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目 录 1

第一篇绪论 1

第一章城市管理学是一门新兴的学科 1

第一节城市管理和城市管理学 1

一、城市管理和城市管理学的涵义及其关系 1

二、城市管理学与其他学科的关系 5

三、学习城市管理学的目的、意义和要求 11

第二节城市管理学的主要内容 15

一、城市管理学的原理 15

二、城市管理学运用的原则 22

三、城市管理学的沿革及其发展趋势 26

第二章城市的由来和作用 29

第一节城市的起源、发展和分类 29

一、城市的涵义及起源 29

二、城市发展史概述 34

三、城市的种类 42

第二节城市的地位、功能和特征 47

一、城市的地位 47

二、城市的功能 53

三、城市的特征 57

一、市政体制的涵义 62

第一节市政体制的涵义和类型 62

第二篇市政体制 62

第三章市政体制 62

二、市政体制的类型 64

第二节镇体制 78

一、镇建制的沿革 78

二、镇建制的标准和类型 80

三、镇政权 82

四、镇的地位及其作用 83

一、市政府领导的涵义和特点 86

第一节市政府领导的特点与功能 86

第四章市政府领导 86

二、市政府领导的功能、权威和策略 88

第二节市政府领导决策和方法 93

一、领导决策的要诀 93

二、择优决策的步骤和标准 95

第三节市政府管理工作分析 98

一、管理分析的必要性 98

二、管理分析程序和方法 99

三、计算机运用 101

四、管理工作评价 103

第四节市政府的编制管理和自身建设 107

一、加强编制管理，搞好组织建设 107

二、加强政府机关干部队伍的建设 121

三、加强政府机关的廉政建设 126

第三篇城市规划和城市建设 134

第五章城市规划 134

第一节城市规划的涵义、特点和作用 134

一、城市规划的涵义 134

二、城市规划的特点 136

三、城市规划的作用 141

第二节城市规划理论…………………………（143 ） 143

一、城市规划理论的沿革 143

二、我国城市规划工作的发展 152

第三节城市规划的编制和实施 156

一、编制城市规划的基本原则 156

二、编制城市规划的程序 164

三、城市规划管理 187

第六章城市建设 192

第一节城市建设概述 192

一、城市建设的涵义和特点 192

二、城市建设的原则 194

三、城市建设的综合开发 196

第二节城市基础设施建设 200

一、城市基础设施的涵义、特点和内容 200

二、城市基础设施的性质、地位和作用 203

三、我国城市基础设施的现状及存在的问题 208

四、我国城市基础设施落后的原因及解决的对策 212

第三节旧城改造问题 224

一、旧城改造及其必要生 224

二、旧城改造的原则 225

三、旧城改造的方法 226

第四篇城市管理 230

第七章城市经济管理 230

第一节城市经济概述…………………………（230 ） 230

一、城市经济的涵义和性质 230

二、城市经济的地位和作用 231

第二节城市经济结构 235

一、城市经济结构的涵义 235

二、城市经济的所有制结构 237

三、城市经济的产业结构 240

四、城市经济的技术结构 246

五、城市的企业组织结构 249

第三节城市经济管理与经济体制改革 251

一、城市经济管理概述 251

二、城市经济管理的内容 264

三、城市经济管理体制的改革 277

第八章城市房地产管理 287

第一节城市住宅建设与管理 287

一、城市住宅的性质、地位和作用 287

二、城市住宅建设管理 291

三、城市住宅的经营管理 298

四、城市住宅的行政管理 308

第二节我国城市住宅的现状及其对策 312

一、我国城市住宅的现状 312

二、我国城市住宅问题产生的原因 313

三、解决我国城市住宅问题的途径 316

第三节城市土地管理 320

一、城市土地及其管理 320

二、城市土地管理的内容 326

三、健全我国城市土地管理体制 341

第一节城市环境保护管理 346

一、城市环境概述 346

第九章城市环境管理 346

二、城市环境问题 350

三、城市环境保护 359

第二节城市市容和园林绿化管理 373

一、城市市容管理的涵义 373

二、城市市容管理的内容 374

三、城市园林绿化管理 382

第十章城市文化管理 395

第一节城市文化管理概述 395

一、文化、城市文化与城市文化管理 395

二、城市文化管理的内容 397

三、城市文化市场的管理 406

第二节城市科技管理 412

一、城市科技管理的涵义 412

二、城市科技管理的内容 414

三、城市科技体制的改革 422

第三节城市教育管理 433

一、教育在城市经济和社会发展中的作用 433

二、城市教育管理的内容 436

三、城市教育改革 447

一、城市人口的涵义 453

第一节城市人口概述 453

笫十一章城市人口管理 453

二、我国人口城市化的进程 458

三、我国人口城市化的道路 461

第二节城市人口管理的涵义和内容 464

一、城市人口管理的涵义 464

二、合理调节城市人口的增长 465

三、努力提高城市人口的素质 471

四、注意优化城市人口的结构 476

一、城市流动人口概述 483

第三节城市流动人口管理 483

二、城市流动人口的影响 488

三、城市流动人口管理的对策 492

第十二章城市治安管理 496

第一节城市治安管理概述 496

一、城市治安管理的涵义 496

二、加强城市冶安管理的必要性 497

第二节城市治安管理的内容 498

一、同各种刑事犯罪作斗争 498

二、社会治安秩序管理 500

三、户口管理 502

四、城市交通管理 505

五、消防管理 507

第三节城市社会治安综合治理 510

一、城市治安综合治理的涵义与内容 510

二、城市治安综合治理的措施 511

三、城市治安综合治理的原则 514

第十三章城市社会行政管理 521

第一节城市社会行政管理概述 521

一、城市社会行政管理的涵义 521

二、城市社会行政管理的特点 522

三、城市社会行政管理的作用 524

第二节城市社会行政管理的内容 526

一、加强基层政权建设 526

二、做好优抚安置工作 528

三、加强社会团体管理 531

四、做好收容遣送工作 533

五、做好殡葬改革工作 537

第三节城市社区服务管理 540

一、社区与社区服务 540

二、社区服务的内容 542

三、提高社区服务管理水平的对策 543