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目 录 1

中华人民共和国行政诉讼法 1

第一章行政诉讼概述 16

什么叫行政机关？行政机关具有哪些特征？ 16

行政机关与其他国家机关、企业事业单位和社会团体有什么区别？ 16

什么是行政机关工作人员？其职务上的权利具有哪些特征？ 17

什么是执法机关？行政机关是不是执法机关？ 18

什么是行政机关的行政行为？它的成立须具备哪几个要件？ 19

什么是抽象行政行为？ 20

什么是具体行政行为？ 21

行政机关作出的行政行为能撤销吗？如果撤销，其后果如何？ 21

行政行为的变更是怎么一回事？ 22

什么情况下可以废止原行政行为？废止与撤销是不是一回事？ 22

什么情况下可以终止行政行为？ 23

什么叫行政违法？有何特征？ 24

行政机关作出的行政行为具备哪几个条件才算构成行政违法？ 24

行政机关或行政机关工作人员的行政违法行为具有什么法律后果？ 25

什么叫行政权？其特点是什么？ 26

什么是行政监督？行政监督是通过什么方式来实现的？ 26

我国国家行政机关依法行使的行政职权有哪些？ 27

什么叫司法权？其特点是什么？ 30

司法权与行政权有何关系？ 30

什么是行政纠纷？它具有哪些特征？ 31

目前在解决行政纠纷方面存在哪些问题？ 32

行政纠纷的解决有哪几种方法？ 33

行政纠纷与民事纠纷有什么区别？ 35

“民告官官司”是否就是行政诉讼？ 36

什么是诉讼？“打官司”是不是诉讼？ 36

行政诉讼的目的是什么？ 37

我国建立行政诉讼制度的作用有哪些？ 38

行政诉讼制度有哪几种基本类型？ 40

什么是行政案件？它与行政诉讼有些什么不同？ 40

什么是行政诉讼法？ 41

我国行政诉讼法的起草经历了怎样的一个过程？ 42

我国为什么要制定行政诉讼法？ 43

行政诉讼法具有什么样的法律地位？ 44

行政诉讼主体有何特征？ 44

行政诉讼的法律事实是什么？法律对行政机关和公民、法人以及其他组织行使诉讼权利有何要求？ 45

行政诉讼与民事诉讼有哪些区别？ 46

行政诉讼与刑事诉讼有哪些区别？ 47

行政诉讼与行政仲裁有哪些区别？ 48

公民、法人或者其他组织对行政机关处理不服，依法向人民法院提起诉讼的，是否都属于行政诉讼？ 49

以行政机关为被告的诉讼是否都是行政诉讼？ 50

行政诉讼的诉讼费用是指什么？应当由谁来负责交纳？ 50

中华人民共和国行政诉讼法什么时候生效？ 51

什么是行政诉讼的基本原则？行政诉讼的基本原则有哪些？ 52

什么是人民法院依法对行政案件独立行使审判原则？ 52

第二章行政诉讼的基本原则 52

什么是以事实为根据，以法律为准绳原则？ 53

什么是人民法院对具体行政行为是否合法进行审查原则？ 54

什么是合议原则？ 55

什么是回避原则？ 56

什么是公开审判原则？ 57

什么是两审终审原则？ 57

什么是当事人在行政诉讼中的法律地位平等原则？ 58

什么是使用民族语言文字原则？ 59

什么是人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则？ 60

什么是辩论原则？ 60

第三章人民法院行政案件的受案范围 62

行政诉讼法规定人民法院受理行政案件范围的原则是什么？ 62

公民、法人和其他组织可以就行政机关的哪些具体行政行为向人民法院提起诉讼？ 63

当事人不服行政机关的行政处理决定，都可以向人民法院起诉吗？ 63

哪些事项公民、法人或者其他组织不能提起诉讼？ 64

为什么公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的规范性决定、决议、命令不能起诉？ 64

哪些法律、法规规定公民、法人或者其他组织不服行政机关的处理决定，可以向人民法院起诉？ 65

什么是行政处分？行政处分有哪几种类型？是如何适用的？ 68

政机关依法予以保护，行政机关拒绝保护，能否向人民法院起诉？ 68

公民的人身安全受威胁时，申请有关行 68

什么机关有权作出行政处分？其权限如何？ 69

被处分人不服行政处分决定，能否向人民法院起诉？ 70

什么是行政处罚？行政处罚主要有哪几种形式？ 71

行政处罚的生效必须具备哪几个要件？ 71

行政处罚与行政处分有什么区别？ 72

行政处罚与民事处罚有什么区别？ 73

