新政通诠 中国新一届政府跨世纪大政纲领PDF电子书下载

第一章 世纪末的重大决策：科教兴国战略 1

一 科教兴国的前奏曲：解放科技生产力的伟大改革 1

(一)解放思想，改革开放 1

(二)确立技术成果的商品化地位，培育技术市场 4

(三)改革科技拨款制度 5

(四)促进科技与经济的结合 6

(五)引入市场机制，科学管理 7

(六)促进科技工作法制化，决策科学化、民主化 8

(七)全方位对外开放 9

二 科教兴国战略的主要思路和基本计划 10

(一)科教兴国的总体目标与任务 10

(二)科技事业发展的目标与方针 12

(三)实施科教兴国战略已具有坚实的科教实力和广泛的社会基础 16

第二章 任重道元：科教兴国的困难与问题 19

一 实施科教兴国的理性思考 19

(一)历史的必然选择 19

(二)不容乐观的现实起点 21

(三)关键是科技进步与经济建设的结合 22

(四)根本是提高国民素质 25

二 科教兴国的八大矛盾 27

(一)大力推动科技进步与有效需求不足的矛盾 27

(二)科教兴国需要全面打“总体战”与协调困难的矛盾 28

(三)科教兴国需要打持久战与不少短期行为的矛盾 29

(四)科教兴国需要大量资金投入与资金短缺的矛盾 30

(五)科技成果多与新优产品少的矛盾 32

(七)科教兴国需要科技进步的时代精神与科技意识淡薄的矛盾 33

(六)科教兴国追求结构性技术进步与现实结构不合理的矛盾 33

(八)科教兴国需要全面提高劳动者素质与片面追求升学率的矛盾 34

三 跨世纪时代我国教育亟待解决的十大问题 34

(一)教育如何全面适应社会主义市场经济的发展问题 35

(二)思想品德教育问题 38

(三)家村教育问题 40

(四)职业技术教育的发展问题 42

(五)成人教育的改革 发展和提高问题 44

(六)教育经费短缺问题 46

(七)有偿教育问题 52

(八)教育竞争问题 54

(九)教育效益问题 58

(十)民办教育的发展问题 60

第三章 世纪方略：科教兴国的方法与对策 63

一 进一步加速高新技术产业的发展 63

(一)高新技术及其产业发展的基本方针与指导思想 63

(二)高新技术及其产业发展的目标与任务 65

(三)高技术研究与发展的优先支持的重点领域与支持措施 67

(一)加强科普工作，迫在眉睫 72

二 普及科技知识，提高全民素质 72

(二)促进“两个文明”建设是中心任务 73

(三)深化改革，开创科普工作新局面 75

三 积极扩大国际科技合作与交流 78

四 加速人才的培养和使用 84

(一)人才培养与使用的基本目标与重点任务 84

(二)人才培养与使用的指导思想与基本原则 86

(三)加速人才培养与使用的有关政策与措施 87

一 建立适应社会主义市场经济的科技体制 93

第四章 世纪宏图：科技体制改革 93

二 科技进步是振兴我国经济的必由之路 101

(一)形势与任务 103

(二)机遇和挑战 112

(三)全局和重点 118

(四)关系和举措 124

三 科技发展“九五”计划和2010年规划的指导思想与目标、任务 130

(一)全国科技发展“九五”计划和2010年长期规划的特点 130

(二)编制全国科技发展“九五”计划和2010年长期规划的背景 132

(三)科技发展“九五”计划和2010年规划的指导思想、原则和目标 139

四 科技体制改革若干问题的思考 142

(一)对以往科技体制改革的基本估计 142

(二)改革的形势和任务 144

(三)科技系结构调整的内含及其实质 147

(四)调整与改革的重点 152

(五)关于“稳住一头，放开一片” 155

(六)政府科研机构调整的基本策略 156

一 跨世纪中国教育必须实现历史性转变 160

(一)中国教育要实现总体转变：社会主义现代化进程中的教育现代化 160

第五章 走向新世纪：教育体制改革 160

(二)教育发展：从数量扩张型发展方式向质量效益型发展方式转变 163

(三)教育体制：从体制转轨向制度创新转变 166

(四)人才培养：从以学科为中心向以学习者为中心转变 169

二 阻碍我国教育发展的五大问题 172

