机关党的工作手册PDF电子书下载

序……………………………………………………………陈素芝第一部分 总论一、机关党的工作的范围及其研究对象 1

（一）机关党的工作的范围 1

（二）机关党的工作的研究对象 1

目录 1

（三）机关党的工作的组织系统 2

二、机关党的工作特点 2

三、机关党的工作的地位和作用 4

（一）机关党的工作是整个党的工作的重要组成部分 4

（二）机关党的工作关系到执政党的地位和整个党的建设 4

（三）机关党的工作关系到党的方针政策的制定和执行 6

（四）机关党的工作关系到提高机关工作效率，促进各项工作的顺利完成 7

四、机关党的工作的指导思想 7

（一）机关党的工作必须以马克思列宁主义、毛泽东思想作为行动指南 8

（二）保证党的基本路线的贯彻执行是机关党的工作的出发点 9

（三）把加强党的自身建设作为机关党的工作的着眼点 9

（一）中央直属机关和中央国家机关工作委员会的职能 10

五、机关党的工作的职能 10

（二）省、自治区、直辖市及省辖市机关工作委员会的职能 11

（三）党政机关各部门基层党组织的职能 11

六、机关党的工作的任务 12

七、机关党的工作的基本原则 13

（一）把思想建设放在首位的原则 13

（二）民主集中制原则 14

（三）从严治党的原则 16

（四）党政分开的原则 18

（五）思想政治工作原则 19

八、机关党的工作作风 19

（一）理论与实践相结合的作风 19

（二）密切联系群众的作风 19

（三）批评与自我批评的作风 20

（四）民主作风 20

（六）清正廉洁作风 21

（五）艰苦奋斗作风 21

（七）雷厉风行的作风 22

九、机关党的工作方法 22

（一）调查研究的方法 22

（二）树立先进、典型示范的方法 23

（三）一般号召与个别指导相结合的方法 23

（四）领导干部和广大群众相结合的方法 24

（五）抓住中心环节带动其它工作的方法 24

第二部分机关党的组织工作 26

一、机关党的组织工作的基本任务 26

二、机关党的组织部门和组织干部 27

（一）机关党的组织部门的主要职责 27

（二）组织部门干部应具备的素质 28

（三）组织部门加强自身建设的途径 28

3、党员数量的原则 30

2、地区和部门的原则 30

1、服务的原则 30

（一）机关党的组织机构设置原则 30

三、机关党的组织机构 30

4、党政分开的原则 31

（二）机关党的组织形式 31

1、党组 31

2、机关党的工作委员会 31

2、协商的原则 32

1、与行政隶属关系相一致的原则 32

（三）党的组织隶属关系确立与变更的原则 32

4、机关所属企事业单位党组织 32

3、机关党的基层组织 32

3、属地的原则 33

（四）建立、撤销党组织和确定、变更党组织隶属关系的审批 33

1、审批权限 33

2、审批程序 34

3、审批应注意的问题 34

1、民主集中制的内涵 35

四、机关党的组织制度 35

（一）民主集中制 35

2、民主集中制的基本原则 36

3、坚持党的民主集中制的几点要求 37

（二）党的代表大会制度 37

1、党的代表大会的概念 37

2、党的代表大会的地位和职权 38

3、党的代表大会的作用 38

（三）党的领导制度 38

1、党的领导制度的含义 38

2、机关党组织的主要职责 39

3、党的领导的原则 39

4、党的领导的基本途径 40

（四）党的委员会制度 41

1、党的委员会制度的含义 41

2、健全党的委员会制度的要求 41

2、党内选举的基本原则 43

（五）党内选举制度 43

1、党内选举制度的含义 43

3、党内选举的形式 44

（六）党的组织生活制度 45

1、党的组织生活制度的内涵 45

2、支部党员大会 45

3、党小组会 46

4、党员领导干部民主生活会 47

（七）党的干部制度 49

1、党的干部制度的含义 49

2、党的干部制度的内容 49

（八）党员管理制度和党内监督制度 49

五、机关党组织的换届改选 50

（一）机关党的委员会的任期 50

（二）按期换届改选的重要性 50

1、代表的名额分配 51

（三）代表名额的分配、产生办法及资格审查 51

2、代表的产生 52

3、代表的资格审查 52

（四）换属改选的准备工作 52

1、写请示报告 52

2、发通知 52

3、准备工作报告 53

4、酝酿提名党的委员会和纪律检查委员会 53

委员候选人名单 53

5、指导所属党组织选好代表 54

6、组织大会的领导机构 55

（五）大会主席团的产生和任务 55

1、大会主席团的产生 55

2、大会主席团的任务 55

3、召开大会主席团第二次会议 56

2、代表讨论两个工作报告 56

（六）召开党的代表大会的工作程序 56

1、举行开幕式 56

4、召开大会主席团第三次会议 57

5、大会预选 57

8、举行闭幕式 58

（七）党的委员会、纪律检查委员会召开第一次全委会 58

（八）上报选举结果 58

7、大会正式选举 58

6、确定正式候选人 58

（九）上级党组织审批 59

（十）召开党代表大会进行选举应注意的几个问题 59

六、机关党务专职干部的配备和管理 59

（一）机关党务领导干部的配备 60

（二）机关党务领导干部的产生办法 60

（三）机关党务专职干部的编制 61

（四）机关党务专职干部的管理 61

1、考核的内容 62

（五）机关党务专职干部的基本条件 62

