文官考核制度 360

英国年终评估报告 360

英国文官的考勤 360

（五）考核 360

法国公务员考绩制度 361

联邦德国官员的考核 361

（六）奖惩 362

英国文官的奖励 362

英国文官的惩戒 362

法国公务员的惩戒制度 362

瑞士公务员的奖惩 363

意大利文官的惩处 363

（七）职务升降 364

英国文官晋升制度 364

瑞士公务员的纪律处分 364

联邦德国官员的惩处 364

英国越级晋升制 365

法国公务员的晋升 365

联邦德国官员晋升制度 366

意大利文官的晋升 366

（八）培训 366

英国文官培训制度 366

英国文官的职前培训 367

英国文官的在职培训 367

英国文官的委托培训 367

英国文官的管理培训 367

法国公务员的职业培训 368

英国文官学院 368

奥地利官员的业务培训 369

（九）工资福利 370

英国文官的工资制度 370

英国文官工资制度的 370

比较平衡原则 370

英国文官工资制度同 370

物价挂钩的原则 370

英国工业系统和非工 371

英国文官的福利制度 371

业系统的工资制度 371

英国文官的津贴 371

同工同酬原则 371

英国文官工资制度的 371

英国文官的保障制度 372

英国文官的年休假 372

英国文官的灾害补偿制 372

法国公务员的报酬 372

法国公务员的福利制度 373

瑞士公务员的工资制度 374

瑞士公务员的特殊加薪 375

瑞士公务员的福利待遇 375

工资待遇 376

奥地利政务官员的 376

奥地利行政官员和 376

勤务官员的工资 376

外的物质待遇 377

奥地利政务官员工资 377

联邦德国官员的 377

工资制度 377

联邦德国官员的工龄 378

补贴 378

英国文官的强制退休 379

英国文官的命令退休 379

英国文官的遗属抚恤金 379

英国文官的提前退休 379

英国文官的申请退休 379

英国文官退休制度 379

法国公务员的退休金 380

法国公务员的退休制度 380

联邦德国官员退休制度 381

（十一）管理机构 381

英国文官事务部 381

英国管理与人事局 382

英国各部委的人事机构 382

英国惠特利委员会 382

英国文官提升委员会 383

英国文官事务调查委员会 383

法国考试委员会 384

法国对等技术委员会 384

英国就业上诉裁判所 384

英国劳动仲裁法院 384

法国对等行政委员会 385

法国行政和公职总局 385

法国公职最高委员会 385

瑞士联邦人事局 385

瑞士人事委员会 386

瑞士对等委员会 386

奥地利政府考试委员会 386

奥地利国家官员选拔 386

委员会 386

奥地利招收委员会 387

奥地利官员工作成 387

绩评定委员会 387

意大利文官管理机构 388

联邦德国官员管理机构 388

公务员制度 390

（一）总则 390

美国公务员制度的建立 390

美国的功绩制 390

六、美洲部分国家 390

美国个人徇私制 391

美国政党分赃制 391

美国《彭德尔顿法》 391

美国文官改革同盟 392

美国《1978年政府道 392

德法》 392

美国《文官制度改革法》 392

美国文官制度改革 393

十大措施 393

美国职业文官 394

美国政治任命官 394

美国公务员的分类 394

美国公务员的范围 394

阿根廷的公职人员 395

限根廷公职人员的 395

分类及级别 395

（二）权利义务 396

美国公共工会制度 396

美国公务员工会 397

美国州、市、县雇员 397

联合会 397

美国公务员的义务 397

美国公务员的纪律 397

墨西哥公职人员的职责 398

加拿大公务员的权利 398

墨西哥公职人员的权利 398

美国《哈奇法》 398

阿根廷公职人员的权利 399

日本对公务员政治行 399

财产登记制度 399

墨西哥公职人员的 399

限根廷公职人员的义务 400

阿根廷公职人员的禁例 400

（三）职位分类 400

美国公务员的职位分类 400

美国公务员的职等划分 401

美国的高级行政职位 402

美国的除外职位 402

美国的分类人员 403

美国普通级 403

加拿大公务员的职位分类 403

（四）考试录用 403

美国公务员考试录用制 403

美国公务员考试的 404

资格限制 404

美国公务员考试的 404

资格审查 404

美国公务员考试的 405

目的和内容 405

美国公务员的入仕考试 405

美国公务员考试的报名 405

美国公务员的任用 406

美国任命权 406

的录用 407

任命制 407

墨西哥公职人员的 407

美国退伍军人优先权 407

墨西哥一般公职人员 407

美国任意授职权 407

加拿大公务员的录用 408

制度 408

阿根廷公职人员的 408

