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目录 1

第一章行政法的对象、本质及其作用 1

第一节行政的概念及其基本原则 1

第二节行政法的对象 6

第三节行政法的本质及其在法律体系中的地位 13

第四节行政法的任务和作用 14

第二章行政法的历史发展 19

第一节中国古代行政法规范 19

一 我国古代的行政法规范 19

二 我国唐朝的行政法典——《大唐六典》 20

第二节资本主义国家行政法的历史发展 21

一 法国行政法的历史发展 22

二 德国行政法的历史发展 23

三 日本行政法的历史发展 25

四 英国行政法的历史发展 26

五美国行政法的历史发展 27

一 新民主主义革命时期的行政法制 28

第三节中华人民共和国行政法的历史发展 28

二 建国以来社会主义行政法的历史发展 31

第三章行政法关系 36

第一节行政法关系的当事人 36

一 国家行政机关 37

二公民 38

三 法人及其他不具有法人资格的机关、团体和群众自治组织 40

一 行政法关系中权利义务的基本特点 41

第二节行政法关系中的权利和义务 41

二行政法关系中的权利 43

三 行政法关系中的义务 46

第三节行政法关系的特点及其产生、变更与消灭 48

一行政法关系的特点 48

二行政法关系的产生、变更与消灭 49

第四章行政法的渊源与体系 53

第一节行政法的渊源 53

一 宪法 55

二法律 55

三 行政法规、决定、命令、指示和规章 57

四 地方性法规和省市人民政府的规章 58

五 自治条例和单行条例 59

六法律解释 59

七 行政协定和条约 60

八党和政府或行政机关与群众团体联合发布的 61

行政法规和规章 61

第二节行政法的体系 61

一 国家行政机关的含义和特征 64

第一节国家行政机关的概念 64

第五章国家行政机关 64

二 国家行政机关和其他国家机关以及企事业单位、社会团体的区别 65

第二节国家行政机关的结构和种类 67

一 国家行政机关的结构 67

二 国家行政机关的种类 69

第三节国家行政机关的设置原则 70

一合理、科学的原则 70

二 服务人民、便利人民的原则 70

四 高效率的原则 71

三 完整、精干的原则 71

第四节国家行政机关的体制 72

一 两种不同的国家行政机关体制 72

二 我国国家行政机关的体制 74

第六章国家行政工作人员 88

第一节国家行政工作人员的概念 88

一 国家行政工作人员的含义 88

二 国家行政工作人员与其他人员的区别 90

第二节国家行政工作人员的分类 91

一 从产生方式来划分 91

二 从对工作任务的作用来划分 92

第三节国家行政职务 93

一 担任国家行政职务的条件 93

二 国家行政工作人员职务上的权利和义务 95

三 国家行政工作人员职务关系的变更和消灭 97

第四节国家行政工作人员的管理 100

一 任用制度 100

二考核制度 102

三 晋升制度 104

四 培训制度 106

五工资制度 107

六福利制度 109

七奖惩制度 110

八退休制度 116

第七章行政法上的行政行为（上） 119

第一节概述 119

一 行政行为的基本特点 119

二行政行为的分类 121

第二节行政命令 124

第三节确认与许可 128

第四节公证与仲裁 132

一 公证 132

二 仲裁 134

第一节行政立法概述 137

一 我国行政立法的基本原则 137

第八章行政法上的行政行为（下） 137

二 西方国家行政立法的基本理论 139

第二节行政法规 142

一 行政法规的概念和法律根据 142

二 行政法规的种类和立法程序 143

三 国务院行政立法中的法律提案权和规章 146

批准权 146

一 行政规章的概念 147

第三节行政规章 147

二行政规章的种类及其特点 148

三 行政规章的制定、发布和撤销程序 151

第四节行政法规与行政规章的效力范围 152

一 时间上的效力 152

二 空间上的效力 153

三对人的效力 153

第九章行政法上的强制与处罚 155

第一节行政强制 155

一 行政强制的性质和特点 155

二 我国行政强制的种类 157

三 西方国家行政强制制度的一些情况 159

第二节行政处罚 161

一行政处罚的概念和特点 161

二 我国行政处罚的种类 164

三 西方国家行政处罚制度的一些情况 166

第三节行政处分 168

第十章行政监督 172

第一节行政监督的含义及其必要性 172

一党的监督 174

第二节党和群众的监督 174

二群众的监督 175

第三节代表机构的监督 178

一 西方国家的立法监督制度 178

二 我国国家权力机关对行政管理的监督 181

第四节司法机关的监督 183

一 外国的司法监督制度 183

二我国司法机关对行政管理的监督 185

一 外国专门监察机关的监督制度 188

第五节行政机关内部的监督 188

二 我国行政机关内部的监督 190

第六节审计监督 192

一 外国审计监督概述 192

二 我国的审计监督 194

第十一章行政诉讼制度 197

第一节概述 197

一行政诉讼的基本特点 197

二 行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼的区别 198

三行政诉讼法律关系 200

第二节我国的行政诉讼制度 202

一 我国行政诉讼制度的历史发展 202

二 我国行政诉讼制度的性质和任务 204

三 我国行政诉讼的种类 206

四 我国行政诉讼的基本程序 208

第三节西方国家行政诉讼制度概述 211

一英美法系国家行政诉讼制度的基本特点 211

二 大陆法系国家行政诉讼制度的基本特点 213