（六）机关党务专职干部的考核 62

2、考核的方法 63

（七）机关党务专职干部的培训 64

1、培训干部的意义 64

2、培训干部的原则 64

3、培训干部的内容 65

4、培训干部的方式 66

七、机关党内监督 66

（一）党内监督的重要性 66

（二）党内监督的对象 68

（三）党内监督的任务 69

（四）党内监督的内容 69

（五）党内监督的形式和方法 70

1、党组织的监督及其方法 70

2、党员之间的互相监督及其方法 71

4、党的新闻舆论的监督及其方法 72

3、专门机关的监督及其方法 72

（六）机关党组织实施监督的途径 73

八、机关党员管理 74

（一）机关党员管理的重要性 74

（二）机关党员管理的内容及方法 75

1、掌握党员基本情况 75

3、定期听取党员汇报 76

4、民主评议党员 76

2、严格党的组织生活 76

5、搞好党费的收缴管理 78

6、接转党员组织关系 79

7、搞好党员统计工作 80

（三）关于党员党籍处理的几个问题 81

1、退党 81

2、劝退 81

3、除名 81

（一）发展党员工作的重要性 82

九、机关发展党员工作 82

4、自行脱党 82

6、取消党员资格 82

5、清除出党 82

（二）发展党员工作应坚持的方针和原则 84

（三）机关各级党组织发展党员工作的职责 85

1、中央、省、市机关党的工作委员会或 85

党的委员会的职责 85

2、中央、省、市各部门机关党组织的职 85

责 85

3、机关所属企事业单位党组织的职责 86

（四）机关党组织发展党员工作的领导方法 86

（五）非党积极分子工作 87

1、非党积极分子的条件 87

2、确定非党积极分子队伍 87

3、非党积极分子的培养方法 87

4、对非党积极分子进行教育的方法 88

5、对非党积极分子的考察工作 89

6、做好政治审查工作 90

7、建立健全非党积极分子档案 90

（六）新党员入党的基本程序 91

1、填写《入党志愿书》 91

2、支部大会讨论 91

3、上级党组织批准 92

4、举行入党宣誓 93

（七）预备党员的教育、考察和转正工作 93

1、预备党员的教育、考察方法 93

2、预备党员转正的基本程序 94

3、预备党员转正的基本要求 95

（八）发展党员工作应注意的几个政策性问题 95

1、民主党派的成员入党问题 95

5、临时党支部能否发展党员 96

4、侨眷、归侨的入党问题 96

6、党组能否审批发展党员 96

党的问题 96

问题 96

3、直系亲属被杀、关、管的人申请入党的 96

2、亲友在国外或在台湾、港澳的人申请入 96

十、机关党的“创先争优”活动 97

（一）“创先争优”活动的重要意义 97

（二）“创先争优”评选条件的制定 98

（三）“创先争优”活动的几点作法 98

（四）“创先争优”评选的原则 99

（五）“创先争优”活动评选方法 100

（六）“创先争优”的命名表彰 101

第三部分机关党的宣传工作 103

一、机关党的宣传工作 103

（一）机关党的宣传工作的地位和作用 103

（二）机关党的宣传工作的指导方针 104

（三）机关党的宣传工作的任务 105

（四）机关党的宣传工作的内容 106

1、马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论 106

教育 106

2、党的基本路线和方针、政策的教育 107

3、四项基本原则教育 108

4、共产主义理想教育 109

5、爱国主义教育 109

6、艰苦奋斗、反对腐败的教育 110

7、集体主义教育 111

8、社会主义民主和法制教育 112

（五）机关党的宣传工作的原则 113

1、坚定的党性原则 113

2、真实准确的原则 114

3、结合业务工作一道去做的原则 114

（六）机关党的宣传工作的基本形式 115

1、口头宣传形式 115

4、灌输与疏导相结合的原则 115

2、文字宣传形式 116

3、直观宣传形式 117

4、典型示范形式 117

5、视听宣传形式 118

（七）机关党的宣传工作纪律 118

（八）机关党的宣传干部应具备的素质 119

（九）机关党的宣传干部的选拔与配备 120

（十）机关党的宣传干部的培养 121

二、机关形势、任务和路线、方针、政策的 121

教育 121

（一）形势、任务和路线、方针、政策教育的主要任务 121

（二）形势、任务教育的主要内容 122

2、经济发展战略的教育 123

3、社会主义根本任务的教育 123

1、基本国情的教育 123

4、国内形势的教育 124

5、国际形势的教育 124

（三）党的路线、方针、政策教育的主要内容 124

1、党的政治路线教育 124

2、党的思想路线教育 124

4、党的组织路线教育 125

5、党的方针教育 125

3、党的群众路线教育 125

6、党的政策教育 126

（四）开展形势、任务和路线、方针、政策宣传教育应遵循的基本原则 127

1、注意及时性 127

2、坚持持久性 127

3、讲求客观性 127

4、把握科学性 128

5、突出实践性 128

（一）马克思主义基本理论教育在机关工作中的作用 129

三、机关党员干部的基本理论教育 129

（二）在机关进行基本理论教育的主要内容 130

（三）在机关进行基本理论教育的根本原则 131