录用制度 408

（五）考核 409

美国的统一考绩制 409

美国工作标准考绩制 409

美国公务员的考勤 409

阿根廷公职人员的 410

考核制度 410

（六）奖惩 410

美国公务员的奖励 410

美国公务员惩戒权的限制 411

的程序 411

美国对公务员实施惩戒 411

美国公务员惩戒的种类 411

美国公务员的奖金 411

美国公务员对惩戒 412

的申诉 412

墨西哥公职人员的 413

惩戒制度 413

阿根廷对公职人员的 413

惩戒制度 413

阿根廷公职人员的晋升 414

（七）职务升降 414

美国公务员的晋升 414

（八）职位任免 415

美国公务员的免职规定 415

撤职权 415

美国公务员的离职 416

（九）培训 416

美国公务员任职期间培训 416

美国联邦行政长官学院 416

美国《在职文官培训法》 417

墨西哥马蒂亚斯·罗梅罗 417

外交学院 417

（十）工资福利 417

美国公务员的功绩 417

工资制 417

的原则 418

美国公务员工资政策 418

美国公务员的分类 418

工资制 418

美国公务员的报酬 419

美国公务员的津贴 419

美国公务员的福利制度 419

会保险 420

美国公务员的带薪休假 420

美国的“弹性工作时间” 420

和“紧缩工作时间” 420

美国公务员的额外福利 420

美国公务员的社 420

美国公务员的失业救济 421

阿根廷公职人员的 421

工资制度 421

（十一）退休退职 421

美国公务员退休制度 421

墨西哥公职人员的 422

退休制度 422

美国公务员退休形式 422

阿根廷公职人员的 423

退休制度 423

（十）管理机构 423

美国文官委员会 423

美国人事管理总署 424

美国功绩制保护委员会 424

美国联邦劳工关系局 424

人事机构 425

加拿大公务员管理机构 425

美国政府各部委的 425

委员会 425

美国平等就业机会 425

加拿大财政委员会 426

加拿大文官委员会 426

日本公务员 427

七、亚洲、非洲、大洋洲部分国家公务员制度（一）总则日本公务员制度 427

日本特别职国家公务员 428

日本地方公务员 428

日本《国家公务员法》 428

日本国家公务员 428

日本《地方公务员法》 429

日本现业职员 429

菲律宾公务员的范围 429

菲律宾公务员的分类 429

南朝鲜地方公务员 430

南朝鲜别定职公务员 430

南朝鲜一般职公务员 430

南朝鲜国家公务员 430

新加坡公务员的程度分类 430

新加坡公务员的性质分类 430

南朝鲜专门职员 431

南朝鲜时限附职员 431

印度公务员制度 431

《全印文官法》 431

《印度行政官干部条例》 432

印度公务员的分类 432

企业行为的限制 433

印度公务员的构成 433

印度公务员的分等 433

埃及文职人员 433

（二）权利义务 433

日本公务员就职宣誓 433

日本公务员的义务 433

日本对公务员参予私人 433

为的限制 434

泰国公务员的纪律要求 434

菲律宾公务员的义务 435

泰国公务员的工作时间 435

新加坡公务员的义务 435

新加坡《贪污防治法》 436

南朝鲜公务员的政治 436

活动的限制 436

中立性 436

新加坡对公务员政治 436

印度对公务员兼职的规定 437

《全印文官行为条例》 437

埃及文职人员的义务 438

埃及对文职人员兼职 438

的规定 438

（三）职位分类 438

日本职阶制 438

泰国公务员的职位分类 439

泰国公务员的职等标准 439

泰国公务员的职组与职系 440

菲律宾公务员的职位分类 440

澳大利亚公务员的 440

职级分类 440

日本公务员晋升考试 441

埃及《国家文职工作人员 441

职别标准》 441

（四）考试录用 441

日日本公务员的录用考试 441

日本清理性考试 442

日本司法实验 442

日本公务员任用制度 442

日本推荐选举任职制 442

日本任用候补者名册 442

日本公务员定员管理 443

日本公务员的临时任用 443

期间 443

日本公务员附条件任用 443

日本公务员的兼任 443

限制 443

日本公务员任用的资格 443

日本任命权者 443

要求 444

日本《国家公务员任免 444

规则》 444

泰国公务员的考试 444

泰国公务员考试的资格 444

泰国公务员的任用原则 445

泰国公务员的任用 445

菲律宾公务员考试制度 446

菲律宾公务员的任用制度 446

菲律宾公务员的常任任用 447

菲律宾公务员的暂时任用 447

菲律宾公务员的临时任用 447

南朝鲜任用候补者名簿 448

菲律宾公务员的再任 448

新加坡公务员考试制度 448

新加坡公务员的任用 448