什么是许可证？我国现行的许可证有哪些？ 74

行政处罚与刑事处罚有什么区别？ 74

公民、法人和其他组织认为符合法定条件提出申请许可证，但行政机关拒绝颁发或者不予答复应该怎么办？ 76

第四章行政诉讼的管辖 77

什么是管辖？人民法院对行政案件的管辖权与审判权是不是一回事？ 77

因行政纠纷发生诉讼，应当向哪个人民法院起诉？ 78

什么叫级别管辖？行政诉讼法是如何规定的？ 78

什么是地域管辖？行政诉讼法是如何规定的？ 79

什么是专属管辖？行政诉讼法是如何规定的？ 81

什么是选择管辖？一个行政案件有几个被告 81

分别在几个地区，几个人民法院都有管辖权，应该向哪个人民法院起诉？ 81

什么是移送管辖？行政诉讼法是如何规定的？ 82

什么是指定管辖？行政诉讼法是如何规定的？ 82

什么是管辖权的转移？行政诉讼法是如何规定的？ 83

第五章审判组织 85

行政诉讼案件由什么机关进行审理？ 85

行政案件的审判组织是如何组成的？ 85

什么是行政审判庭？其职能有哪些？ 86

什么是合议庭？合议庭是如何工作的？ 87

什么是人民陪审员？是怎么产生的？ 87

什么是审判委员会？其职责是什么？ 88

第六章诉讼参加人 90

什么是行政诉讼参加人？ 90

什么是行政诉讼的当事人？ 90

行政诉讼的当事人与民事诉讼的当事人有哪些区别？ 91

当事人在行政诉讼中享有哪些权利，负有哪些义务？ 91

什么是原告？谁可以成为行政诉讼的原告？ 93

行政机关可以成为行政诉讼的原告吗？ 93

什么是被告？哪些机关可以成为行政诉讼的被告？ 94

行政诉讼的当事人称为原告、被告有何意义？ 96

行政机关工作人员能否成为行政诉讼的被告？ 96

由行政机关委托的组织所作出的具体行政行为应以谁为被告？ 97

行政复议案件以哪个机关为被告？ 97

有权提起诉讼的公民死亡，或者有权提起诉讼的法人、其他组织终止时，怎么办？ 98

什么是共同诉讼人？ 98

共同诉讼具有哪几种类型？ 99

什么是第三人？行政案件中的第三人具有什么样的特点？ 101

什么是法定代表人他在行政诉讼中处于怎样？的地位？ 102

当事人不懂法律，能否请人代“打官司”？什么是诉讼代理人？ 103

什么人可以担任行政诉讼代理人？ 104

委托他人代打官司，需要办理什么手续吗？行政诉讼代理人依法享有哪些权利？ 105

第七章行政诉讼证据 107

什么是证据？它在诉讼中有何意义？具有哪些特征？ 107

诉讼证据在学理上一般分为哪几种类型？这种分类在行政诉讼中有何作用？ 109

行政诉讼的证据有哪几种类型？ 111

书证具有哪些特征？人民法院应当如何审查判断？ 112

物证具有哪些特征？人民法院应当如何审查判断？ 113

物证与书证有什么区别？ 113

视听资料具有哪些特征？人民法院应当如何审查判断？ 114

证人证言具有哪些特征？人民法院应当如何审查判断？ 115

什么人可以作证人？什么人不能作证人？ 115

当事人的陈述具有哪些特征？人民法院应当如何审查判断？ 116

鉴定结论具有哪些特征？人民法院应当如何审查判断？ 117

勘验笔录、检查笔录有哪些特征？人民法院应当如何审查判断？ 118

什么是举证责任？在行政诉讼中为什么要由行政机关负主要举证责任？ 119

行政机关应当在什么时间举证？其举证的范围有哪些？ 120

公民、法人和其他组织在什么情况下负有举证责任？ 121

人民法院审查判断证据应当遵循哪些原则？ 122

法律对人民法院审查认定行政案件的证据有何要求？ 122

公民、法人和其他组织提起诉讼后，行政机关能否重新取证？ 123

什么是证据的保全？人民法院在什么情况下才可以采取保全措施？ 124

第八章行政复议 126

什么是行政复议？它具有哪些特点？ 126

行政复议与行政调解有何不同？ 127

行政复议与行政仲裁有何区别？ 128

什么是行政申诉？ 129

行政复议与行政申诉有何不同？ 129

提起行政复议应当具备哪些条件？ 130

行政复议要经过哪些程序？ 131

行政复议与行政诉讼有什么关系？ 132

为什么法律规定某些行政纠纷在起诉前必须经过复议程序？ 134

行政诉讼法对行政复议的期限作了哪些规定？ 135

第九章起诉与受理 136

公民、法人或者其他组织不服行政机关作出 136

的具体行政行为可以通过哪几种方法解决？ 136