（四）在机关进行基本理论教育的基本任务 132

（五）在机关进行基本理论教育的主要形式 133

（六）加强对理论的研究和探索 134

（七）机关党员、干部理论学习的考核制度 134

（八）机关党员、干部应该具备的理论素质 135

四、机关党员教育 135

（一）机关党员教育的必要性 135

1、党员教育是加强党的思想建设的根本保 135

证 135

3、党员教育是保持和发扬党的优良传统和 136

作风的需要 136

径 136

2、党员教育是提高党员队伍素质的重要途 136

（二）机关党员教育的主要任务 137

（三）机关党员教育的主要内容 137

1、党的基本知识教育 137

2、党的宗旨教育 138

3、党的优良传统和作风教育 139

5、党员标准教育 140

4、理想纪律教育 140

（四）机关党员教育的方式方法 141

（五）各有关部门对党员教育工作的分工与协 142

作 142

（六）机关党员教育应注意的几个问题 143

五、机关社会主义精神文明建设 144

（一）机关社会主义精神文明建设的重要性 144

（二）机关社会主义精神文明建设的特点 145

（三）机关社会主义精神文明建设的主要任务 146

1、思想道德建设 147

（四）机关社会主义精神文明建设的基本内容 147

2、科学文化建设 148

（五）机关社会主义精神文明建设的形式 149

1、创建文明机关、文明处、室（单位）活 149

动 149

2、争当文明职工活动 149

3、五讲四美三热爱活动 150

4、窗口竞赛活动 150

5、振兴中华读书活动 150

6、建设文明家庭 150

（六）机关社会主义职业道德教育的目的和要 151

求 151

（七）机关社会主义职业道德的规范 151

1、党政干部职业道德 151

3、司法工作者职业道德 152

2、科技工作者职业道德 152

4、外事工作者职业道德 153

5、医务工作者职业道德 153

6、教师职业道德 154

7、新闻工作者职业道德 154

8、体育工作者职业道德 155

9、文艺工作者职业道德 155

（八）建设社会主义精神文明必须发挥机关各部门的作用 156

（一）机关思想政治工作的地位和作用 157

六、机关思想政治工作 157

（二）机关思想政治工作的根本任务和主要内 159

容 159

（三）机关思想政治工作的指导方针 160

（四）机关思想政治工作的原则 161

1、理论联系实际的原则 161

则 162

结合的原则 162

4、身教同言教相结合，身教重于言教的原 162

2、结合业务工作一道去做的原则 162

3、提高思想认识与关心、解决实际问题相 162

5、坚持表扬和批评相结合，以表扬为主的 163

原则 163

6、坚持耐心教育与严格纪律相结合的原 163

则 163

（五）机关思想政治工作的方式方法 164

（六）机关思想政治工作的基本特点 165

（七）机关思想政治工作研究 167

（八）机关思想政治工作研究机构 167

（九）思想政治工作的队伍建设 168

1、思想建设 168

2、政治建设 169

3、组织建设 169

4、业务建设 169

（十）机关党组织对思想政治工作的领导 170

5、作风建设 170

第四部分 机关党的统战工作 172

一、机关党的统战工作的范围、地位和任务 172

（一）机关党的统战工作的范围和对象 172

（二）机关党的统战工作的地位和作用 173

（三）机关党的统战工作的任务 174

二、统战工作的基本方针 175

三、统战工作的途径、方法和应树立的新观 176

念 176

（一）统战工作的主要途径和方法 176

（二）统战工作应树立的新观念 177

1、改革开放的观念 177

2、尊重知识、尊重人才的观念 178

3、全党做统战工作的观念 178

四、人民政协工作 179

（一）人民政协的性质和特点 179

4、服务的观念 179

（二）人民政协的任务 180

（三）人民政协的政治协商和民主监督 181

（四）政协和统战部门的关系 182

五、民主党派工作 183

（一）民主党派的性质 183

（二）民主党派的地位和作用 183

（三）民主党派的任务 184

（四）民主党派组织发展的基本方针 185

（五）民主党派各自的工作范围和发展对象 185

（六）党在民主党派成员中发展党员的规定 186

（七）党对民主党派的基本方针 186

（八）党同民主党派的关系 187

（九）党领导的多党合作制的形式及特点 188

1、多党合作制的形式 189

2、多党合作制的特点 189

（十）机关党的组织对民主党派的主要工作 190

六、非党知识分子工作 191

（一）知识分子的范畴 191

（二）知识分子在现代化建设中的作用 193

（三）党对知识分子的政策 194

（四）统战部门做非党知识分子工作的范围和对象 195

（五）机关统战部门对非党知识分子的主要工 195

作 195

法 196

（六）了解和熟悉非党知识分子代表人物的方 196

七、党与党外人士合作共事工作 197

（一）党与党外人士合作的根本政策 197

（二）与党外人士合作共事对加强政权建设的作用 197

（三）党与党外人士合作共事的特点 198

（四）安排党外人士的对象及途径 199

（五）在党与党外人士合作共事方面，党组织应做好的几项工作 200

八、民族工作 201