南朝鲜公务员试补任用 449

南朝鲜公务员任命状 449

印度行政官招考制度 449

委任 449

南朝鲜公务员任用权的 449

任命规则》 450

《印度行政官通过选拔 450

考试任命规则》 450

《印度行政官通过竞争性 450

《印度行政官特别任 451

用规则》 451

《印度行政官任用条例》 451

埃及文职人员的考试录用 452

埃及文职人员的录用条件 452

印度行政官见习制度 452

（五）考核 453

菲律宾公务员的考绩 453

日本公务员的勤务评定 453

新加坡公务员考核报告 454

制度 454

新加坡公务员考核表 454

埃及文职人员的鉴定制度 454

（六）奖惩 455

日本公务员的惩戒 455

泰国公务员的惩处 455

泰国文官委员会的调查权 455

菲律宾公务员的惩处 456

新加坡公务员的惩处 456

印度公务员的奖惩制度 457

南朝鲜公务员的罢免 457

《全印文官纪律与上诉 457

条例》 457

澳大利亚公务员的惩戒 458

埃及文职人员的奖惩制度 458

日本公务员登用晋升制 459

日本公务员晋升制度 459

菲律宾公务员的调升 459

（七）职务升降 459

南朝鲜公务员的职务晋升 460

印度公务员的晋升制度 460

新加坡公务员的晋升 460

（八）职务任免 461

菲律宾公务员的裁减 461

埃及文职人员的晋升 461

南朝鲜公务员的职位解除 462

南朝鲜公务员的职权免职 462

南朝鲜公务员的复职 462

南朝鲜公务员的职位剥夺 462

日本公务员培训制度 462

（九）培训 462

日本公务员的职前培训 463

日本公务员的在职培训 463

日本行政官国内研究员 463

制度 463

日本行政官驻外研究员 464

制度 464

日本研修指导者培训 464

菲律宾公务员的培训 464

菲律宾公务员培训机构 464

南朝鲜中央公务员教育院 465

南朝鲜特殊公务员教育院 465

埃及文职人员的培训 465

南朝鲜公务员训练制度 465

（十）转任与回避 466

日本公务员配位换 466

泰国公务员的调任 466

菲律宾公务员的调任 466

新加坡公务员的调职 466

新加坡公务员的调用 466

（十一）工资福利 467

日本公务员的特别的加薪 467

日本特别职公务员的工资 467

日本一般职公务员的工资 467

南朝鲜公务员的转职 467

埃及文职人员的调动 467

日本公务员抚养亲属补贴 468

日本公务员的津贴 468

日本公务员的灾害补偿 468

日本公务员的遗属补偿金 468

泰国公务员的考绩晋俸 469

泰国公务员的福利 469

泰国公务员的叙俸原则 469

泰国公务员的薪金 469

泰国公务员的休假 470

菲律宾公务员的俸给 470

南朝鲜公务员报酬决定 470

原则 470

南朝鲜公务员年金供给审查委员会 470

南朝鲜公务员的灾难补偿 470

澳大利亚公务员的工资 471

澳大利亚公务员的补贴 471

澳大利亚公务员的休假 471

埃及文职人员的请假和 471

休假制度 471

（十二）退休退职 472

日本公务员退休制度 472

日本公务员定年制 472

津贴 472

埃及文职人员的工资和 472

日本生涯设计本部 473

日本公务员的退休补贴 473

泰国公务员的退休 473

日本公务员的退休金 473

日本公务员下凡制度 473

新加坡公务员的退休条件 474

新加坡公务员的退休年金 474

日本的公平审查 475

（十三）申诉控告 475

泰国公务员的申诉 475

澳大利亚公务员的培训 475

埃及文职人员的退休制度 475

澳大利亚公务员退休制度 475

日本人事院 476

（十四）管理机构 476

日本人事官 476

菲律宾公务员的冤屈与 476

申诉 476

日本事务总局 477

日本事务总长 477

日本内阁省厅人事机构 477

日本国家公务员互助会 477

泰国分类文官管理机关 478

菲律宾人事机构 478

泰国文官次级委员会 478

泰国文官委员会 478

菲律宾文官委员会 479

菲律宾地区文官分会 479

菲律宾文官考试委员会 479

菲律宾待遇及职位分类局 479

菲律宾文官申诉委员会 479

新加坡公务委员会 479

南朝鲜惩戒委员会 479

委员会 480

澳大利亚联邦文职人员 480

南朝鲜人事委员会 480

南朝鲜诉请审查委员会 480

埃及政府的人事管理机构 481

附录： 482

（一）中华人民共和国 482

宪法（节选） 482

（二）中华人民共人国 491

国务院组织法 491

会和地方各级人民政 492

府组织法 492

地方各级人民代表大 492

（三）中华人民共和国 492

（四）中华人民共和国 503

行政诉讼法 503

（五）积极推行有中国 511

特色的公务员制度 511

（六）中国古代官吏制度 517

（七）外国公务员制度 623