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导论 1

上编 中国近代民族自治法制的纵向考察 37

第一章 清末民族自治法制 37

第一节 清末民族自治立法的原则 37

一、尊重民族传统 38

二、因时制宜 39

三、促进民族地区的发展 40

第二节 清末民族自治法规 41

一、《理藩院（部）则例》 41

二、蒙、藏、回、苗疆民族法举要 44

第三节 清末民族自治实践 51

一、调整理藩机构 51

二、发展民族经济 52

三、设立民族学校 55

第二章 南京临时政府民族自治法制 57

第一节 孙中山的民族自治论 57

一、种族论 57

二、“五族共和”论 59

三、“民族同化”论 60

四、中华民族独立论与“国内弱小民族”“自决自治”论 62

第二节 南京临时政府民族自治立法 64

一、总统宣言、电文 64

二、《中华民国临时约法》 66

三、法律法规 68

第三节 南京临时政府民族自治实践 70

一、反对分裂国家的所谓“民族独立” 70

二、支持组织回教联合会 71

三、对土司进行行政改革 72

四、帮助发展民族教育 72

第三章 北洋政府民族自治法制 74

第一节 北洋政府的民族事务机构 74

一、中央民族事务机构 74

二、民族地区地方机构 77

第二节 北洋政府的民族自治立法 85

一、宪法性文件规定 85

二、法令法规 89

三、总统宣言、号令 93

第三节 北洋政府的民族自治实践 97

一、反对西藏“独立” 97

二、大兴蒙旗垦务 98

第四章 南京国民政府民族自治法制 101

第一节 南京国民政府的民族事务机构 101

一、中央民族事务机构 101

二、民族地区地方机构 103

第二节 南京国民政府的民族自治立法 104

一、民族自治立法的指导思想 104

二、宪法性文件规定 116

三、法令法规 122

第三节 南京国民政府的民族自治实践 126

一、进行西南少数民族的调查 126

二、内蒙古的民族“自治” 128

三、改善与西藏地方政府的关系 132

四、在少数民族地区推行地方自治 135

第五章 新民主主义革命时期革命根据地民族自治法制 138

第一节 中国共产党的成立到工农民主政权时期的民族自治法制 139

一、民族自决、联邦制主张的提出及其背景 139

二、工农民主政权时期的自治制度 142

三、工农民主政权时期民族自治政权和有少数民族参加的革命政权的建立 151

第二节 抗日战争时期的民族自治法制 153

一、抗战时期中国共产党民族自治政策 153

二、抗日战争时期的民族自治法制建设 155

三、抗日战争时期的民族自治实践 156

第三节 解放战争时期的民族自治法制 161

一、抗日战争胜利后中国共产党对民族区域自治的指示和主张 161

二、解放战争时期的民族自治法制 164

三、解放战争时期的民族自治实践 169

四、《中国人民政治协商会议共同纲领》 173

第四节 新民主主义革命时期革命政权民族自治法制的特点和历史地位 176

一、新民主主义革命政权民族自治法制的历史发展阶段 176

二、新民主主义革命政权民族自治法制的特点 181

三、新民主主义革命政权民族自治法制的历史地位 185

下编 中国近代民族自治法制的横向考察 191

第六章 内蒙古近代自治法制 191

第一节 晚清时期内蒙古自治法制 191

一、晚清时期内蒙古盟旗制度 191

二、晚清时期清朝对内蒙古改制措施 193

第二节 北洋政府时期内蒙古自治法制 196

一、外蒙古“独立”与“自治”及其评析 196

二、北洋政府时期的内蒙古盟旗制度 199

三、内蒙古人民革命党及其“自治”纲领 202

第三节 国民政府时期内蒙古自治法制 210

一、内蒙古上层的民族自治自决主张 210

二、百灵庙“高度自治”运动及其自治主张 213

三、“蒙古联合自治政府”及其自治主张 219

四、《蒙古自治法》 223

五、伪满洲国旗制 227

第四节 内蒙古自治运动联合会以及东蒙自治政府立法 233

一、内蒙古自治运动联合会及其工作方针 233

二、东蒙古人民政府及其自治立法 239

第五节 内蒙古自治政府的自治立法 240

一、《内蒙古自治政府施政纲领》 240

二、《内蒙古自治政府暂行组织大纲》 248

三、内蒙古自治政府自治立法活动 251

四、内蒙古自治政府立法活动法理分析 258

第七章 新疆近代民族自治法制 263

第一节 清末新疆的民族自治法制 264

一、以军府制为主体的多元管理体制 265