（一）民族工作的指导思想和根本任务 201

（二）党和国家的民族政策 202

（三）我国的社会主义民族关系 203

（四）尊重少数民族风俗习惯的有关规定 204

（五）机关统战部门的民族工作 204

九、宗教工作 206

（一）我国宗教的种类及其特点 206

（二）党对宗教的基本政策 206

（三）我国社会主义时期的宗教特征 207

（四）宗教活动及其管理 208

（五）党的宗教工作的基本任务 209

（六）党对宗教工作的领导 209

十、对台工作和台胞、台属工作 211

（一）党的对台工作方针 211

策 212

（三）党对台属的基本政策 212

（二）党对居住在大陆的台湾籍同胞的基本政 212

（四）机关统战部门的对台工作 213

（五）台胞、台属职工出境探亲、会亲的手续 215

（六）台胞、台属职工出境探亲待遇的有关规 216

定 216

（七）台胞到祖国大陆探亲、旅游的手续及有关规定 217

（八）中华全国台湾同胞联谊会和黄埔军校同学会 217

十一、侨务工作 218

（一）侨务工作的对象 218

（二）国内侨务工作的基本政策 218

（三）国外侨务工作的基本政策 219

（四）国家对华侨、侨眷出入境探亲、定居及待遇的规定 220

（五）机关侨务工作的任务 220

（六）中华全国归国华侨联合会 221

十二、海外统战工作 221

（一）海外统战工作的方针、任务 221

（三）大陆统战工作与海外统战工作的关系 222

（二）海外统战工作的途径和方法 222

（四）全党动手，做好海外统战工作 223

（五）发挥出国人员作用，做好海外统战工作 223

十三、落实统战政策工作 224

（一）落实各项统战政策的重要意义 224

（二）落实统战政策的范围 225

（三）落实统战政策的基本原则 225

（四）加强领导，切实做好机关落实政策工作 225

（一）机关纪律检查工作的地位和作用 227

第五部分机关党的纪律检查工作 227

一、机关纪律检查工作的地位和任务 227

（二）机关纪律检查工作的任务 228

（三）机关纪律检查工作的特点 230

二、机关纪律检查工作的方针和基本原则 231

（一）机关纪律检查工作的方针 231

（二）机关纪律检查工作的基本原则 233

（一）机关纪律检查机构设置 235

三、机关纪律检查机构和纪律检查干部 235

（二）机关纪律检查部门的职责 236

（三）机关各级纪律检查委员会与同级党的委员会和上级纪律检查委员会的关系 237

1、机关各级纪律检查委员会与同级党的委 237

员会的关系 237

2、机关各级纪律检查委员会与上级纪律检 237

查委员会的关系 237

3、机关党的总支部委员会、支部委员会的 238

纪律检查委员同上级纪律检查委员会的 238

关系 238

（四）机关纪律检查干部配备 239

1、机关各级纪律检查委员会及其书记、副 239

书记的产生 239

2、机关各级纪律检查干部的配备 239

（五）机关纪律检查干部的管理 240

3、理论素质 241

2、政治素质 241

（六）纪律检查干部应具备的素质 241

1、思想素质 241

4、业务素质 242

四、党性党风党纪教育工作 242

（一）机关进行党性党风党纪教育的重要性 242

1、什么是党性党风党纪 242

2、进行党性党风党纪教育是机关党的思想 243

建设的重要内容 243

3、进行党性党风党纪教育是端正机关党风 244

的根本措施 244

4、进行党性党风党纪教育是机关纪律检查 244

工作的一项重要任务 244

2、党的优良传统和作风教育 245

3、国家法律、法令教育 245

1、党规党法教育 245

（二）党性党风党纪教育的主要内容 245

4、反腐蚀教育 246

（三）党性党风党纪教育中要注意的问题 246

五、案件检查工作 248

（一）案件检查工作的重要性 248

（二）案件检查工作的任务和重点 249

（三）案件来源 250

（四）案件的分类 251

（五）立案 252

1、立案前情况了解 252

2、立案的必备条件 252

3、立案范围 252

4、立案审批权限 253

（六）案件检查 255

1、调查前的准备工作 255

2、调查核实 255

（七）立案有关的几个问题 257

3、提出定性处理意见 257

（八）结案与销案 258

1、结案 258

2、销案 259

（九）转办、过问、催办案件的检查 259

1、转办案件的检查 259

2、过问、催办案件的检查 259

（十）办案人员必须遵守的纪律 260

六、案件审理工作 260

（一）案件审理工作的内容 260

（二）案件审理工作的基本任务 261

（三）案件审理工作的基本要求 262

1、事实清楚 262

2、证据确凿 262

3、定性准确 262

5、手续完备 263

4、处理恰当 263

（四）案件审理工作程序 264

1、党的基层组织审理案件的工作程序 264

2、审理案件的批准程序 265

3、案件的审理工作程序 265

4、案件审理工作的监督程序 267

（五）申诉案件 269

（七）案件审理工作与其它部门的工作关系 270

1、案件审理工作与司法机关工作的关系 270

1、复查案件的范围 270

2、复查的权限 270

（六）复查案件 270

2、案件审理工作与监察机关的工作关系 271

3、案件审理工作与党的组织部门的工作关 272

系 272

