中国电力产业政府管制研究PDF电子书下载

引言 1

第一章 电力产业实行政府管制的原因 5

第一节 管制的定义与分类 5

一、管制的定义 5

二、管制的分类 7

第二节 经济管制理论述评 8

一、公共利益理论 9

二、管制俘虏理论 11

三、利益集团理论 14

第三节 管制原因的一般分析 15

一、自然垄断的存在要求实行管制 16

二、信息不完全的存在要求实行管制 20

三、外部性的存在要求实行管制 22

四、内部性的存在要求实行管制 23

第四节 政府对电力产业实行管制的必要性、手段及管制模式 25

一、电力产业管制的定义与分类 25

二、电力产业实行管制的必要性 26

三、电力产业实行管制的主要手段 32

四、电力产业实行管制的主要模式 34

第二章 电力产业政府管制福利效果的一般分析 43

第一节 电力产业良好政府管制的原则 43

一、经济发达国家对于良好的政府管制原则的认识 43

二、我国良好的政府管制的基本原则 47

三、我国良好的政府管制的具体原则 48

第二节 电力产业政府管制效果的一般分析 53

一、政府管制的终极目标 53

二、政府管制效果的衡量 54

三、政府管制的福利效果 58

四、管制效果衡量面临的困难 66

第三节 电力产业政府管制效率的一般分析 68

一、政府管制的效率衡量 69

二、政府管制成本—收益分析的实践 75

三、政府管制失灵的一般原因 82

第三章 中国电力产业管制体制的沿革 86

第一节 电力产业管制体制的变革 86

一、计划经济体制时期（1949～1978年）的管制体制 87

二、经济体制转轨时期（1979～1997年）的管制体制 89

三、社会主义市场经济体制时期（1997年至今）的管制体制 91

第二节 电力产业进入管制的变革 93

一、实行“集资办电”体制改革，初步放松进入管制 93

二、实行“厂网分开”体制改革，实行结构调整 95

三、实行投资体制改革，实现投资主体多元化 98

第三节 电力产业价格管制的变革 100

一、全国统一电价制度时期（1952～1978年）的价格管制 101

二、调整电价制度时期（1979～1984年）的价格管制 101

三、多种电价制度时期（1985年至今）的价格管制 102

第四节 电力产业管制法规的变迁 105

一、电力产业的管制立法 105

二、电力产业的管制执法 110

三、《电力法》的主要缺陷 111

第五节 电力产业管制机构的变革 113

一、计划经济体制下的电力产业政府管制模式 114

二、国家电力监管委员会的设立与职能设置 115

第四章 中国电力产业管制体制形成的原因 121

第一节 计划经济体制时期电力产业管制体制形成的原因 121

一、电力产业的发展要求政府管制予以引导 122

二、政府的角色定位和职能设置要求管制电力产业 123

三、政治因素要求政府管制电力产业 125

第二节 经济体制转轨时期电力产业管制体制形成的原因 126

一、电力市场的不完善要求政府实行管制 127

二、行政垄断要求政府实行管制 130

三、经济体制转轨过程中的寻租行为要求政府实行管制 133

四、管制变迁要求政府调整管制结构 136

第三节 社会主义市场经济体制下政府管制电力产业的原因 140

一、电力产业实行政府管制的必要性 140

二、自然垄断需要政府管制 145

三、竞争垄断需要政府管制 147

第五章 中国电力产业管制体制的福利评价 151

第一节 政府管制对电力市场的影响 151

一、政府管制对电力市场结构的影响 151

二、政府管制对发电市场的影响 153

三、政府管制对电网建设的影响 159

第二节 电价管制体制的缺陷及其影响 161

一、“新电新价”价格管制模式的主要缺陷 161

二、电价形成机制的主要缺陷 162

三、电价管制对资源配置效率的影响 165

第三节 电力产业社会管制的影响 168

一、社会管制产生的正面效应 168

二、社会管制不足带来的负面效应 171

第四节 电力产业的管制失灵及其具体原因分析 178

一、管制失灵的主要表现 178

二、管制失灵的具体原因分析 181

第六章 经济发达国家电力产业放松管制的原因 186

第一节 经济发达国家电力产业放松管制的实践 186

一、美国电力产业放松管制的实践 186

二、英国电力产业放松管制的实践 189

三、其他国家电力产业放松管制的实践 195

第二节 电力产业放松管制的原因 202

一、管制失灵是放松管制的基本压力 203

二、技术进步是放松管制的直接推动力 205

三、新的经济理论是放松管制的理论基础 206

四、企业是推动放松管制的外部力量 213

五、全球化浪潮是政府放松管制的国际背景 213

第三节 经济发达国家电力产业放松管制的启示 214

一、放松管制实践的成功经验 214

二、放松管制实践的教训 217

三、其他国家电力产业放松管制实践的启示 221

第七章 中国电力产业管制体制改革的目标与对策 225

第一节 电力市场建设的目标与对策 225

一、电力市场建设的主要目标是市场化 225

二、充分发挥竞争机制在电力市场中的作用 228

三、培育竞争性的发电市场 229

四、改进垄断经营基础上的电网管制 230

五、推进电力产业投资主体多元化 232

六、推进国家能源战略和可持续发展战略 234

七、培育电力市场中的制衡力量 238

第二节 电价管制体制改革的目标与对策 240

一、确立明晰、可行的管制目标和管制原则 240

二、选择合理的电价定价模式 241

三、建立经济理论指导下的电价形成机制 242

四、在电价形成机制中逐步引入市场机制 243

第三节 管制法规建设的目标与对策 244

一、管制法规建设的目标是建立完善的管制规则法律框架 244

二、坚持电力产业管制立法的原则 244

三、建立完善的管制法规体系 245

第四节 管制机构建设的目标与对策 247

一、培育独立的、公正的管制机构 247

二、转变政府管制的工作重点 249

三、构建完善的管制内容体系 251

四、改进政府管制的手段和方法 253

五、对管制者实行管制 254

参考文献 257