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第一章 绪论 1

第一节 城市管理与城市街道管理 1

一、城市街道管理的含义及其研究对象 1

二、城市街道管理与相关学科理论的运用 3

第二节 城市街道管理的原则及发展趋势 6

一、城市街道管理的原则 6

二、城市街道管理的发展趋势 8

第二章 城市街道和街道办事处 11

第一节 城市街道的历史发展 11

一、城市街道的产生和发展 11

二、城市街道管理体制的设置和历史沿革 13

第二节 街道办事处在城市管理中的地位和作用 18

一、城市街道办事处的性质和特点 18

二、街道办事处的地位和作用 22

第三节 加强街道建设的意义 24

一、城市街道管理体制目前存在的主要问题及其原因 24

二、加强街道建设的意义 28

第三章 城市街道行政体制的设置 32

第一节 城市街道体制设置原则和标准 32

一、街道行政体制设置的原则 32

二、街道行政体制设置的标准 36

一、街道党委系统机构设置 37

第二节 城市街道行政体制的设置 37

二、街道行政系统机构设置 39

三、街道保安系统机构设置 41

四、街道社区议事协调机构的设置 43

第四章 城市街道办事处的职责和事权 46

第一节 街道办事处的职责和事权 46

一、街道办事处的职责和任务 46

二、街道办事处的主要事权 48

第二节 街道办事处各科室的职责和事权 49

一、街道党委办公室的职责和事权 49

二、行政办公室的职责和事权 51

三、民政科的职责和事权 53

四、城市管理科的职责和事权 57

五、计划生育办公室的职责和事权 61

六、经济管理科的职责和事权 62

七、社会治安综合治理委员会办公室的职责和事权 63

八、司法所的职责和事权 64

九、街道人民武装部 65

十、街道文化站 67

第五章 城市街道市容和环境卫生管理 68

第一节 街道市容管理 68

一、市容管理是街道工作的重要内容 68

二、街道市容管理的目标和内容 70

三、街道市容管理的措施 72

第二节 街道环境保护和园林绿化 73

一、街道环境保护管理 73

二、街道园林绿化管理 76

第三节 街道卫生管理 78

一、街道卫生管理的含义和任务 78

二、街道卫生管理的措施 79

第六章 城市街道的人口和治安管理 81

第一节 街道的人口管理 81

一、街道人口管理的含义及其重要性 81

二、街道人口管理的内容 82

三、加强街道流动人口管理 88

第二节 街道社会治安管理 91

一、街道社会治安管理的含义及作用 91

二、街道社会治安管理的内容 93

三、街道社会治安的综合治理 98

第七章 城市街道经济管理 105

第一节 城市街道经济的地位和作用 105

一、城市街道经济的历史发展和现状 105

二、街道经济的地位和作用 106

第二节 街道经济的管理组织及领导体制 108

一、街道经济的管理组织与机构 108

二、街道经济领导体制和管理职能 110

第三节 街道经济信息管理 113

一、经济信息在街道经济管理中的作用 114

二、街道经济信息的收集和加工处理 115

第四节 街道的财务管理 118

一、财务和财务管理的概念 118

二、街道财务管理的内容和任务 120

三、街道财务管理的方法 121

第五节 街道经济监督 122

一、街道经济监督的含义与作用 123

二、街道经济监督机构与监督职能 124

三、街道经济监督的内容 126

一、街道文化的含义 128

第一节 街道文化与社会主义精神文明建设 128

第八章 城市街道文化管理 128

二、街道文化的特点 130

三、街道文化在社会主义精神文明建设中的作用 131

第二节 街道文化管理的机构和任务 134

一、街道文化管理的机构 134

二、街道文化管理的任务 136

三、街道文化管理的内容 136

第三节 搞好街道文化服务 139

一、街道文化服务的主要内容 139

二、搞好街道文化服务的现实意义 141

一、党群工作的含义 144

二、街道党群工作的地位和作用 144

第一节 街道党群工作概述 144