七、党的纪律处分 272

（一）党的纪律处分的种类 272

1、对党员的纪律处分 272

2、对党组织的纪律处分 274

（三）纪律处分批准权限 275

1、对机关各级党的领导干部党纪处分批准 275

权限 275

（二）党的纪律处分的手续 275

2、特殊情况党纪处分的审批 278

3、上级党组织有权纠正下级党组织对党员 278

进行错误处分的决定 278

4、党的委员会与纪律检查委员会有不同意 278

见的处理办法 278

（四）党员干部受党纪、政纪双重处分的审批手续 279

（五）受党纪处分的党员担任领导职务问题 279

（六）预备党员违犯党纪的处理 280

（七）受刑罚处罚的党员的党籍（党纪）处理 280

1、受刑罚处罚的党员的党籍处理 280

2、党员受党纪处分后，可否取消处分的问 281

纪处分的审批手续问题 281

题 281

2、受刑罚处罚的党员的党纪处分材料 281

1、受双重领导的单位的党员领导干部受党 281

（八）党纪处理的有关几个问题 281

3、关押或判刑的党员党纪处分的手续 281

3、党员受党纪处分，能否评为先进的问 282

题 282

4、党员对受党纪处分不服，越级申诉的问 282

题 282

5、受处分党员在处分决定后，应签署意见 282

的问题 282

（九）党纪处分材料的归档和上报审批、备案 283

1、立卷归档 283

2、上报审批、备案 283

（十）对党员纪律处分时需要注意的问题 284

（一）纪检信访工作的主要任务 285

八、纪检信访工作 285

（二）处理来信来访的一般程序 288

1、阅信和接谈 288

2、登记、转办、复信 288

3、请示、报告情况 289

4、督促承办单位及时调查、处理 289

5、审理处理结果 289

（三）处理来信来访的方法 290

1、处理来信的一般方法 290

2、处理来访的一般方法 290

（四）来信来访的接待与复信 291

1、接待 291

2、复信 292

（五）受理来信来访中需要注意的问题 293

2、信访案件文书的立卷方法 294

（六）来信来访中材料整理与登记存档 294

1、来信来访材料 294

第六部分机关党校工作 295

一、机关党校教育的性质、地位和作用 295

（一）机关党校教育的性质 295

（二）机关党校教育的地位和作用 295

二、机关党校教育对象及其特点 297

（一）机关党校教育对象 297

（二）机关党校教育对象的特点 298

三、机关党校的办学形式和培养目标 299

（一）机关党校办学形式 299

（二）机关党校培养目标 300

1、党务干部培养目标 300

2、行政干部的培养目标 301

四、机关党校教学内客 302

（一）确定教学内容的主要依据和原则 302

3、从事专业技术工作的党员干部的培养目 302

标 302

（二）机关党校主要教学内容及特点 304

（三）以党政领导干部必备的业务知识和现代化管理知识教育为基础 305

五、机关党校教学过程及教学原则和方法 306

（一）教学计划的拟定 306

1、单科教学计划 306

2、备课 306

3、组织学员讨论 307

4、解答问题 307

（二）教学计划的实施 307

2、教员讲课 307

1、学员自学指导 307

（三）教学效果的检验 308

1、成绩考核（考试） 308

2、教学质量评估 308

1、机关党校的教学原则 309

3、跟踪调查 309

（四）机关党校的教学原则和方法 309

2、机关党校的教学方法 311

六、机关党校教师队伍建设 314

（一）教师在党校教育中的地位和作用 314

（二）党校教师应具备的素质 315

（三）加强党校教师队伍建设 316

七、机关党校学员管理 320

（一）学员管理工作的重要作用 320

1、沟通教学双方的桥梁作用 320

2、对学员学习的指导作用 320

3、对教学的保证作用 321

（二）学员考核 321

1、考核理论政策水平 321

2、考核能力 322

3、考核党性 322

（一）机关党校规格和编制 323

八、机关党校领导体制和组织机构 323

（二）机关党校的领导体制 324

（三）机关党校的机构设置 325

1、教学与科研机构 325

2、教学行政机构 325

3、后勤机构 325

4、党群工作机构 326

第七部分党组 327

一、党组的地位和作用 327

二、党组的基本任务 328

三、党组的产生与机构设置 329

（一）党组的设置 329

（二）党组的产生 330

（三）党组成员的确定 330

（四）党组的办事机构 330

（二）党组与机关党委的关系 331

（三）党组会与行政首长办公会、厅（局）务会、碰头会的关系 331

（一）党组领导与行政首长职权的关系 331

四、党组与行政首长、机关党委的关系 331

五、党组的自身建设 332

（一）坚持学习，提高素质 332

（二）为政清廉，甘当公仆 333

（三）艰苦创业，勤俭从政 333

（四）坚持真理，修正错误 333

第八部分 机关所属企事业单位党的工作 334

一、机关所属企事业单位党的工作地位和 334

任务 334

（一）机关所属企事业单位党的工作特点 334

（二）机关所属企事业单位党组织的地位 335

（三）机关所属企事业单位党组织的任务 335

二、机关所属企事业单位党组织办事机构的 336

设置和干部配备 336