(一)教育管理体制落后于市场经济发展的客观要求 172

(二)教师队伍后继乏人 173

(三)教育投资增长缓慢 174

(四)教师素质现状堪忧 176

(五)社会分配不公产生的负面影响 177

三 我国教育现代化的基本任务及主要特征 178

(一)教育现代化与世纪教育现代化运动 178

(二)我国教育现代化面临的挑战和任务 180

(三)我国教育现代化的主要特征 183

第六章 瓶颈问题：科教投资的困境与出路 188

一 实行“科教兴国”战略要确保科教投入 188

(一)“科教兴国”是我国建国方略的重大决策 188

(二)实行“科教兴国”战略必须坚定、坚决 189

(三)振兴科教需要牺牲一点速度 190

二 多渠道、多层次、大幅度增加科技投入 192

(一)树立科技投入是生产性投入的正确观念 192

(二)到2000年实现R D/GDP达到1.5% 194

(三)采取有力措施，多渠道、多层次、大幅度提高科技投入 197

三 当务之急：转变我国教育投入与发展方式 201

(一)投入短缺的发展 201

(二)教育发展目标的落空和反复活动 202

(三)忽视办学条件和规律，不受法规制约的增长方式 206

(四)转变教育发展的方式，质量第一，注重实效 211

第七章 未来之路：科教兴国与二十一世纪可持续发展战略 218

一 科技进步是实现持续发展战略的本质要求 218

(一)社会发展的重要意义 218

(二)社会发展面临的主要问题 222

(三)“九五”社会发展工作的总体思路 226

二 以科技兴国为先导，促进国民经济和社会可持续发展 231

(一)社会发展领域科技进步的指导思想与方针 231

(二)优先支持的重点领域及关键技术 233

(三)加强社会发展领域科技工作的措施 236

第八章 坚定不移地实施科教兴国战略 241

一 在建立社会主义市场经济的大潮中加速中国的科技进步 241

(一)深化经济体制改革，建立有利于科技进步的新体制 241

(二)运用税收、价格、信贷、折旧等经济杠杆，引导企业成为技术进步的主体，促进科技事业的发展 243

(三)提高科技投入，在保证国家财政拨款稳步增长的同时逐步增加全社会对科技的投入 244

(四)加强科技法制建设，把推进科技进步的方针政策用法律形式固定下来，使科技工作纳入法制轨道，受法律的保护和监督 244

(五)开发人才资源，充分发挥科技人员的聪明才智 245

(六)“百年大计，教育为本” 245

(一)加强农业科学技术研究 246

二 科教兴农是农业发展的关键 246

(二)推广农业先进实用技术 247

(三)抓好农民技术培训 248

(四)加快乡镇企业技术改造 249

(五)搞好科技扶贫 249

(六)发挥科技在农村经济一体化经营中的先导作用 250

(七)促进农业可持续发展 250

(八)深化农业科技体制改革 251

(九)重视农村科技宣传和普及 252

(一)努力提高技术创新能力，推动企业科技进步 253

(十)加强对农村科技工作的领导 253

三 提高技术创新能力，促进工业发展 253

(二)加强国外先进技术引进与消化、吸收和创新的结合 258

(三)加快企业技术改造步伐，注重运用高新技术改造传统工业 262

(四)重点攻克一批共性、关键性、基础性技术难题 269

(五)加快科技成果的转化 274

四 加速国民经济信息化进程 275

(一)推进信息化是我国经济发展面临的战略选择 276

(二)我国的信息产业发展状况 280

(三)大力发展电子信息产业，促进国民经济信息化 285

五 加速为国防现代化建设服务的力度 294

六 努力建设一支高素质的科技人才队伍 296

(一)必须统一党委组织部门科技人才队伍建设的认识 296

(二)必须明确党委组织部门抓科技人才队伍建设的职责 297

(三)必须突出党委组织部门抓好科技人才队伍建设的工作重点 298

(四)必须加强对科技人才的思想政治建设 299

(五)必须加强对科技人才队伍建设的组织领导 299

附录 中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定(1995年5月6日) 301