在诉讼前，公民、法人或者其他组织能否请求行政机关公开作出具体行政行为的理由？ 138

行政案件的起诉应当具备哪些条件？ 139

行政机关能否提起诉讼告公民、法人或者其他组织？为什么？ 140

行政机关工作人员可以提起行政诉讼吗？ 141

提起行政诉讼的方式有哪些？如果不会写诉状，能否口头起诉？ 142

提起诉讼应向人民法院提交什么材料？ 142

行政诉讼的起诉状应写哪些内容？ 143

人民法院受理行政诉讼案件有什么条件？ 145

什么是行政诉讼期间？行政诉讼法是如何规定的？ 145

行政诉讼期间是如何计算的？ 147

什么是不可抗力？公民、法人或者其他组织由于不可抗力或者其他特殊情况耽误起诉的，应当怎么办？ 148

人民法院决定是否受理原告的起诉期限有多长？ 149

公民、法人或者其他组织的起诉被人民法院受理后有何效力？ 149

人民法院应当如何审查并受理起诉？ 150

人民法院对不应受理的诉讼请求应当如何处理？ 150

提起行政诉讼与控告、检举是一回事吗？ 151

第十章审理和判决 153

人民法院在审理行政案件前应作好哪些准备工作？ 153

在诉讼期间，能否停止对具体行政行为的执行？ 154

作为被告的行政机关应当怎样写行政诉讼的答辩状？ 155

在行政诉讼中，行政机关发现原告有未被处罚的行为或新的行政违法行为怎么办？ 155

作为被告的行政机关应如何准备应诉？ 155

行政机关提交行政诉讼答辩状有期限规定吗？ 158

什么是回避？如果办案人员与案件当事人有利害关系可能影响案件公正处理时，该怎么办？ 158

行政诉讼案件能否进行调解？为什么？ 159

公民、法人或者其他组织起诉后能否要求撤诉？ 160

在行政诉讼中，行政机关能否拒绝参加诉讼？为什么？ 161

什么是自由裁量权？ 162

人民法官如何实现对行政机关自由裁量权的监督？ 163

什么是司法变更权？人民法院能不能变更行政机关所作出的决定？ 164

人民法院在什么情况下方可变更行政机关作出的具体行政行为？ 165

行政机关能否在诉讼中改变其所作的具体行行政为？ 165

什么是反诉？行政机关在行政诉讼中可以提出反诉吗？ 166

缺席判决是怎么一回事？行政诉讼法是如何规定的？ 167

人民法院审理行政案件可以引用哪些法律规范？ 168

什么是法律、法规、规章？它们在效力上有些什么特点？ 169

人民法院在审理行政案件中，发现有关的法规、规章与宪法和法律相抵触应当怎么办？可以宣布其无效吗？ 170

人民法院认为所适用的法律违宪，在该法律被废除或修改之前，能否继续适用？ 170

人民法院审理行政案件可以采取什么判决形式？ 171

人民法院在审理行政案件中，认为行政机关工作人员违反政纪或有犯罪行为的应当如何处理？ 171

什么是行政诉讼的判决？它具有哪些特征？ 172

什么是行政诉讼的裁定？它具有那些特征？ 173

人民法院在什么情况下才采用裁定形式？ 173

什么是行政诉讼的决定？它在哪些范围内适用？ 175

人民法院具有哪些判决权？ 176

什么是维持判决？在什么条件下人民法院可以作出维持判决？ 176

什么是撤销判决？在什么条件下人民法院可以作出撤销判决？ 177

什么是变更判决？在什么情况下人民法院可以作出变更判决？ 178

什么是上诉？当事人不服第一审裁决，如何提起上诉？ 179

什么是第二审程序？具有什么意义？ 180

当事人上诉后能否主动要求撤回上诉？ 180

第二审程序与第一审程序相比，有些什么主要区别？ 181

什么是书面审理？有何意义？ 182

人民法院对于上诉案件应当如何裁判？ 183

第十一章对妨害行政诉讼行为的强制措施什么是妨害行政诉讼的行为？其构成要件有哪些？ 184

哪些行为属于妨害行政诉讼的行为 185

什么是对妨害行政诉讼行为的强制措施？它具有什么意义？ 185

排除妨害行政诉讼行为的强制措施有哪几种？应当如何适用？ 186

人民法院能否对行政机关采用强制措施？ 187

第十二章审判监督程序 189

发生法律效力的行政判决、裁定如果有错误怎么办？ 189

什么是审判监督程序？与第二审程序有何不同？ 189

提起再审案件有些什么要求？ 191

人民法院如何审理再审案件？ 191

上级人民法院是如何对下级人民法院审理行政案件的活动实行监督的？ 192

什么是抗诉？什么机关才有权提出抗诉？ 194

什么是执行？执行应当具备哪些条件？ 196