（一）机关所属企事业单位党组织设置的原则 336

（三）机关所属企事业单位党的委员会的组成 337

（二）机关所属企事业单位党组织设置的条件 337

（四）机关所属企事业单位纪律检查委员会的设置 338

（五）机关所属企事业单位党组织办事机构设置和干部配备 338

三、机关所属企事业单位党委（总支、支部） 339

成员的职责 339

（一）书记、副书记的职责 339

（二）组织委员的职责 339

（三）宣传委员的职责 340

（四）纪律检查委员的职责 341

（五）青年委员的职责 341

（六）统战委员的职责 341

四、机关所属企事业单位党组织保证监督 342

工作 342

（一）机关所属企事业单位党组织保证监督的内容 342

（二）机关所属企事业单位实行保证监督的方法和途径 342

领导工作 343

五、机关党组织对所属企事业单位党组织的 343

六、机关所属企事业单位党组织与行政领导的 344

工作关系 344

七、机关所属企事业单位党的工作应注意的 345

几个问题 345

第九部分机关工会工作 347

一、机关工会的地位和任务 347

（一）机关工会的地位和作用 347

（二）机关工会工作的主要任务 348

（三）机关工会工作的方针 349

（四）机关工会工作的特点 349

二、机关工会的机构设置和干部配备 350

（一）机关工会的领导体制 350

（二）机关工会的机构设置 351

（三）机关工会的职责 352

（四）机关工会内部机构设置 352

（五）机关工会干部配备 352

2、民主集中制的原则 354

1、产业与地方相结合的原则 354

（六）机关工会或所属企事业单位工会的工作委员会 354

（一）机关工会的组织原则 354

三、机关工会的组织工作 354

3、与工会组织性质和特点相适应的原则 355

（二）机关工会的筹建 355

1、申请上级工会批准 355

2、做好筹建机关工会的宣传教育工作 355

3、发展会员，建立工会小组 356

4、准备召开会员大会 356

（三）机关工会委员会改选换届 356

1、换届选举的准备工作 356

2、选举程序 359

3、机关工会委员会主席、副主席的选举 359

4、选举结果的审批 359

5、关于选举的几个问题 360

（四）机关工会小组工作 361

6、机关工会各级领导人的罢免 361

1、建立工会小组的条件 362

2、机关工会小组的职责 362

3、选配好工会小组长 362

4、加强对工会小组的领导 363

（五）机关工会干部工作 363

1、机关工会干部管理工作的主要任务 363

2、机关工会干部的思想作风建设 364

3、机关工会干部的培训 365

（六）机关工会会员工作 366

1、发展会员的工作 366

2、会员的权利和义务 367

3、会员会籍的管理工作 367

（七）机关工会积极分子工作 369

1、机关工会积极分子的构成 369

理 370

2、机关工会积极分子队伍的选拔培养和管 370

（一）机关工会宣传教育工作的重要意义 372

四、机关工会的宣传教育工作 372

（二）机关工会宣传教育工作的根本任务 373

（三）机关工会宣传教育工作的基本方法 373

（四）机关工会的思想政治教育工作 375

1、机关工会思想政治教育工作的任务 375

2、机关工会思想政治教育工作的基本内 375

容 375

3、机关工会思想政治教育工作的主要形 376

式 376

（五）机关工会的文化技术教育工作 376

1、机关工会文化技术教育工作的意义 376

2、机关工会文化技术教育工作的任务 376

3、机关工会文化技术教育工作的内容 376

2、机关工会文化工作的方针 377

3、机关工会文化工作的任务 377

1、机关工会文化工作的意义 377

（六）机关工会的文化工作 377

4、机关工会文化工作的原则 378

5、机关工会文化工作的内容 378

6、机关工会文化工作的形式 379

（七）机关工会的体育工作 379

1、机关工会体育工作的意义 379

2、机关工会体育工作的方针和原则 379

3、机关工会体育工作的内容和活动方式 380

4、机关体育协会 381

五、机关工会的职工民主管理工作 382

（一）机关工会参与民主管理的意义 382

（二）机关工会民主管理工作的内容 382

（三）机关工会参与民主管理的形式 383

（四）机关所属企事业单位的民主管理 384

（一）机关工会群众生活工作的主要任务 385

六、机关工会的群众生活工作 385

（二）机关工会的群众生活工作的基本原则 386

（三）机关工会的群众生活工作的检查评比 386

1、后勤服务竞赛 386

2、职工生活工作的检查 387

3、职工家庭生活调查 387

（四）机关工会的职工困难补助工作 388

（五）机关工会的职工生活互助互济工作 388

2、职工生活互助互济的主要内容 389

1、组织职工生活互助互济的基本原则 389

3、机关职工互助储金会 390

七、机关工会的女职工工作 390

（一）机关工会女职工工作的重要性 390

（二）机关工会女职工工作的任务 391

（三）机关工会女职工工作的方法 392

（四）机关工会女职工工作机构 392

八、机关工会的财务工作 393

（五）机关工会女职工委员会的职责 393

（六）机关工会女职工委员会与妇联的关系 393

（一）机关工会财务工作的指导思想 394