第九章 城市街道党群工作管理 144

三、街道党群工作的组织结构 147

第二节 街道党务工作的主要内容 148

一、街道党委工作 148

二、街道党的组织工作 150

三、街道党的宣传工作 152

四、街道党的统一战线工作 156

五、街道党的纪律检查工作 159

六、街道人民武装工作 160

一、街道工会工作 161

第三节 街道群团工作的主要内容 161

二、街道共青团的工作 162

三、街道妇女工作 163

第四节 正确处理街道党、政、群工作的关系 165

一、理顺党政与群众团体的关系 165

二、提供必要的活动经费和场地 165

三、做好党、政、群团体之间的工作协调 166

第十章 城市街道民政管理 167

第一节 街道民政管理概述 167

一、街道民政管理的历史沿革 167

二、街道民政管理的特点 170

三、城市街道民政管理的作用 171

一、居民委员会的建设 173

第二节 街道民政管理的内容 173

三、生产救灾和社会救济 174

二、优抚与安置 174

四、社会福利生产 175

五、婚丧礼俗改革 176

六、社区服务 176

七、建立城市最低生活保障制度 177

第三节 街道民政工作的改革与发展 177

一、街道民政工作面临的新形势 178

二、街道民政工作改革发展的思路和方向 183

三、街道民政工作改革发展的任务、措施和保障 186

一、社区和社区服务的含义 193

第十一章 城市街道社区服务管理 193

第一节 街道与社区服务 193

二、社区服务的特点和分类 195

三、社区服务对街道工作的意义 196

第二节 街道社区服务的主要内容 198

一、面向社区广大居民，提供便民利民服务 199

二、面向老年人残疾人优抚对象提供社会福利服务 200

三、面向社区企事业单位和机关团体，开展双向服务 202

第三节 街道社区服务的目标原则和方法 202

一、街道社区服务的指导思想和发展目标 203

二、街道社区服务发展的原则 205

三、街道社区服务工作的方法 207

第一节 居民委员会的产生及其性质地位与作用 211

一、居民委员会的产生 211

第十二章 城市街道居民委员会 211

二、居民委员会的性质 214

三、居民委员会的地位与作用 215

第二节 居民委员会的职责任务和事权 218

一、居民委员会的职责和事权 218

二、居民委员会的组织建设与机构设置 223

第三节 街道办事处与居民委员会 227

一、街道办事处与居民委员会的关系 227

二、街道办事处对居民委员会起指导和帮助的责任 228

一、街道公共关系概述 231

第十三章 城市街道公共关系与协调 231

第一节 街道公共关系 231

二、街道公共关系的作用 233

第二节 街道公共关系协调的原则和方法 236

一、街道公共关系的原则 236

二、街道公共关系的基本任务和方法 239

第十四章 城市街道管理的效率、方法和调控机制 246

第一节 街道管理效率的衡量 246

一、研究街道管理效率的意义 246

二、街道管理效率测定的原则和方法 248

三、提高街道管理效率的途径 250

一、以任务为主的管理方法 253

第二节 街道管理的方法 253

二、以人为中心的管理方法 255

三、传统而行之有效的管理方法 259

四、计算机在街道管理中的运用 261

第三节 街道办事处工作人员行为调控机制 265

一、道德规范 265

二、监督机制 270

三、考核机制 276

四、奖励与惩戒机制 278

第十五章 城市街道领导班子素质和自身建设 281

第一节 街道领导班子的素质 281

二、街道领导干部的素质要求 282

一、街道领导者素质的含义 282

第二节 街道领导班子的合理结构 288

一、领导班子结构合理化的标志 289

二、建立合理的街道领导班子结构 290

第三节 街道领导干部的行为 298

一、领导行为的含义及特点 298

二、领导行为对管理的作用 300

第四节 加强领导班子的自身建设 302

一、搞好街道领导班子自身建设的意义 302

二、街道领导班子自身建设的内容 304

三、加强街道领导班子自身建设的基本方法 315

参考书目 317