什么是已经发生法律效力的行政判决、裁定？ 196

第十三章判决、裁定的执行 196

什么是行政强制执行？其特点是什么？ 198

我国现行的法律、法规规定的行政强制执行有哪几种类型？ 199

法律、法规规定的行政机关实施的行政强制执行主要有哪几种形式？ 201

人民法院对公民、法人或者其他组织可以采取哪些强制执行措施？应当如何适用？ 202

行政机关拒绝履行判决、裁定时，人民法院可以采取哪些强制执行措施？ 204

行政强制执行与行政处罚有何联系和区别 205

行政强制执行与民事强制执行有何区别？ 206

公民、法人或者其他组织不服行政处理决定，不起诉又不履行该怎么办？ 207

行政强制执行一般可以分为哪几个步骤进行？ 208

什么机关才可以设定由人民法院强制执行行政机关作出的具体行政行为？ 209

行政机关的具体行政行为具备哪些条件才能申请人民法院强制执行？ 210

行政机关如何申请人民法院强制执行？ 211

行政机关申请人民法院强制执行，是否属于提起行政讼诉？它们之间有些什么不同？ 212

在行政执行中，当事人能否通过自愿协商终止执行？ 212

第十四章侵权损害赔偿 214

什么是行政侵权？构成行政侵权责任有哪几个条件？ 214

什么是行政赔偿？具有什么意义？ 215

行政损害赔偿与行政损失补偿有何区别？ 216

行政损害赔偿与民事损害赔偿有何区别？ 217

公民、法人或者其他组织的合法权益在受到行政机关具体行政行为的侵害造成损失的，能否请求赔偿？ 218

法律、法规对提出行政赔偿请求的期限有何规定？ 219

公民、法人或者其他组织在行政赔偿诉讼中是否负有举证责任？ 219

行政赔偿诉讼能否适用调解？ 220

或者行政机关工作人员执行职务时给公民、法人其他组织的合法权益造成损害时，应当由谁承担赔偿责任？ 220

行政机关赔偿费用从哪里列支？ 222

我国行政诉讼法对涉及外国人的案件有哪些特别规定？ 223

什么是涉外行政诉讼？ 223

第十五章涉外行政诉讼 223

涉外行政诉讼具有哪些一般原则？ 224

什么是适用我国行政诉讼法的原则？ 225

什么是诉讼权利同等原则？外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，是否与我国公民组织具有同等的诉讼权利？ 226

什么是对等原则？外国法院对我国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的，人民法院应该怎么办？ 227

什么是适用有关国际条约原则？我国行政诉讼法同我国缔结或者参加的国际条约有不同规定怎么办？ 228

什么是委托中国律师代理诉讼原则？为什么法律规定外国人在我国进行行政诉讼，只能委托中国律师代理？ 229

一、工业 231

附录一：规定有不服行政机关出作的具体行政行为可以向人民法院起诉的有关法律、法规条款 231

二、交通 234

三、城建 237

四、农业 237

五、工商行政管理 238

六、金融 241

七、税收 242

八、统计 249

九、计量 250

十、标准 250

十二、劳动保护 251

十一、物价 251

十三、资源保护 252

十四、环境保护 257

十五、海关 260

十六、进出口商品检验 262

十七、公安 263

十八、邮电 264

十九、科教文卫 266

一、工业 271

附录二：规定有不服行政机关作出的具体行政行为可以向人民法院起诉，但起诉之前必须经过行政复议的有关法律、法规条款 271

二、交通 272

三、城建 274

四、农业 274

五、工商行政管理 275

六、金融 277

七、税收 278

八、物价 285

九、劳动保护 286

十一、海关 287

十二、进出口商品检验 289

十三、公安 289

十四、科教文卫 290

附录三：规定有公民、法人和其他组织对行政机的关具体行政行为既不履行，又不申请复议或向人民法院起诉的，行政机关可以申请人民法院强制执行的有关法律、法规条款 292

一、工业 292

二、交通 293

三、城建 296

十、资源保护 296

四、农业 297

五、工商行政管理 298

六、税收 300

七、计量 302

八、标准 302

九、资源保护 303

十、环境保护 308

十一、海关 311

十二、进出口商品检验 314

十三、邮电 314

十四、科教文卫 315