（二）机关工会财务工作的任务 394

1、收好工会经费 394

2、管好工会经费 394

3、用好工会经费 394

（三）机关工会财务管理体制 395

1、统一领导 395

2、分级管理 395

（四）机关工会财务工作机构与职责权限 395

1、机关工会的财务机构与职责权限 395

2、基层机关工会的财务机构与职责权限 396

（五）机关工会财务纪律以及检查 397

1、机关工会财务纪律 397

1、机关工会经费收入 398

2、机关工会的财务检查 398

（六）机关工会的经费 398

2、各级机关工会经费分成及其比例 399

3、机关工会经费开支范围 399

（七）机关工会财务的民主管理 400

1、机关工会财务民主管理的基本要求 400

2、机关工会财务民主管理的组织形式 400

3、机关工会经费审查委员会 400

4、机关工会经费审查委员会的职责任务 401

5、机关工会经费审查委员会工作权限 402

九、机关党组织对机关工会工作的领导 402

（一）机关党组织对机关工会实行统一领导 402

1、实行统一领导的基本内容 403

2、对机关工会工作的领导方式 403

（二）机关党组织支持机关工会独立自主开展工作 405

（三）机关及所属企事业单位工会需要向党组织请示报告的问题 406

2、机关团的工作特点 407

1、机关团的工作对象 407

第十部分 机关共青团工作 407

（一）机关团的工作对象及特点 407

一、机关团的工作特点、地位和任务 407

（二）机关团的工作地位 408

（三）机关团的工作任务 409

（四）机关团的工作基本原则 410

（五）机关团的工作职能 410

二、机关团组织机构设置和团干部配备管理 411

（一）机关团组织机构设置 411

（二）机关团的基层组织设置 412

（三）机关团干部的配备 412

（四）机关团干部的考核、任职与调动 413

1、机关团干部的考核 413

3、机关团干部的调动 414

4、机关团干部的培训 414

2、机关团干部的任职 414

5、机关团组织与机关青年联合会的关系 415

三、机关团的组织工作 416

（一）机关团的组织工作的基本原则 416

（二）团的代表大会制度 417

（三）机关团的组织生活制度 418

1、团的组织生活内容 419

2、团的组织生活形式 419

2、团员的标准 420

3、发展团员的程序和手续 420

（四）发展团员工作 420

1、发展团员工作的方针 420

4、发展团员工作应注意的问题 421

（五）推荐优秀团员入党工作 422

（六）团员管理 422

1、团员管理工作的内容 422

3、几种情况下团员组织关系的处理 423

2、团员组织关系的接转权限 423

4、出国团员的团籍处理 424

5、团员入党后团籍处理 424

6、超龄团员离团及处理办法 425

7、要求退团团员的处理 425

8、自行脱团团员的处理 426

（七）团内表彰奖励与团内纪律处分 426

1、团内表彰奖励 426

2、团内纪律处分 427

（八）团费的收缴与管理和团的活动经费的筹 429

集、使用 429

1、团费的收缴与管理 429

2、团的活动经费的筹集和使用 429

四、机关团的宣传工作 430

（一）机关团的宣传工作的地位和任务 430

1、机关团的宣传工作的地位 430

1、马克思主义基本理论教育 431

2、机关团的宣传工作的任务 431

（二）机关团的思想教育工作的主要内容 431

2、党的基本路线教育 432

3、共产主义思想教育 432

4、爱国主义教育 432

5、集体主义教育 433

6、社会主义教育 433

7、自力更生、艰苦奋斗教育 433

8、革命传统教育 433

9、民主与法制教育 434

（三）机关团的思想教育工作的基本原则 434

1、理论联系实际的原则 434

2、教育与疏导相结合的原则 434

3、情理相济的原则 434

4、虚实并重的原则 434

5、灌输与自我教育相结合的原则 434

（四）机关团的思想教育工作的方式方法 435

8、热情爱护与严格要求相结合的原则 435

1、机关团的思想教育的基本方式 435

6、表扬与批评相结合，以表扬为主的原 435

7、身教同言教相结合，注重身教的原则 435

则 435

2、机关团的思想教育的基本方法 436

（五）机关青年文化建设的地位和作用 438

1、机关青年文化建设的地位 438

2、机关青年文化建设的作用 438

3、机关青年文化建设的方针和特点 438

4、机关青年文化建设的内容和方式 439

（六）机关团的调查研究与抓典型工作 439

1、机关团的调查研究工作 439

2、机关团的抓典型工作 440

（七）机关团的刊物编辑工作 440

1、学习教育活动 441

（二）机关团的活动的主要内容 441

五、机关团的活动 441

（一）机关团的活动的特点 441

2、业务实践活动 442

3、社会公益活动 442

4、文化科技活动 442

5、文娱活动 443

6、体育活动 443

（三）机关团的活动的组织 443

1、确定活动主题 443

2、明确活动内容 444

3、设计活动形式 444

4、建立有效的组织领导系统 445

5、合理安排人、财、物和时间 446

（四）机关团的活动应注意的问题 446

（一）政治修养 447

六、机关团干部的修养 447