二、富有特色的经济法制与政策 268

三、民事法律方面的变通 269

四、设置专门机构，保障民族立法的实施 270

五、回疆的司法制度 271

第二节 民国时期新疆的民族自治法制 273

一、杨增新军阀治疆 273

二、盛世才的民族政策 274

三、三区革命早期的民族自治法制 276

四、政治斗争与三区民族自治法制的逐步形成 279

五、新疆省联合政府的成立及其施政方针 285

第三节 三区革命政府的自治法制 287

一、三区革命法制建设的任务 288

二、三区革命自治法制的特点 289

第八章 广西近代民族自治法制 292

第一节 土司制度与改土归流 295

一、土司制度的实质是少数民族自治 295

二、广西改土归流的原因 298

三、近代广西的改土归流过程 302

四、清末民初广西土司地方的弹压制度 306

五、近代改土归流对壮族社会的影响 309

六、对作为一种少数民族自治制度的土司制度及其改流的认识 311

第二节 广西独立与“桂人治桂” 313

一、旧桂系的“桂人治桂” 313

二、“桂人治桂”是民族自治吗？ 315

第三节 左右江革命根据地的民族自治实践 319

一、土地革命前左右江地区的民族和社会状况 319

二、建立左右江革命根据地 320

三、左右江革命根据地政权的各民族自治性质 321

四、对左右江革命根据地民族自治实践的评价 325

第九章 宁夏近代民族自治法制 329

第一节 近代回族的分布特点与宁夏的政区建置沿革 331

第二节 近代宁夏回族人民对民族自主、自治的渴望及斗争 333

一、近代宁夏的社会状况 333

二、宁夏回族反清斗争 334

三、海固回民起义与回民抗日骑兵团 336

第三节 近代宁夏回族的自治立法 338

一、工农民主政权的民族自治立法 340

二、抗日民主政权的民族自治立法 344

三、解放战争时期人民民主政权的民族自治立法 347

第四节 宁夏回族自治的实践 348

一、宁夏地区的扶局时期 348

二、第一个回族自己的红色自治政权 349

三、中国历史上第一个县级回族自治政权在宁夏的建立 349

四、陕甘宁边区回族自治乡政权的建立 355

第十章 西藏近代民族自治法制 359

第一节 清末西藏自治法制 359

一、《铁虎清册》等地方自治法规 360

二、《二十八条》 364

三、西藏人民的抗英斗争与不平等条约的签订 375

四、《新治藏政策大纲十九条》 378

第二节 民国时期西藏自治法制 381

一、走上“自治”的艰难历程 382

二、民国时期中央和西藏地方政府自治立法 384

三、藏族习惯法的遗存 397

第三节 和平解放西藏进程中的自治法制 399

一、从“民族自决”到“民族自治” 400

二、《十七条协议》的签订与西藏和平解放 401

第十一章 四川近代民族自治法制 407

第一节 清末四川少数民族自治法制 407

一、川边改土归流 407

二、川边藏区的改革与开发 409

第二节 民国时期四川少数民族自治法制 413

第三节 新民主主义革命时期四川少数民族自治法制 415

一、中共中央及四川省委有关四川少数民族自治的指示 415

二、红军长征经过四川时建立的少数民族自治政权 419

第十二章 云南近代民族自治法制 428

第一节 旧中国云南民族“自治”法制 429

一、清末云南的土司土官制度 429

二、民国时期云南民族“自治”法制 434

第二节 新民主主义时期云南少数民族自治立法 441

一、第二次国内革命战争时期和抗日战争时期中国共产党关于云南少数民族自治的文献 441

二、解放战争时期中国共产党关于云南少数民族自治的文献 445

第十三章 贵州近代民族自治法制 448

第一节 从鸦片战争到辛亥革命的民族区分意识 449

一、统治者强调的“熟苗”、“生苗”之分 449

二、“排满”起义 453

三、“排洋”教案 456

第二节 民国时期的民族同化政策 460

第三节 新民主主义革命时期贵州的民族自治法制 465

第十四章 湖南近代民族自治法制 470

第一节 清末湖南的少数民族自治法制 471

一、清代湖南地区的改土归流 471

二、改土归流后湖南少数民族地区的开发 472

三、鸦片战争后湖南少数民族地区的变化 473

第二节 民国时期湖南的少数民族自治法制 475

一、民国时期的湖南地方自治运动 475

二、民国时期有志之士对湖南少数民族自治做出的努力 476

第三节 革命根据地时期湖南的少数民族自治法制 482

附录一 参考文献 488

附录二 中国近代民族自治法制大事记 493

后记 516