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第一章　概述 1

第一节 安全生产的基本概念 1

一、安全与安全生产 1

二、安全生产管理与生产安全事故 2

第二节 我国的安全生产现状 3

一、安全生产事故状况 3

二、安全生产法制建设状况 4

三、安全生产管理状况 5

四、安全生产监督管理状况 9

［阅读材料］ 10

思考与练习题 12

第二章　安全生产法 13

第一节 安全生产法的产生和发展 13

一、安全生产法的概念 13

二、我国安全生产法的产生与发展 13

三、安全生产法的重要性 16

第二节 安全生产法的立法目的及调整范围 18

一、安全生产法的立法目的 18

二、安全生产法的适用范围及调整对象 18

第三节 安全生产法律体系 20

一、安全生产法律体系的概念及特征 20

二、安全生产法律体系的基本构成 21

［阅读材料］ 23

思考与练习题 25

第三章　安全生产的基本原则与基本制度 26

第一节 安全生产管理方针 26

一、安全生产管理方针的由来 26

二、安全生产管理方针的内容 27

三、贯彻安全生产管理方针的要求 28

第二节 安全生产的基本原则 29

一、安全生产法基本原则的概念 29

二、安全生产法的基本原则 30

第三节 安全生产的基本制度 31

一、安全生产监督管理制度 32

二、生产经营单位安全保障制度 33

三、高危生产企业安全许可制度 34

四、生产经营单位主要负责人安全责任制度 36

五、从业人员安全生产的权利和义务制度 37

六、安全中介服务制度 37

七、事故应急和调查处理制度 39

八、安全生产违法行为责任追究制度 40

［阅读材料］ 41

思考与练习题 42

第四章　生产经营单位的安全生产保障 44

第一节 生产经营单位的概念 44

一、生产经营单位 44

二、生产经营活动 45

三、生产经营单位的安全生产条件 45

第二节 安全生产责任制 45

一、安全生产责任制的概念 45

二、安全生产责任制的重要性 46

三、安全生产责任制的基本要求 46

四、安全生产责任制的主要内容 46

第三节 主要负责人的安全生产职责 47

一、建立健全本单位安全生产责任制 47

二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 48

三、保证本单位安全生产投入的有效实施 48

四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 48

五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 48

六、及时、如实报告生产安全事故 49

第四节 生产经营单位的安全投入 49

一、安全投入标准 50

二、安全投入资金保证 50

三、安全投入资金的使用 50

第五节 安全生产组织管理 51

一、安全生产管理机构及管理人员 51

二、安全生产管理机构及管理人员设置要求 51

第六节 安全生产教育培训 51

一、安全生产教育培训的重要性 52

二、安全生产教育培训的法律要求 52

三、安全生产教育培训的对象和内容 52

第七节 建设项目的“三同时” 55

一、建设项目“三同时”的法律依据 55

二、建设项目“三同时”的概念及对象 56

三、建设项目“三同时”的内容及要求 56

第八节 重大危险源的安全管理 58

一、重大危险源的相关概念 58

二、重大危险源控制系统的组成 59

三、重大危险源安全管理的主要法律要求 61

四、重大危险源的辨别标准和方法 61

五、重大危险源的评价和监控 63

［阅读材料］ 71

思考与练习题 72

第五章　从业人员的权利和义务 76

第一节 从业人员的安全生产保障的权利 76

一、获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利 77

二、危险因素、防范措施和事故应急措施的知情权 78

三、安全生产管理的批评、检举和控告权 78

四、拒绝违章指挥和强令冒险作业权 78

五、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权 79

第二节 从业人员的义务 79

一、遵章守规，服从管理的义务 79

二、正确佩戴和使用劳动防护用品的义务 80

三、接受安全培训，掌握安全生产技能的义务 80

四、发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务 80

第三节 工会的权利与义务 81

思考与练习题 82

第六章　安全生产监督管理 83

第一节 中国安全生产监督管理体制的发展 83

一、建国初期——安全生产工作体制建设的探索期 83

二、十年动乱时期——安全生产监管体制建设的破坏期 83

三、拨乱反正及改革开放时期——安全生产监管体制的形成调整期 83

四、市场经济初步建立时期——安全生产监管体制的初创期 84

第二节 安全生产监督管理体制 84

一、安全生产监督管理的基本原则与基本特征 84

二、我国安全生产监督管理的体制 85

第三节 安全生产监督管理部门的职责 87

一、负有安全生产监督管理职责部门的职责 87

二、安全生产监督管理人员的职责 87

第四节 安全生产监督管理的程序方式与内容 91

一、安全生产监督管理程序 91

二、安全生产监督管理的方式 92

三、安全生产监督管理的内容 92

［阅读材料］ 93

思考与练习题 93

第七章 生产安全事故的应急救援与调查处理 96

第一节 生产事故的应急救援 96

一、生产事故应急救援的基本任务及特点 97

二、生产安全事故应急救援的主要法律要求 98

三、生产安全事故应急救援的管理 100

第二节 生产安全事故的调查处理 102

一、生产安全事故调查处理的原则要求 102

二、生产安全事故的报告 102

三、生产安全事故的调查组织 104

四、事故原因分析 106

五、事故责任分析 111

六、事故防范措施的制定 112

［阅读材料］ 113

思考与练习题 117

第八章　安全生产法律责任 118

第一节 安全生产法律责任概述 118

一、安全生产法律责任概念及其特征 118

二、安全生产法律责任的构成要件 118

第二节 安全生产法律责任形式 119

一、安全生产行政责任 119

二、安全生产民事责任 120

三、安全生产刑事责任 120

第三节 安全生产违法行为的行政责任 120

一、安全生产违法行为的责任主体 120

二、安全生产违法行为的种类 121

三、安全生产违法行为行政责任追究 126

第四节 安全生产违法行为的民事责任 129

一、安全生产民事责任的含义 129

二、民事赔偿 130

三、民事赔偿的强制执行 131

［阅读材料］ 131

思考与练习题 134

第九章　安全生产技术标准 135

第一节 安全生产标准概述 135

一、安全生产标准的含义 135

二、安全生产标准的作用 135

三、安全生产标准颁布状况 136

第二节 安全生产标准分类及体系 138

一、安全生产标准的分类 138

二、安全生产标准的分级 139

三、安全生产标准的体系 141

［阅读材料］ 143

思考与练习题 144

附录 145

附录一 中华人民共和国安全生产法 145

附录二 安全生产违法行为行政处罚办法 153

附录三 生产安全事故报告和调查处理条例 161

附录四 重大危险源辨识（GB 18218—2000） 165

参考文献 169