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绪论 1

第一节　行政学的研究对象 1

一　行政的概念 1

目录 1

二　行政学研究的对象 3

第二节　行政学的产生发展 7

一　行政学的产生 7

二　行政学的发展 8

三　行政学在中国的发展 12

一　行政职能的概念 14

第一章　行政职能 14

第一节　行政职能概述 14

二　行政职能的构成 16

三　行政职能的意义 16

四　行政职能的类型 17

第二节　行政职能体系 18

一　基本行政职能 18

二　运行行政职能 21

第三节　行政职能调整 24

一　行政职能调整的动因 24

二　我国行政职能调整的内容 26

第一节　行政组织构造 28

一　行政组织的概念 28

第二章　行政组织 28

二　行政组织的构成 29

三　行政组织的原则 31

第二节　行政组织结构 34

一　行政组织结构的形态 34

二　我国行政组织结构的体系 35

三　我国行政组织结构的调整 37

一　行政体制的含义 42

第三章　行政体制 42

第一节　行政体制的意义 42

二　影响行政体制的因素 43

三　行政体制的作用 46

第二节　行政体制的内容 47

一　政府首脑体制 47

二　中央政府体制 48

三　地方政府体制 50

四　我国行政体制改革 53

第一节　行政领导主体 55

一　何谓行政领导 55

第四章　行政领导 55

二　行政领导者的产生方式 57

三　行政领导者的素质结构 58

第二节　行政领导体制 60

一　行政领导体制的类型 60

二　具有中国特色的行政首长负责制 63

第三节　行政领导行为 64

一　加强调查研究 64

二　进行科学决策 66

四　讲究领导方法 67

三　知人善任 67

第五章　行政决策 69

第一节　行政决策概览 69

一　行政决策的定义 69

二　行政决策的类型 70

三　行政决策的作用 73

四　我国行政决策的经验 74

第二节　行政决策组织体系 75

一　行政决策的中枢系统 75

二　行政决策的情报信息系统 76

三　行政决策的咨询参谋系统 77

四　行政决策的审批控制系统 78

一　发现问题、确定目标 80

第三节　行政决策过程 80

二　拟定方案、分析评估 81

三　抉择方案、试点检验 83

第六章　行政执行 85

第一节　行政执行的地位 85

一　行政执行的概念 85

二　行政执行的特点 87

三　行政执行的层次 89

四　行政执行的作用 92

一　行政执行的原则 94

第二节　行政执行的原则与手段 94

二　行政执行的手段 97

第三节　行政执行的过程 100

一　行政执行的准备工作 100

二　行政执行的指挥与沟通、协调与控制 102

三　行政执行的评估总结 106

第七章　行政监督 108

第一节　行政监督的意义 108

一　行政监督的概念 108

二　行政监督的范围 109

三　行政监督的类型 110

四　行政监督的作用 112

第二节　行政内部监督体系 113

一　国家行政机关的自我监督 113

二　行政监察机关的专门监督 115

三　国家审计机关的特种监督 117

第三节　行政外部监督体系 118

一　中国共产党的监督 118

二　国家权力机关的监督 120

三　国家司法机关的监督 122

四　非国家政权机关的监督 123

一　人事行政的含义 127

第八章　人事行政 127

第一节　人事行政概述 127

二　人事行政的演进 128

三　人事行政机构 129

第二节　中国特色的公务员制度 130

一　国家公务制度的含义 130

二　建立国家公务员制度的意义 131

三　我国公务员制度的特色 132

第三节　我国公务员制度的构想 134

一　考试录用制度 134

三　考核制度 135

二　职位分类制度 135

四　奖惩制度 136

五　职务升降制度 137

六　培训制度 138

七　回避制度 139

八　工资保险福利制度 139

九　辞职辞退制度 140

十　退休退职制度 141

十一　申诉控告制度 141

一　财务行政的含义 143

第一节　财务行政的作用 143

第九章　财务行政 143

二　财务行政的功能 144

三　我国财政管理体制 145

四　我国财政管理机构 146

第二节　我国财务行政的内容 150

一　国家预算的管理 150

二　国家决算 155

三　预算外资金管理 155

四　财政监督 156

一　行政机关管理的概念 159

第十章　行政机关管理 159

第一节　行政机关管理概述 159

二　行政机关管理的任务 161

三　行政机关管理的作用 164

第二节　行政机关管理的内容 167

一 日常工作程序管理 167

二　会议管理 168

三　接待管理 169

四　保密管理 169

五　环境管理 170

六　后勤保障管理 171

第三节　行政机关管理的趋势 173

一　办公机关管理的现代化 173

二　办公自动化 174

第十一章　行政改革 176

第一节　行政改革的趋势 176

一　行政改革的必然性 176

二　国外行政改革的趋势 179

第二节　我国的行政改革 181

一　我国行政改革的目标 181

二　我国行政改革的思路 184

三　我国行政改革的经验 187

第十二章　行政效率 190

第一节　行政效率的地位 190

一　行政效率的概念 190

二　行政效率的测定 191

三　行政效率在行政管理中的地位 193

四　行政效率的评价 195

第二节　影响行政效率的因素 195

一　行政机关权威因素 195

三　行政领导体制因素 196

二　政府行政体制因素 196

四　行政人员素质因素 197

五　行政环境因素 197

第三节　提高行政效率的途径 198

一　掌握并应用行政原理 198

二　探索并遵循行政规律 200

三　改革行政体制 202

四　加强行政法制建设 202

五　改善行政人员素质 202

六　改进领导方法 203

参考书目 204