（二）思想修养 449

（三）能力修养 451

（四）心理素质修养 454

（五）领导艺术修养 456

七、机关团干部的工作方法 457

（一）知情——找准入手点 457

（二）择要——选好着重点 458

（三）活动——抓住基本点 459

（四）务虚——注意连接点 459

（五）请示——把握关键点 460

（六）奋斗——坚持立足点 460

八、做好机关团的工作需要注意的几个问题 461

九、机关党组织对团的工作的领导 462

（一）机关党组织对团的工作领导的内容 462

（二）机关党组织对团的工作领导的方式方法 463

（三）机关团组织要全面保证党的领导 464

（四）机关党组织对机关团的工作领导需处理好几个关系 465

第十一部分机关文秘工作 467

一、机关文秘工作的地位、作用和任务 467

（一）机关文秘工作的地位和作用 467

（二）机关文秘工作的基本任务 468

（三）机关文秘工作的特点 468

二、机关文秘工作的原则和组织形式 469

（一）机关文秘工作的原则和要求 469

（二）机关文秘工作的组织形式 469

三、文秘工作人员的基本条件和业务素质 470

（二）公文的处理程序 471

1、收文的处理程序 471

（一）公文的管理 471

四、公文的管理及处理程序 471

2、发文的处理程序 472

3、急件的处理 473

（三）文书的立卷工作 473

1、文书立卷的基本要求 473

2、文书立卷的方法 474

3、文书立卷的范围 474

4、文书归卷的收集 474

5、文书立卷的整理归档 475

五、机关常用的几种文书的写法 475

（一）通知 475

1、通知的类型 475

2、通知的写法 475

3、写介绍信应注意的问题 476

2、介绍信的格式 476

（三）证明信 476

（二）介绍信 476

3、写通知应注意的问题 476

1、介绍信的形式 476

1、证明信的类型 477

2、写证明信应注意的问题 477

（四）请示 477

1、请示的内容 477

（五）情况汇报 478

1、情况汇报的内容 478

3、写请示应注意的问题 478

2、请示的写法 478

2、情况汇报的写法 479

3、写情况汇报应注意的问题 479

（六）批复 479

1、批复的写法 479

3、作会议记录应注意的问题 480

2、会议记录的方法 480

（七）会议记录 480

1、会议记录的内容 480

2、写批复应注意的问题 480

（八）会议纪要 481

1、会议纪要的类型 481

2、会议纪要的写法 481

3、写会议纪要应注意的问题 482

（九）决议 482

1、决议的类型 482

2、决议的写法 482

（十）通报 483

1、通报的写法 483

2、写通报应注意的问题 484

（十一）计划 484

1、计划的分类 484

2、计划的内容 484

（十二）总结 485

1、总结的种类 485

3、计划的写法 485

4、写计划应注意的问题 485

2、总结的内容 486

3、总结的写法 486

4、写总结应注意的问题 487

（十三）报告 487

1、报告的分类和写法 487

2、写报告应注意的问题 488

（十四）调查报告 488

1、调查报告的形式 488

2、调查报告的写法 489

3、写调查报告应注意的问题 490

六、机关党内专用的几种文书的写法 490

（一）自传 490

1、自传的内容 490

题 491

2、填写入党积极分子登记表应注意的问 491

2、写自传应注意的问题 491

1、入党积极分子登记表的内容 491

（二）入党积极分子考核登记表的填写 491

（三）入党申请书 492

1、入党申请书的内容 492

2、写入党申请书应注意的问题 492

（四）思想汇报 493

1、思想汇报的内容 493

2、写思想汇报应注意的问题 493

（五）鉴定 493

1、鉴定的类型 494

2、写鉴定应注意的问题 494

（六）转正申请报告 494

1、转正申请报告的内容 494

（七）《入党志愿书》的填写 495

1、填写的具体要求 495

2、写转正申请报告应注意的问题 495

2、填写的内容 496

（八）申诉 498

1、中诉的内容 498

2、写申诉应注意的问题 499

（九）案件审理报告 499

1、案件审理报告的结构及内容 499

2、写案件审理报告应注意的问题 500

（十）复查报告 500

1、复查报告的内容 500

2、写复查报告应注意的问题 501

（十一）处分决定 501

1、处分决定的写法 501

2、写处分决定应注意的问题 502

1、立案报告的内容 503

2、写立案报告应注意的问题 503

（十二）立案报告 503

（十三）调查笔录 504

1、调查笔录的分类和写法 504

2、作调查笔录时应注意的问题 505

（十四）案件处理请示 505

（十五）案件查处批复 506

1、案件查处批复的写法 506

2、写案件查处批复应注意的问题 506

1、案件调查报告的内容 507

（十六）案件调查报告 507

2、写案件调查报告应注意的问题 508

（十七）案件调查结论 509

1、案件调查结论的写法 509

2、写案件调查结论应注意的问题 509

（十八）复查决定 510

（十九）案件通报 510

（二十）典型案例剖析 511

（二十一）来信来访复信 511